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針對部分地方農村困難黨員想主張、無人睬，想脫貧、缺資金，想發展、沒人扶等情況，積極保障農村困難黨員民主權益，讓困難黨員能挺直腰、抬起頭、闊步走。

一是實行重大村務首問制。在農村，絕大部分農村困難黨員在村務處理上一向位卑言微，甚至有些還是村干部和地方宗族勢力侵害的對象。為改變這一現狀，規定在村級重大事務方面，實行四個必須：新推選村支兩委干部前，必須首先征詢困難黨員意見；村里宅基地的核批，必須首先考慮困難黨員利益；村級土地的調整、分配，林地所屬權的劃分，魚塘的放養權等重大財產、財物的變更，必須首先考慮困難黨員的需求；村級重大決議，必須要有困難黨員代表參加。目前，全縣已有3名村級干部因不征求困難黨員意見違規作出決定，被通報批評；有72起產權、林權糾紛在困難黨員的參與、協調下得到圓滿解決。

二是實行資金技術傾斜制。為切實做到有資金，首先幫扶困難黨員；有項目，優先考慮困難黨員；有技術，率先培訓困難黨員。進一步加大了“黨內幫扶基金”籌資力度，加大了對農民困難黨員信貸組織擔保力度，加大了對困難黨員的科技培訓。目前全縣已籌集“黨內幫扶基金”**余萬元，基本保障了全縣10**名困難黨員的最低生活需要；各基層黨組織累計為困難黨員信貸實行組織擔保2**起，其中有1**戶困難黨員通過此政策逐步走上了脫貧致富之路；共舉辦各類科技、農技、工藝制作培訓80多批次，累計培訓困難黨員**多人次，大部分困難黨員通過培訓掌握了1—2門實用致富技術。

三是實行領導干部掛鉤制。建立了領導干部結對幫扶制度，縣級以上領導干部每人聯系幫扶2名困難黨員，科級干部每人聯系幫扶1名困難黨員，并要求一年內必須幫助解決基本生活問題，三年內爭取幫助摘掉貧困“帽子”。據統計，全縣科級以上干部與困難黨員結對幫扶近5**百對。同時將農村困難黨員的幫扶成效納入領導干部年度考核內容和干部評優評先、提拔重用的參考依據。