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落實省“建設‘雙強’型村干部隊伍現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”精神，深入分析當前全縣農(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢，學習借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，加強對農(nóng)村基層黨組織建設特別是村干部隊伍建設的對策研究，調整充實村干部規(guī)范化管理章程，初步形成以開展“雙創(chuàng)”活動(創(chuàng)先進基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績)為載體，以培育“雙強”型村干部隊伍為主體的農(nóng)村黨建工作新思路。

一是建立村干部育苗薦才機制。全縣統(tǒng)一建立農(nóng)村致富能手和村級后備干部人才庫，縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌建立村級后備干部培養(yǎng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部進一步落實育苗薦才責任制。通過實施“雙千育苗”活動，即千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和千名村干部分別結對幫促千名村級后備干部和千名黨員戶，解決部分村干部年齡老化和發(fā)展能力不強的問題，優(yōu)化村干部隊伍結構。

二是建立民主選舉和競爭上崗機制。全面推行“兩推一選”，選舉產(chǎn)生村黨支部委員會；實行村民直接提名差額選舉和無候選人一次性直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會。在屆中通過述職測評和考核等措施，推行村干部交流輪崗和競爭上崗。

三是建立企業(yè)干部與行政村干部互訪、互學、互促、互兼機制。通過調整完善村黨組織設置、開展“村企結對共建”活動，促進村和駐村企業(yè)互融、互通、互幫、互促，提高村黨支部和企業(yè)黨組織的黨建工作水平和經(jīng)濟發(fā)展能力。

四是建立村干部致富項目和實績考核、獎勵機制。修訂完善村干部規(guī)范化管理章程，調整村干部管理、考核政策，加大對村干部“雙帶”項目的扶持和獎勵力度，鼓勵村干部牽頭創(chuàng)辦、參辦工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、科技、文化等合作組織，同時，對村干部輸出勞動力人數(shù)、自辦企業(yè)發(fā)放給村民的報酬和農(nóng)業(yè)結構調整項目增收數(shù)額等指標進行考核獎勵。（中共海安縣委組織部2004年11月22日）