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科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，省委十屆二次全會精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

近年來，我市把發展大交通格局放在事關經濟社會發展全局的重要位置來抓。在全市上下的共同努力下，我市的交通業近年來取得了顯著成績。作為我市社會經濟雙轉型兩大引擎之一的虎門港，亦取得較好較快的發展。但與新形勢下經濟社會發展的迫切要求相比，仍存在許多不容忽視的問題，主要表現就是“四個不適應”：一是港口碼頭設施總量、總體運輸能力和結構仍不適應我市經濟社會雙轉型的發展要求；二是虎門港水域、錨地使用問題和引航等體制問題仍未理順，不適應港口快速協調可持續發展的要求；三是行業管理體制、機制不適應以人為本、建設服務型政府部門的要求；四是港航人員隊伍整體素質較低，不適應港航形勢快速發展的要求。

作為港航的行業管理部門，我們要以解放思想為“綱”，進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，圍繞“雙轉型、新*”的戰略目標，加快港航業的結構調整、升級和轉型，促進港航的合理開發、高效利用、有效保護、規范管理：

一、堅持解放思想，促進港航工作邁上新臺階。學習貫徹十七大精神，推動新一輪思想解放，引導干部職工立足于居安思危解放思想、立足于改革開放解放思想、立足于破解難題解放思想、立足均衡發展解放思想、立足于以人為本解放思想，迅速把思想從不適應、不利于港航科學發展的認識中解放出來，激發發展的活力。運用十七大提出的新思想、新觀點、新論斷去分析港航事業發展形勢，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，形成港航發展的科學思路。促進港航管理各項工作邁上新臺階。

二、堅持和諧發展，實現港航事業可持續發展。和諧與發展是辯證統一、相輔相成的。我市的港航事業正處于高速發展的關鍵時期，作為行業管理部門，我們必須深刻理解把握和諧與發展間的豐富內涵，把和諧理念融入到發展始終，實行“好”字當頭，好中求快，又好又快。在加快推進港航規模擴張的同時，更加注重實行環境保護和節能降耗轉變，更加注重拓展港航服務功能、提高服務質量，更加注重協調相互關系，化解發展矛盾，實現我市港航事業的和諧穩定、可持續發展。

三、樹立服務意識，加快港航事業發展轉型。我們要在深化認識交通運輸本質屬性的基礎上，站在人民群眾對港航需求的角度審視港航服務水平，站在行業以外的角度審視港航存在的問題，把服務作為港航工作置于首位且貫穿始終的原則，真正把管理與服務有機結合起來，寓管理于服務之中，進一步強化服務意識，提高服務能力，改進服務水平，以積極、主動、熱情、嚴謹、細致的工作，贏得社會群眾的信任和支持。

四、促進科學發展，建設現代港航。我們要按照構建“現代和諧港航”的要求，加快沿海港口結構調整和升級，積極轉變港航增長方式，推進港航產業規模化、集約化發展，不斷提高港航運輸保障能力。

加快港口結構調整和升級。2008年是虎門港全面開發建設的關鍵之年。根據待建碼頭項目的審批進程，今年要加強跟蹤服務，促進沙田港區7#8#泊位、東洲國際碼頭、虎門港海灣碼頭、海昌煤碼頭、九豐LPG碼頭、*港區新沙南作業區2#3#泊位等6個項目動工建設。完成三江、同舟碼頭在試運行期滿后的竣工驗收、經營資質的認可工作；做好沙田港區5#、6#泊位建成后的試運行工作，新增集裝箱吞吐能力30萬TEU。加快虎門港基礎配套設施建設，不斷開拓海洋運輸、促進港口物流業發展，拓展港口物流服務能力。

積極轉變港航增長方式。重視能源、資源和環境對長遠發展的約束，遵循建設資源型、環境友好型社會的宗旨，努力實現港航與自然的和諧發展。嚴格執行環境保護政策，正確處理港航基礎設施建設與環境生態保護的關系，把“資源節約”、“環境友好”的要求落實到港航規劃、設計、建設和管理各個環節上，通過加強項目前期工作、優化工程設計和完善建設管理，靈活運用技術標準，節約建設用地。大力推廣節能減排工作，引導企業積極采用節能、環保、合理節約材料和資源的新技術，逐步淘汰高耗能的設施和裝備，提高資源能源使用效率。加快船舶技術裝備升級換代，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶。

做大做強航運事業。依托沙田港區5#6#泊位建成，積極發展港口航線網絡，開辟集裝箱國際班輪航線，逐步完善干支結合、內外貿兼顧的航運網絡。通過政策引導和扶持激勵，吸引在外船舶回莞登記，引導水運企業加快結構調整，做大做強，力爭培育1家運力達10萬噸以上的水運企業；鼓勵發展優質運力，推進內河船型標準化，對新增的標準化、系列化、大型化優質運力予以政策支持。提高水路旅客運輸服務能力，規范渡口、渡輪營運，確保水路旅客運輸安全、穩定、優質、有序。

五、提高監管能力，建設法治港航。堅持建管并重，在爭創一流建設的同時，努力爭創一流的管理，為港航業的健康發展營造良好的市場環境。

強化工程項目監管。要大力整頓規范港口建設市場秩序，嚴格落實建設監管責任制，在對建設項目進行嚴格把關的同時，要積極開展港口建設市場專項督查，重點檢查在建項目報建程序和法律法規執行情況，竭力杜絕違規建設碼頭行為的發生。

強化運輸市場監管。加大行業監管力度，實行源頭審批與事后監管的手段雙管齊下，促進形成統一開放、競爭有序的運輸市場。繼續做好經營資質管理，嚴把市場準入關、經營資質關、從業人員關。對仍未取得《港口經營許可證》的企業及新近投產的企業，督促其完善有關手續，取得經營資格。督促、協助沙角A、B電廠碼頭、榮軒碼頭、中遠船務等符合條件的現有碼頭以及將投產的5#、6#泊位等新碼頭開展港口設施保安工作，領取《港口設施保安符合證書》。加大經營市場的專項整治力度，開展港口、水運企業的經營狀況全面核查，重點打擊無證經營、超范圍經營、違法進行危險貨物港口作業等行為，整肅市場經營環境，保護合法經營。

強化行業安全監管。繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把好港口基礎設施規劃建設階段、經營市場準入階段，生產運管日常監管階段，事故處置階段的“四個安全關口”。加強船員、船舶和船公司的“三準入”管理，嚴格執行船舶技術和船齡標準，繼續實施船舶強制報廢制度，加快老舊船舶淘汰步伐。繼續執行好對存在重大危險源的港口企業的“一盯一”監控制度，加大對港口危險貨物作業的實地監控力度。建立和完善港口事故應急救援預案體系，組織開展港口安全事故救援的演習工作，提高應急救援體系的反應能力、救援能力以及協同作戰能力。

六、加強溝通協調服務，建設和諧港航。

加快港航信息化建設步伐。全市港口情況進一次全面細致的調查摸底，完善港口碼頭資料數據。建立*市港航信息管理系統，對全市港口航運的業務信息資源統一錄入電腦，進行科學分類，提高港航檔案管理水平。繼續完善港口危險貨物作業網上審批系統、港口規費征收系統和辦公自動系統，逐步形成資源共享、功能完善、管理科學的港航信息化綜合服務體系。探索建立港口網絡視頻監控系統，拓寬現場監控手段。

開展港航課題調研。為適應新形勢發展，更好地開展工作，我們要加大調查研究力度，積極走訪兄弟省市的港航部門，學習別人先進的管理經驗，創造性地探索出一條符合我市實際的港航管理路子。結合當前管理中的難點問題，“臨時裝卸點、簡易碼頭等港口經營”等實際問題，開展專題調研，提升管理水平；落實決策征詢制度，廣泛聽取企業意見，集思廣益，為管理決策提供參考依據。

加強協調溝通。港航事業的發展涉及方方面面，極需要社會各界和相關部門的理解和支持。加強與市交通局綜合執法局的聯系，形成管理與執法的互動協作局面，合力打擊港航行業的違法行為。加強與航道、海事、水利、海洋漁業、邊防等部門溝通與協調，建立合作伙伴關系，健全工作聯系制度，做到互相幫助，信息互通，資源共享，努力提高協調動作能力。