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建區以來,我區外經貿工作在區委、區政府的正確領導下,認真貫徹落實上級黨委政府關于外經貿工作的方針、政策、措施,努力營造“親商、重商、安商、富商”氛圍,大力發展開放型經濟,進一步擴大出口對外貿易,外經貿工作呈現出良好勢頭,初步形成了全方位、多層次、寬領域的“三外”(外經、外貿、外資)齊上聯動、共同發展的大外經貿新格局,外向型經濟已成為我區經濟發展的主流。
一、我區外經貿工作現狀
1、利用外資取得突破性進展。“十五”期間,全區新批外商投資企業107家,增資38家,合同利用外資1.98億美元,實際利用外資1.41億美元。其中,2005年全區外商投資企業總產值18.80億元,全社會出口商品交貨值15.18億元(占全區GDP的47%),合同利用外資2770萬美元,實際利用外資1720萬美元,取得了突破性進展。外商投資企業增資勢頭強勁,增資擴營成為近年來我區利用外資的新亮點。
2、對外貿易發展勢頭良好。十五期間,全區企業自營出口4.66億美元,其中外資企業3.59億美元,占全區的77%,名列全市前列,比建區時翻了兩番多;外貿出口達1.55億美元,比增30.65%;出口退稅調庫收入6864萬元,比增72%。據國稅局統計數據顯示:2005年全區納稅上百萬企業共41家,其中外商投資企業占34家,并且前16名均為外資企業,納稅額占90%以上,外商投資企業成為經濟發展的重要支柱。
3、初步形成三大支柱工業產業。初步形成了以凹凸精密機械、南方機械、大興電纜、明益五金等為代表的機械制造產業;以建文藝品、明日陶瓷、南洋工藝、美爾奇等為代表的樹脂陶瓷工藝產業;以旗牌王、波斯登、海都箱包、恒泰鞋業、和誠鞋業、世為鞋業等為代表的鞋服箱包產業,并且發揮了產業龍頭帶動和輻射作用,促進了外貿出口發展。
4、現代農業不斷發展壯大。以和昌集團和泉美園藝陽光國際集團為代表的現代高科技農業不斷發展壯大。和昌集團加快推進“工廠—農戶—工廠”發展模式,拓寬家禽從飼料生產、養殖、屠宰、生產等空間,實現了現代工業和發展農村經濟的有機結合。泉美陽光國際集團與中科院共同研發植物組織培養行業的國際前沿技術,加快技術配套工程的投入力度和泉州泉美進境植物隔離圃建設,進行集生產、貿易、科研、開發聯合的新嘗試,帶動了我區農業產業化發展,實現了高新技術產業利用外資的新突破。
二、存在問題
1、發展環境面臨新挑戰。主要表現為土地管理政策變化增加了新建企業項目的實施難度、“煤電油運”緊張提高了企業經營成本、缺工問題影響企業開工率、反傾銷和技術壁壘等加大貿易摩擦以及紡織品行業出口實行配額管理等造成出口型企業的市場預期降低,在一定程度上給企業發展造成不良影響。
2、利用外資發展不平衡。從投資區域看,外商投資企業90%以上集中在萬安、雙陽街道和河市鎮,羅溪、馬甲、虹山較少,區域之間外資企業發展極不平衡。從投資領域看,投資領域主要集中在制造業、房地產、鞋服包袋,其中以機械制造為主,而農業基礎設施建設方面外資投入嚴重不足,直接影響著高優農業發展和農業產業化進程。
3、自主創新研發能力不強。近年來,盡管我區加大實施品牌戰略力度,重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業發展,但仍存在對外貿易結構調整緩慢,企業創新研發能力不足,品牌意識不強等。
三、對策措施
(一)進一步優化投資環境
1、營造良好的投資環境。一是抓好工業載體建設。加大工業園區特別是萬安開發區和雙陽華僑經濟開發區整合開發力度,以工業園區建設和集約用地來引導產業集圈的形成。二是搞好園區的功能定位和規劃。園區規劃要有利于項目聚集,有利于生產力布局的優化,最大限度地發揮輻射帶動功能,打造招商引資的主陣地、主戰場。三是搞好園區交通、水電、信息網絡、環保等基礎設施建設和產業配套,以優質的投資硬環境增強投資吸引力。
2、創新對外經貿管理體制。繼續深化行政審批制度改革,強化“尊商、引商、留商、安商、富商”意識,全面實行“一條龍、一站式”服務,規范和清理對企業的各種檢查和收費行為。要圍繞優化通關環境,加快通關管理機制創新;創新招商引資機制,有目的、有計劃地籌劃、引進大項目、好項目,提高招商引資實效。建立健全外資項目跟蹤落實機制,創新在談項目跟蹤工作機制,將外資項目審批管理向前延伸至項目推介及洽談階段的動態管理。做好招商信息平臺建設,依托“洛江區外經貿之窗”,建設快速、便捷、系統化的信息交換平臺,及時溝通招商信息,實現資源、信息共享。
(二)提高招商引資質量
1、調整招商引資思路。及時調整招商思路、創新招商方式,確立大項目、大產業的發展思路,把招商引資的重點確定為招商選資,淘汰、轉移、回避市場已出現退化、萎縮的老產業,通過優化招商項目,構筑優勢產業,實現經濟效益和社會效益的最大化。一是把招商引資與產業結構調整結合起來。堅持用科學的發展觀統領經濟社會全局,結合我區產業結構調整重點,通過招商引資,引進能帶動產業結構升級、引發產業裂變的項目,為產業發展集聚優勢。二是把招商引資與培植主導產品、優勢企業結合起來。認真梳理五金機電等有明顯優勢的產業鏈,集中策劃一批與之相關聯的配套項目,進一步增強招商引資的吸引力。三是把招商引資與盤活存量資產結合起來。通過吸引外來投資,放寬視野,積極尋求國內外戰略合作伙伴,充分借助其資金、人才、技術、管理及營銷網絡等優勢盤活存量資產。
2、調整利用外資結構。積極引導外資進入我區基礎設施和公用事業、社會事業等領域,積極吸引外商投資高新技術產業和具有先進適用技術的行業,加快推進產業結構調整,構筑具有競爭優勢的產業新格局。積極吸引外商投資優質高效農業,加快綠色食品生產、加工、銷售、服務一體化進程;鼓勵外商投資發展第三產業,特別是旅游業,共同開發以生態、休閑、度假為重點的特色旅游,加強旅游設施建設,開發主導產品,提高營銷管理水平。
3、擇優扶強重點產業。建立健全重點項目跟蹤落實機制。在項目生成、推介、管理、投融資、協調等方面創新機制,切實加大對重點行業、重點企業的扶持力度,在政策、資金上給予傾斜,在業務指導、信息提供、人才支持上給予優先,力爭讓一批投資大、科技含量高、經濟效益好、符合環保要求的大項目能進得來、留得住,帶動項目集聚,全面提高利用外資質量和水平。
(三)推進自主品牌創新
1、實施“人才強商”、“科技興貿”戰略。一是實施“人才強商”戰略。以建設適應國內外貿易和國際經濟合作的高素質、復合型人才為目標,以能力建設為重點,以調整和優化干部人才結構為主線,以改革創新為動力,緊緊抓住吸引人才、培養人才、用好人才三個環節,營造知人善任、廣納群賢的良好氛圍。積極引進具有先進管理理念和服務素質的國際型人才,進一步提高外經貿領域干部人才隊伍整體素質。二是實施“科技興貿”戰略。積極引導企業運用高新技術改造傳統出口產業,重點是機械制造、機電產品、鞋服箱包、植物組培、養殖加工,注意引進和消化先進、適用技術,著力提高出口商品的質量、檔次和附加值,逐步減少資源型產品和原材料、半成品出口,增強出口商品競爭力。依托五金機電商場、五金機電產業園和五金機電產業技術研發與公共服務平臺,以科技、市場帶動產業發展,培育形成集研發、生產、銷售于一體的五金機電產業集群。
2、實施企業自主品牌戰略。一是樹立一批自主品牌典型。根據“扶大、扶強、扶新”原則,鼓勵泉美、大華、凹凸、建文藝品、海都、大興和旗牌王等一系列具有實力的大公司優化出口商品結構,提高產品的科技含量,爭創國家、省、市出口品牌。二是為品牌企業提供必要的政策支持。設立專項資金用于企業開展自主品牌建設,在研發和自主創新方面給予相應支持。加強關貿、稅貿、銀貿、檢貿等部門間的協作聯系,形成擴大出口的良好環境。三是幫助企業進行品牌宣傳。聯合宣傳媒體和有關中介機構開展品牌宣傳,通過輿論宣傳和輿論監督,推動我區自主品牌建設。四是推動名牌企業“走出去”,為名牌企業在國外投資建立研發、生產、銷售和售后服務體系提供便利。五是加大自主品牌知識產權保護力度。
3、加快推進“以質取勝”戰略。推進實施“以質取勝”戰略,促進經濟增長方式的轉變,完善產品質量的信用記錄,利用名牌戰略、免檢、生產許可、質量抽查等手段,大力支持質量效益好、自主創新強企業的發展。加快建立產品質量信用體系,推動企業技術進步,提高自主創新能力,幫助更多的企業做大做強。
4、實施加工貿易升級戰略。規范發展加工貿易,實施加工貿易升級戰略,由勞動密集型為主導逐步向資金、技術密集型方向發展,提高加工貿易的技術檔次,培育技術先進、規模領先的大項目,不斷提高加工貿易與本地產業的關聯程度,擴大加工貿易產品出口。
(四)拓展多元化國際市場
1、發揮貿促會橋梁紐帶作用。充分發揮貿促會“橋梁、紐帶、平臺、窗口”的獨特職能作用,廣泛開展與國內外有關組織、機構、企業在貿易、市場需求、政策、信息等方面的交流與合作,統一規劃貿促系統的信息化建設,建立高效的信息化網絡,形成科學、安全的辦公自動化系統、專業化的業務管理系統和現代化的服務平臺,合理配置資源,提高辦事效率,為企業提供更快捷、更便利的服務。
2、推進經營主體多元化。充分利用國家有關政策,加大宣傳和指導力度,發揮各種所有制、各類企業開展外經貿經營活動的積極性,引進出口型外資企業,不斷擴大進出口企業隊伍,推進出口經營主體多元化。鼓勵內外資企業申報進出口經營權,拓寬進出口貿易渠道,推動一批有實力的企業進入外貿流通領域;加大扶持建文、明日、恒泰宏偉等公司建立和完善境外網點及營銷機構;組織企業參加各類國際博覽會、展銷會、海交會、洽談會,擴大對非洲、中東、南美等發展中國家等新興市場出口。
3、優化出口產品結構。通過技術改造、技術創新,大力開發新產品,優化產品結構,努力提高我區機電產品、高新技術產品和農副產品的科技含量,加快產品升級,促進我區產業和產品結構調整優化。
4、擴大港澳臺經貿合作。創新與港澳臺的合作機制,加強政府、中介組織、企業各個層面合作,加快重點項目的對接、推介和洽談。鼓勵我區民營企業嫁接港澳資本,依托港澳拓展國際貿易,吸引高層次港澳人才加盟我區民營經濟。