前言：本站為你精心整理了促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和電力體制改革的日益深化，對(duì)電力企業(yè)的法治化建設(shè)提出了更新更高更嚴(yán)格的要求。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)，如何認(rèn)識(shí)以法治企的重要意義，如何實(shí)踐以法治企的管理理念，是我們必須解決的重要課題。

“四五”普法的5年間，*國(guó)際鄒縣發(fā)電廠進(jìn)行了積極的探索，積累了一些較為成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、強(qiáng)化法治管理，建立起依法決策和法治化管理的有效機(jī)制。

在對(duì)外交往和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須具有守法誠(chéng)信的形象，而這種良好形象又源于企業(yè)內(nèi)部的決策與管理。因此，建立健全一整套完善的法制化管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治企的關(guān)鍵所在：首先，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策的法制化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在作出重大決策時(shí)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性，同時(shí)還要考慮法律上的安全性，做到“決策行不行，先問法律準(zhǔn)不準(zhǔn)”；其次，要建立健全專門的法治管理和咨詢機(jī)構(gòu)，如企劃部、經(jīng)濟(jì)法規(guī)部、法律事務(wù)部等等，并真正讓這些部門有職、有責(zé)、有權(quán)，全面負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、實(shí)施及監(jiān)督，參與涉及企業(yè)權(quán)益的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，負(fù)責(zé)法規(guī)性文件的法律審查以及法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)等工作。另外，還應(yīng)該聘請(qǐng)法律顧問，協(xié)助企業(yè)做好法治化管理工作，如在企業(yè)重大決策出臺(tái)前，向其咨詢法律政策上的可行性，讓其從法律角度對(duì)決策方案進(jìn)行論證，從而增強(qiáng)決策的科學(xué)性和安全性。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。可以請(qǐng)法律事務(wù)所對(duì)企業(yè)的行為依法進(jìn)行檢查和規(guī)范。

鄒縣電廠自20世紀(jì)90年代初，就常年聘用法律顧問，較好地解決了企業(yè)與地方在征地、稅費(fèi)收繳、勞動(dòng)用工等糾紛問題，依法維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)的法制化建設(shè)。*9年6月30日，某市建委會(huì)向鄒縣電廠下達(dá)《關(guān)于限期繳納城市污水處理費(fèi)的決定》，該廠根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，并于*9年7月14日向某市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求依法撤銷該處理決定。在該市政府的調(diào)解下，雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，該處理決定未被執(zhí)行。*7年7月3日，江蘇省沛縣某公司以鄒縣電廠拖欠其工程款為由向濟(jì)寧市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令鄒縣電廠給付工程款并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。鄒縣電廠積極進(jìn)行應(yīng)訴，及時(shí)提出了有充分理由的答辨狀，迫使對(duì)方向法院提出撤訴申請(qǐng)。隨著企業(yè)對(duì)外交往的加強(qiáng)和法律事務(wù)的增加，鄒縣電廠設(shè)立了法律政研干事，專門負(fù)責(zé)企業(yè)的法律和政策研究工作。

二、創(chuàng)新管理，為依法治企提供制度保證。

我們認(rèn)為，企業(yè)管理制度的法制化，應(yīng)包括兩方面含義，一是企業(yè)規(guī)章制度必須合法；二是制度出臺(tái)后要確保貫徹執(zhí)行。當(dāng)前電力企業(yè)的制度體系，大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下確立的，許多規(guī)章制度存在的法理基礎(chǔ)已經(jīng)改變，已不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，依法對(duì)企業(yè)制度體系進(jìn)行全面深入的梳理，構(gòu)建起符合法治要求的企業(yè)制度體系，增強(qiáng)企業(yè)法律的預(yù)防能力。健全完善的制度體系，必須得到充分的貫徹落實(shí)才能發(fā)揮真正的作用事實(shí)上，許多電力企業(yè)內(nèi)部的管理制度都非常完備，但在貫徹落實(shí)上存在很大欠缺。所以，在企業(yè)制度建設(shè)上，既要解決好其本身的合法性、科學(xué)性和可行性問題，更重要的還要在制度的落實(shí)上下大功夫。鄒縣電廠在依法強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，特別是在建立企業(yè)科學(xué)合理的管理機(jī)制方面，取得一些較為明顯的成效。例如，在人力資源的管理上，鄒縣電廠借鑒國(guó)內(nèi)外人力資源管理的優(yōu)秀成果，按照“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，根據(jù)中層干部、一般管理人員、普通職工三個(gè)層面和運(yùn)行、檢修、多經(jīng)后勤三個(gè)系統(tǒng)的不同特點(diǎn)，對(duì)職工業(yè)績(jī)進(jìn)行量化和細(xì)化，突出定量考評(píng)，避免人為定性，力求科學(xué)、全面、公正地評(píng)價(jià)職工，并將業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果作為崗位動(dòng)態(tài)管理和收入分配的依據(jù)。在全廠逐漸形成了以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)管理為手段，以分配差距為杠桿，以調(diào)動(dòng)職工積極性和提高職工綜合素質(zhì)為目的的良好用人、用工和分配機(jī)制。另一方面，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，鄒縣電廠大力推進(jìn)ISO9002貫標(biāo)認(rèn)證工作，創(chuàng)造性地把原本獨(dú)立的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整合為一體，推出“質(zhì)量·環(huán)境·職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一體化”貫標(biāo)認(rèn)證，通過一本《管理手冊(cè)》和28個(gè)程序文件，形成了全廠各項(xiàng)工作的閉環(huán)管理，既實(shí)現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的分離，大大提高了管理效能，又使企業(yè)整體管理水平和企業(yè)形象明顯提升。

三、加強(qiáng)法制教育，逐步提高職工的法律意識(shí)。

這是實(shí)現(xiàn)以法治企的基礎(chǔ)，它直接影響著企業(yè)依法治企的進(jìn)程和效果。鄒縣電廠利用“四五”普法教育等形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，把法治公平正義高效的理念根植于干部職工的思想意識(shí)中，實(shí)現(xiàn)由提高干部職工法律意識(shí)向提高其法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。提高干部職工的法律素質(zhì)，一靠宣傳，通過廣播、電視、企業(yè)報(bào)刊、雜志等，大力宣傳以法治企的重要意義，以增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法治觀念。二靠教育，通過舉辦法制培訓(xùn)班或外送培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工法律意識(shí)的培養(yǎng)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)作所必需的民法、商事法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法等基本法律知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工的法律素質(zhì)，構(gòu)建依法治企的人才基礎(chǔ)。三靠制度。干部職工對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、對(duì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)和依法辦事規(guī)則的執(zhí)行，都必須有一套完善的制度來促進(jìn)和保證。例如可在干部聘用的條件中加上必須具備一定的法律知識(shí)條款等。四靠文化。作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化，在以法治企中也起著非常重要的作用。職工法律素質(zhì)的提高和法治觀念的樹立，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，除了加強(qiáng)教育和制度建設(shè)外，還需要借助企業(yè)文化的力量加以促進(jìn)，在企業(yè)文化建設(shè)和整合過程中，將依法治企的精神融入到企業(yè)文化之中，并通過企業(yè)文化的培養(yǎng)和教化，轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖杂X行為，從而在企業(yè)中形成依法治企的良好氛圍，夯實(shí)以法治企的群眾基礎(chǔ)。

在企業(yè)普法方面，鄒縣電廠的做法是：第一，重視普法工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。普法領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記任組長(zhǎng)，行政、政工、紀(jì)委、人事、公安等職能部門負(fù)責(zé)人任成員。把“四五”普法內(nèi)容列入了黨委重要工作議程。設(shè)立了普法辦公室，由政工部總牽頭，其它部門分工負(fù)責(zé)，明確了普法專責(zé)人。同時(shí)還設(shè)立了法律咨詢站，為全廠職工提供法律咨詢服務(wù)。各黨支部成立了普法小組，各班組都設(shè)置了法制教育宣傳員，形成了法制教育宣傳網(wǎng)。第二，制定普法規(guī)劃，確定普法重點(diǎn)內(nèi)容。制定了《鄒縣發(fā)電廠法制宣傳教育五年規(guī)劃》，對(duì)整個(gè)普法工作做了細(xì)致周密的安排。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，把廣泛性要求和企業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，有針對(duì)性的宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律法規(guī)知識(shí)，有步驟、分層次地學(xué)習(xí)電力專業(yè)法律法規(guī)，以及與電力工業(yè)密切相關(guān)的配套法規(guī)，并逐步形成了一套較為完善的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，使企業(yè)各項(xiàng)工作逐步走向了法制化軌道。第三，采取切實(shí)措施，推動(dòng)普法工作。一是強(qiáng)化普法工作的計(jì)劃管理與考核。在具體實(shí)施和教育階段，將普法工作納入年度計(jì)劃，在《職工月度政治學(xué)習(xí)計(jì)劃》中明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、思考問題和學(xué)習(xí)要求。此外，還把普法依法治理與企業(yè)雙文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，納入企業(yè)雙文明建設(shè)承包責(zé)任制，作為精神文明建設(shè)的重要承包指標(biāo)之一，納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持進(jìn)行月度檢查考核，為普法教育和依法治理工作提供制度保證。二是為干部職工知法守法提供支持。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的法制教育活動(dòng)，確保職工知法。該廠每年都聘請(qǐng)地方法制部門和大專院校的法學(xué)專家來廠講座，在不斷加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，還利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，將國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度等全部上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，提高了現(xiàn)代化管理水平。實(shí)施法律文本進(jìn)家庭，將《憲法》、《婚姻法》、《民法通則》、《婦女權(quán)益保障法》等18種與家庭有關(guān)的法律法規(guī)匯編成冊(cè)，印發(fā)了《家庭教育及家庭文化建設(shè)法律法規(guī)匯編》。三是從嚴(yán)治企，強(qiáng)化責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每年初企業(yè)與各部門簽訂治安安全目標(biāo)責(zé)任狀，召開社會(huì)治安綜合治理總結(jié)表彰大會(huì)。近年來，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》、《社會(huì)治安綜合治理補(bǔ)充規(guī)定》等系列文件，修訂了《內(nèi)部治安管理處罰條例》，完善了廠內(nèi)部部門治安綜合治理責(zé)任狀和在廠施工單位的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀及《職工守則》。同時(shí)，制訂下發(fā)了《關(guān)于處理嚴(yán)重違反道德規(guī)范行為的規(guī)定》進(jìn)行規(guī)范和約束。鄒縣電廠連年被評(píng)為省、市級(jí)文明單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。四是積極推行廠務(wù)公開工作。不斷完善廠務(wù)公開運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，把握重點(diǎn)，抓好結(jié)合，講求實(shí)效。做到了“四公開”：一是企業(yè)改革與發(fā)展的重大問題公開；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)問題公開；三是與職工利益直接有關(guān)的熱點(diǎn)問題公開；四是職工群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題公開。使廣大職工能夠知廠情、參廠政、議廠事，調(diào)動(dòng)了職工積極參與企業(yè)改革與管理的積極性。*2年山東省廠務(wù)公開先進(jìn)單位稱號(hào)，并獲得*4年被評(píng)為山東省職工代表大會(huì)優(yōu)秀星企業(yè)，并榮獲全國(guó)發(fā)電系統(tǒng)廠務(wù)公開先進(jìn)單位稱號(hào)。