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同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議，主要是對我縣東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今冬明春乃至今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行謀劃和安排。等一會，李凌書記還要作重要講話。根據(jù)會議安排，我就我縣東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見，供與會同志們參考：

一、深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生的新變化，充分認識東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本現(xiàn)狀

改革開放三十年來，我縣各級、各有關部門認真貫徹中央連續(xù)下發(fā)的十個一號文件和省、市縣的部署，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，實施了一系列扶農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，克服自然災害多發(fā)的不利影響，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質量和效益穩(wěn)步提升，農(nóng)村勞動力轉移步伐加快，農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設得到加強，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步，扶貧攻堅成效顯著，農(nóng)村各項改革取得新成果，農(nóng)民人均收入較快增長，鞏固了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化：農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展、效用不斷延伸、內(nèi)涵不斷豐富，食品保障、原料供給、就業(yè)增收等功能得以強化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整在更寬領域、更高層次上展開，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主、農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的格局、生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了明顯轉變，農(nóng)民的組織化程度得到提高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，全縣經(jīng)濟實力和財政收入邁上新臺階，對農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用明顯增強；鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生變化，基層民主得到加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能開始轉變，群眾的市場意識、競爭意識、發(fā)展致富意識和民主法制意識普遍提高。

我縣東南片區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處桐梓河流域，國土面積711平方公里，耕地面積113677畝，其中：田35180畝，土78497畝。該片區(qū)地形切割深，山高坡陡，土地瘠薄，海拔差異大（最高1871.9米，最低510米），生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)種植水平低，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為加快東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，近幾年來，縣委、縣政府確定該片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點支持和政策傾斜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施“6357”扶貧工程。在縣委、縣政府的高度重視和省市扶貧工作隊、省市縣相關部門的集團幫扶下，經(jīng)過各級干部和廣大群眾的艱苦努力，取得了一定成績，經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村面貌大為改觀，群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯提高。但發(fā)展步伐仍然緩慢，*年，該片區(qū)的農(nóng)民人均純收入仍低于全縣平均水平。與我縣中部的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大，加快發(fā)展的任務繁重，困難較多。制約該片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素有主客觀方面的，從客觀上看：一是自然條件惡劣。該片區(qū)內(nèi)山高坡陡，地形切割深。土地瘠薄，耕地零碎。水土流失和石漠化嚴重。在海拔較高的仙源、雙龍、桃林，多霧雨、少日照。雷擊、冰雹、干旱、泥石流、滑坡等災害頻發(fā)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是基礎設施建設滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。區(qū)內(nèi)水源短缺，僅有4座小型水庫，實際灌溉面積占該片區(qū)面積的4.4%，人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水十分困難，是我縣的嚴重干旱區(qū)，同時存在飲水不安全問題。交通落后，通村公路通達深度不夠，通鄉(xiāng)油路建設進度慢，交通不便，群眾出行難，運輸難。農(nóng)村用電問題沒有完全得到解決，部分村組還沒有進行農(nóng)網(wǎng)改造，用電質量差，電價較高。部分地方通訊困難，群眾與外界的交流少，信息較為閉塞，三是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整緩慢。近年來，通過農(nóng)業(yè)結構的不斷調(diào)整，除在紅糧種植上有一定規(guī)模外，其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不成規(guī)模。同時，該地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展比較滯后，仍然是典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民的收入仍然偏低。部分群眾仍在溫飽線上徘徊，豐年有余，災年不足，因災因病返貧的可能性極大，很不穩(wěn)定。從主觀上講，該地區(qū)群眾文化素質普遍不高，思想相對保守，接受新知識新理念的能力弱，習慣于傳統(tǒng)的耕作方式和思維習慣，種養(yǎng)業(yè)的技術水平低。因此，加快該片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，顯得十分重要而緊迫。我們要深入學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，既要深刻把握當前及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展趨勢和變化，又要充分認識我們所面臨的不利因素和有利條件，從劣勢中尋找優(yōu)勢，趨利避害，因勢利導，增強發(fā)展的信心和決心，找準突破口和著力點。從東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)條件、基礎條件和人文條件入手，制定出切實可行的發(fā)展規(guī)劃，采取更加有力的措施，不斷推進該片區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。縣委、縣政府將結合各區(qū)域特點和優(yōu)勢，對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實行分類指導和非均衡推進，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域打造產(chǎn)業(yè)帶，從而推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對加快東南片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）因地制宜，突出特色，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入。一是不放松糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。要加強耕地保護，大力改造中低產(chǎn)田土，提高土地利用率和復種指數(shù)。提高科學種植水平，提高單位面積產(chǎn)量。加強防災抗災工作。認真實施國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食穩(wěn)步增長，區(qū)內(nèi)群眾的基本口糧能自給自足。二是要大力培育特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜搞好區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮茅臺酒有機原料基地和有機認證品牌的優(yōu)勢，抓住茅臺酒擴大產(chǎn)能對有機原料的需求，鞏固和發(fā)展有機紅糧、小麥生產(chǎn)，搞好園區(qū)建設，提高有機化種植水平。依托油菜種植的適宜條件和良好的種植基礎，擴大油菜種植規(guī)模，做大油菜產(chǎn)業(yè)。以桃林碗豆粉絲專業(yè)合作社為基礎，在官店、桃林、二里等沿河一線擴大碗豆胡豆的種植面積，為碗豆粉絲生產(chǎn)提供充足的原料。在官店、二里的低熱地帶發(fā)展早熟蔬菜，在雙龍、仙源發(fā)展高山遲熟蔬菜。在永安、桃林、二里要繼續(xù)抓好優(yōu)質朝天王辣椒種植，規(guī)劃在6000畝左右。三是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。抓好畜牧大戶和小區(qū)建設，加大扶持力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。將石漠化治理和種草養(yǎng)畜相結合，大力發(fā)展牛、羊草食型牲畜和林下養(yǎng)禽等生態(tài)養(yǎng)殖，把畜牧業(yè)培育成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

（二）搶抓機遇，乘勢而上，著力抓好基礎設施建設。當前，國家為應對金融危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投入，擴大內(nèi)需，著力改善基礎設施建設，重點向農(nóng)村水、路、電、危房等設施建設傾斜。我們一定要緊緊抓住。一是要結合本地實際，做好項目規(guī)劃編制，加大項目爭取力度。著力實施好病險水庫治理、小水池建設、農(nóng)村安全飲水工程建設和集鎮(zhèn)人飲工程建設，切實解決農(nóng)業(yè)用水和人畜飲水問題。水利、發(fā)改等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，主動對接，積極爭取；二是要抓好通村公路的建設和維修改造，加強公路養(yǎng)護和管護，提高公路通達深度和公路質量，切實解決群眾行路難、運輸難的問題；三是要繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)同網(wǎng)同價，提高電力保障能力，大力推進沼氣池建設和節(jié)能（柴）灶改造。實施農(nóng)村危房改造，易地扶貧搬遷和移民搬遷，大力實施整村推進，產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）科學規(guī)劃，綜合治理，著力改善生態(tài)環(huán)境。

一是要繼續(xù)認真實施天然林保護工程，加強退耕還林管護力度，保住青山綠水。二是要把加強生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，加大綠化造林力度，在桐梓河沿岸地區(qū)的荒地坡地大力發(fā)展李子、料竹、紅心柚、王官溪密柚、桉樹種植。在半高山地區(qū)栽種板粟、核桃等干果經(jīng)濟林木。在高山地區(qū)發(fā)展油厚樸、方竹筍等，既改善生態(tài)，又促進農(nóng)民增收。三是要積極爭取石漠化治理和中草養(yǎng)畜項目，加大水土保持治理力度，實施山水林田路綜合治理，減少水土流失。四是要完善集體林權制度主體改革和配套改革工作，充分調(diào)動群眾營林、造林、護林的積極性，提高林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（四）落實政策，重點傾斜，大力扶持東南片區(qū)加快發(fā)展。

東南片區(qū)是我縣農(nóng)村發(fā)展最需要扶持，農(nóng)村基礎設施最需要加強，農(nóng)民增收最需要加快的地區(qū)。一是要認真落實中央的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合直補，良種補貼，農(nóng)資補貼，農(nóng)機補貼，退耕還林補助等政策，讓農(nóng)民直接受益。二是在基礎設施項目上予以重點安排。特別是水利、交通、電力、林業(yè)、扶貧整村推進、農(nóng)村危房改造等項目要重點傾斜。三是在農(nóng)業(yè)的投入上要重點支持。縣級財政投入要予以重點考慮，農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融部門在支農(nóng)貸款上要予以大力支持。重點扶持該片區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施建設投入。三是農(nóng)業(yè)適用技術指導服務要重點支持。要積極開展農(nóng)民技能培訓，加大農(nóng)業(yè)適用新技術、新裝備的推廣應用，切實提高農(nóng)民群眾的科技意識和種植水平。加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工工資性收入。四是在救災救助，農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等方面要予以適當傾斜，保障該地區(qū)貧困群眾的基本生活需要。

（五）目標不變，力度不減，切實做好今冬明春的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

今年，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢較好，但仍有一些工作還較滯后，任務還未完成。當前，已臨近年末歲首，我們要緊緊抓住最后一個月的時間，發(fā)起最后的沖刺。力爭完成各項任務。

1、要加強油菜、小麥等田間作物管理，搞好病蟲害監(jiān)測和防治，加強肥水管理，確保有好的長勢。為明年夏糧增收打好基礎。

2、要加強農(nóng)田水利基本建設，組織群眾開展山塘、水庫、溝渠的維修整治和蓄水保水工作，確保明年春灌用水。

3、要加快各項重點水利工程和扶貧整村推進項目的實施進度，確保按時保質保量完成任務。

4、要加強冬春季節(jié)的營林造林工作，加強退耕還林管護撫育，加強森林防火工作。

5、要認真調(diào)查，妥善安排好困難群眾的生活，及時發(fā)放農(nóng)低保金、救災救助金、五保金，對特別困難的群眾要實施重點救助。

6、要搞好調(diào)查研究，超前謀劃明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加強農(nóng)用物資的調(diào)運和儲備，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前做好工作安排，為明年的工作打好基礎。