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基層既是產生社會矛盾的“源頭”，也是疏導各種矛盾的“茬口”。和諧社會是民主法治的社會，基層歷來是民主政治的發源地和實驗田，有效疏導和化解社會矛盾，更多地有賴于基層

基層是社會的細胞。各種社會現象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發。構建社會主義和諧社會，重在基層，重在基礎。

現代社會發展表明，和諧的社會結構應該是中等收入者占多數的社會結構。雖然浙江中等收入者比例較高，但我們也要看到在廣大農村和基層社區還有大量的低收入者，必須采取措施，發展民生、解決民困、維護民利，不斷擴大中等收入者比重，穩步提高低收入者收入水平，切實關心困難群體的生產生活，讓發展的成果惠及全體人民、惠及困難群眾。

和諧社會不是沒有矛盾的社會，但和諧社會應當是能夠有效疏解社會矛盾的、安定有序的社會。基層既是產生社會矛盾的“源頭”，同時也是疏導各種矛盾的“茬口”。有效地疏導和化解社會矛盾，更多地有賴于基層。只有切實加強基層組織建設，才能切實把不穩定因素化解在基層；也只有把化解基層矛盾的機制、開展群眾工作的方法以及調節群眾利益關系的措施想得更周到一些，理順情緒，把握輿論，才能把矛盾解決在萌芽狀態。

和諧社會是民主法治的社會，基層歷來是民主政治的發源地和實驗田。民主精神的培育、民主素質的鍛煉、民主實踐的操作，都是在基層產生、在基層發展、在基層得到檢驗的。當前，在推進基層民主政治建設的過程中，由于部分基層群眾的民主意識和素養不夠，難免會出現這樣那樣的問題。對此，決不能因噎廢食，只要切實加強引導，不斷完善制度，就能依法行事，穩步推進。人民群眾的素質覺悟越高，民主素養越好，基層民主機制越健全，社會就越和諧穩定。