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為了與時俱進地推進組織工作科學化、民主化和現代化建設，我們認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持樹立先進的黨建工作思路和理念，提出“建設開放的組織工作系統”，并以此為載體，積極推進組織工作創新，取得明顯成效。

順應時代要求確立開放的工作思路

我們提出“建設開放的組織工作系統”這一新的理念和思路，主要基于兩個方面的考慮：

首先，建設開放的組織工作系統，是新的歷史條件對黨的建設和組織工作提出的時代性要求。進入新世紀新階段，我們黨是在已經完成“兩大歷史性轉變”的條件下執政。作為一個領導開放社會與開放事業的黨，首先自身要開放。這就迫切要求組織部門面向時代、面向社會、面向群眾，建設一個開放的組織工作系統，把組織工作交給社會評價，組織工作的發展要與經濟社會發展的需求相適應。同時，組織部門自身，從觀念到工作還需要摒棄一些不合時宜的東西，需要不斷吸納先進的理念和時代的氣息，需要人民群眾的廣泛參與和監督。

其次，建設開放的組織工作系統，是把握黨的建設的客觀規律，順應組織工作的發展趨勢的必然選擇。經過20多年改革開放的實踐和發展，黨的組織工作的開放進程已經處于一個較高的平臺。我們從增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識到建設開放的組織工作系統的重要性，下決心以開放的視角、開放的思維、開放的精神來謀劃和推進組織工作，全力打造一個開放的組織工作系統。

在建設開放的組織工作系統的思路上，我們注意把握四個基本點：一是使組織工作更加緊密地圍繞黨的中心任務和工作大局來確立自己的價值取向、工作思路；二是堅持以改革的精神，全面推進組織工作的創新；三是進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，充分落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權；四是進一步提高組織工作的社會透明度，虛心接受干部群眾的評價監督。通過在組織工作中進一步注入民主、科學、開放的時代精神，努力形成與黨的中心工作更加融合、黨內民主更加充分、工作視野更加開放、方式方法更加科學、與外部信息交換更加緊密的組織工作運行機制。

為把建設開放的組織工作系統落到實處，我們用半年時間，深入開展調研，對組織工作的創新發展作了大量前瞻性思考，提出了一系列具有創新性的思路和措施，形成了《建設開放的組織工作系統實施綱要（試行）》。《實施綱要》就干部選拔任用、領導班子建設、干部培訓、年輕干部培養、人才隊伍建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設、組織部門自身建設以及如何融入開放、創新的精神，提出了明確具體的要求。

以開放的精神推動組織工作的創新

**全省上下把推動組織工作的改革創新，作為建設開放的組織工作系統的重要動力，堅持把開放的精神體現在組織工作的各個環節、各個層面，推出了一系列創新舉措。

1．黨政領導干部民主推薦和民主測評結果在更大范圍內進行反饋和公示。在當前的干部選任工作中，雖然普遍實行了民主測評和民主推薦，但沒有注重推薦、測評結果的反饋。今年，我們將民主推薦、民主測評結果在推薦和測評的范圍內公開。從目前試行的情況看，受到社會各方面的普遍好評。

2．實行“兩輪推薦”和提名人選的個人陳述。一次性群眾推薦，往往由于被推薦對象眾多，得票不集中，形不成對干部的公認，如簡單地再次推薦，又往往由于推薦者對推薦對象的了解不充分，導致推薦行為的盲目隨意和推薦結果的失真。對此，我們首先組織群眾對擬選拔職位人選進行第一輪推薦。第一輪推薦結束后，得票集中的前幾位人選確定為二輪定位推薦對象。實行第二輪提名人選的個人陳述，由群眾根據個人陳述情況進行第二輪推薦。第二輪推薦產生的人選才作為正式考察對象。

3．用數量線型分析法量化對干部的考核評價。我們研制了“干部數量線型分析”軟件和“黨政領導干部及班子實績量化考核測評系統”軟件，將干部的基本素質特征分解為理論素養、工作業績、合作精神等若干項目參數，在多個考核對象中比較測評，形成干部考核的不同曲線，為省委的干部任用決策提供了更加科學、客觀的依據。

4．推進黨委班子的民主化制度建設。為了加強黨委內部議事決策制度建設，形成黨委科學決策、民主決策的“硬約束”，我們在全省范圍研究制定了四項制度，即：《市（州）、縣（市、區）黨委常委會決定重大事項暫行規定》、《**省省級部門（單位）黨組（黨委）決定重大事項議事規則（試行）》、《市（州）、縣（市、區）黨委常委會討論任免干部無記名投票表決暫行辦法》、《地方黨的全體委員會討論決定下一級黨政正職人選實施辦法》，全部以省委文件下發執行，同時，在組織工作、開展工作的若干重大環節上健全制度，形成規范。上半年，全省市、縣兩級黨委常委會票決任免縣處級干部1136名，有10個市試行了縣（市、區）黨政正職擬任人選由全委會無記名投票表決。

5．建設開放的干部培訓體系。在培訓方法上，堅持個性化培訓重于一般化培訓，方法傳授重于知識灌輸。目前已對全省170多名新任縣（市、區）委書記、縣（市、區）長和131名新任市、縣委組織部長進行了以新的思想方法和工作方法為主要內容的集中輪訓。同時，著力建設開放的干部培訓市場，探索采取招投標方式面向社會選擇培訓基地，實施了10個赴國外培訓項目和農業產業化、土地經營等12個專題項目培訓。

6．探索和創新黨管人才的工作平臺。我們把人才工作確定為省委組織部今年的三項重點工作之一，制定了《關于加快人才資源向人才資本轉變的若干意見》及23個配套文件，省委于8月上旬召開了全省人才工作會議，對推進人才資源向人才資本轉變作出了全面部署，初步形成了全省人才工作由傳統的知識分子工作向開發人才、經營人才、服務人才的戰略重心轉移的工作思路。

7．以擴大工作和組織覆蓋面為重點加強基層黨建工作。我們著眼于把黨的基層組織建設成為“三個網絡”即：黨組織自身建設的“基層網絡”，應對重大活動和突發事件的“應急網絡”，促進經濟社會發展的“工作網絡”。同時，注重把基層黨組織建到產業鏈上，建到專業協會上，建到黨和政府重大經濟社會活動的關鍵環節上；提高了新經濟組織、新的社會組織中黨組織的組建率，全省已建立黨組織的非公企業占93．3％；在全省18個縣（市、區）開展了黨代表常任制和公開競選黨代表的試點；認真總結抗擊非典的成功做法，探索建立基層組織在應對突發事件中發揮作用的機制。

在自身建設上充分體現開放的精神

我們著眼于樹立組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家的開放形象，積極營造親情化的機關人文環境，堅持全心全意為干部服務、為黨員服務、為人才服務，充分體現組織部門“家”的溫暖，充分體現組織部門對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等的公道正派形象。

為加強組工干部隊伍建設，上半年，我們通過問卷調查、發放征求意見表、設置網上信箱、召開座談會、公開舉報電話等渠道，向社會廣泛征求對組織工作的意見建議**條。在此基礎上，我們制定了干部工作“四個絕不允許”、組工干部“六個不準”的規定，作為全省組織系統的“十條禁令”，在省委組織部的倡導和帶動下，各級組織部門人人向社會公開簽名承諾，執行“十條禁令”。我們還在全省組織系統開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”活動，積極倡導和弘揚“對黨忠誠、甘為人梯、公道正派、一身正氣”的組織工作精神，加強組織部門積極、健康的文化建設。同時，建立民主開放的決策咨詢機制，建立組織工作特邀研究員隊伍，堅持對重大決策進行論證咨詢。注重組織部門與外部的信息交換。

為了樹立組織部門的開放形象，我們制定了服務黨員干部的**條措施。今年對所有給省委組織部的署名來信，做到全部回復，受到干部的好評。加強機關信息化建設，對省委組織部網站全面改版，在半年內，將省委組織部黨政網網站點擊率由日均不到千人次提高到日均上萬人次。建立組織工作情況通報和組織部門新聞發言人制度，拓寬組織部門與社會各界的溝通渠道。設立辦事指南觸摸屏和網上部長信箱，建立首問責任、開門辦公、部長接待日等一系列制度，為基層干部群眾辦事提供各種便利。