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*市城市管理行政執法局在市委、市政府的正確領導和各有關部門的配合下，圍繞“建設新隊伍，履行新職能，樹立新形象，再上新水平”的工作目標，始終把保護人民的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。不斷探索執法新思路，規范行政執法行為，樹立執法新形象，加強隊伍建設，文明執法，和諧執法，為維護城市管理秩序，提升城市管理水平做出了積極貢獻。親民執法形象得到了社會各界的認可和贊譽。20*年度被評為“*市百姓口碑最佳單位”，肖居智局長被評為“*省十佳維權衛士”。

一、加強領導，建章立制，進一步規范行政執法行為

（一）加強領導，提高認識

規范執法工作是涉及到城市管理的全局性工作，為此局里成立了由局長任組長，分管局長任副組長、有關業務科室負責人為成員的城市管理行政執法工作領導小組。領導小組結合實際，認真組織全局干部職工學習《全面推進依法行政實施綱要》、《行政處罰法》等法律文件和中央*六中全會、省委八屆十三次全會、市委十屆十次全會會議精神，提高了廣大干部職工的思想政治素質，樹立了與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強了依法行政的自覺性。

（二）完善制度，規范行為

一是由我局起草的《*市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》，經市政府第44次常務會議審議后，以市政府第20號令公布施行，為各項工作的規范有序開展提供了基礎和保障。二是制定了《*市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定實施細則》、《*市城市管理行政執法程序暫行規定》、《行政處罰崗位職權規程和責任》、《行政復議崗位職權規程和責任》等內部工作流程和業務制度。三是制定了《行政執法人員行為規范》、《行政執法人員隊容風紀規定》、《行政執法人員廉潔自律規定》、《行政執法人員禁酒規定》、《行政執法人員學習培訓規定》、《行政執法人員紀律處分規定》、《行政執法人員“八不準”規定》等7項制度。四是制定了《關于禁止各類執法車輛在飯店賓館前停放的規定》、《機關財務制度》、《電話費招待費管理制度》、《車輛管理制度》、《罰沒物品管理制度》等一系列內部管理制度。

（三）規范基礎，提高質量

一是建立綜合性執法文檔。針對我局工作量大、執法文書需求量大的的特點，我局制作了26種行政執法規范性文檔。二是嚴把執法案件審查關。我局制定了嚴格的執法案卷審查機制，每份上報的案卷都經過科室成員、科室負責人、分管領導三級審查，對查處的違法案件進行認真分析，嚴格審查把關，確保案件定性準確，適用法律得當，執法程序合法，最后由局主要領導簽批。三是建立行政處罰電子檔案庫。該檔案庫按照行政執法程序，從立案審批到處罰結案，實現了分類歸檔管理。四是完善執法案卷管理制度。對行政處罰案件實行一案一卷，一類一柜，要求工作人員在歸檔時做到統一格式、統一編號，統一裝訂，統一歸檔，把檔案建設和管理工作納入規范化、制度化軌道。

（四）落實責任，強化監督

為了建立和完善行政執法責任制度，我局制定了《*市城市管理行政執法責任制暫行規定》，陸續出臺了《*市城市管理行政執法過錯責任追究辦法》等一系列與行政執法責任制相配套的制度和規定。在推行行政執法責任制過程中，切實遵循了行政權力和責任緊密掛鉤、權責統一的原則，做到了“有權必有責，用權受監督，違法有追究”。在具體執法過程中，明確領導、執法單位和執法人員的不同責任，公示執法程序、崗位職責和責任名單，公開執法依據、監督人和監督電話，將具體承擔的行政執法職責分解細化，通過簽訂執法責任狀的形式，將任務目標分解落實，具體到執法單位和執法人員，全面落實行政執法責任制，完善監督體系。

二、開拓進取，創新工作，努力探索規范執法新思路

（一）樹立三個執法新理念

一是突破重城區輕社區的觀念，管理重心下移，充實社區城市管理力量，加大社區管理的投入，樹立城市管理全面互動新理念；二是克服重處罰輕教育的思想，堅持處罰教育并重，先教后罰，以教為主。堅持堵疏并舉，先疏后堵，以疏為主。堅持先服務后管理，管理就是服務，樹立和諧執法新理念；三是改變重傳統輕創新的做法，全面創新城市管理和行政執法體制，逐步實現由被動管理向主動管理、由靜態管理向動態管理、由粗放型管理向精細化管理的轉變，加大科技執法投入，樹立城市管理執法效能新理念。

（二）實現四個創新

一是制度創新，規范執法行為。建立完善行政執法各項程序制度，明確行政執法標準，使每個執法人員手中有法規，心中有責任，肩上有擔子，做到了用制度管人、用制度管事。二是管理創新，提升城市管理的水平。以建立“學習型”執法隊伍為目標，加大法律培訓和業務培訓力度，對新錄用人員進行封閉培訓；以建立“實戰型”執法隊伍為目的，定期舉行案例分析會，以案說法，提高實踐能力。三是工作創新，激勵干事創業的熱情。在縱向上把管理和執法工作進一步量化、細化，人定崗、崗定責，一級抓一級，層層抓落實，實現了日常管理制度化；在橫向上加強與城市管理各職能部門的聯系，先后與市政管理局、市規劃局建立了聯席會議制度，等，形成了各部門之間上下相通，左右聯動的運行機制實現了管理方式社會化。四是監督創新，確保執法隊伍良好形象。聘請人大代表、政協委員當監督員，自覺接受社會監督；著重強化社會監督和輿論監督，使執法工作處于全社會的監督之下，逐步在全市人民面前樹立起了城市管理行政執法隊伍嚴格執法、公正執法、文明執法的良好形象。

三、內強素質，外樹形象，打造一支城市管理行政執法鐵軍

（一）集中培訓，提高執法人員素質

建局伊始，局領導就把抓好執法人員的教育培訓，提高執法人員的思想素質和業務水平，當作了工作中的重中之重。一是強化思想作風建設。開展了保持共產黨員先進性教育，學習、遵守、貫徹、維護黨章，社會主義榮辱觀及執法隊伍學習整頓和“十抓十看”等一系列教育活動，促進了由管理型向服務型的轉變；二是狠抓業務水平建設。局機關制定了學習培訓的長期、中期和短期規劃，努力培養出一大批能夠擔當城市管理行政執法工作的領導干部、后備干部和業務骨干，同時深入開展崗位“學、練、賽”活動，積極組織開展評選優秀執法人員、水城衛士，大力開展崗位競賽、崗位練兵活動。

（二）弘揚正氣，樹立親民執法形象

我局注重發揮先進的感召、示范作用，堅持正面教育為主，樹立執法局的良好形象，大力宣傳表彰先進模范人物，弘揚社會正氣。

20*年7月3日，執法隊員宋文杰、劉霞兩位同志雨中救助遭遇車禍的孕婦，并阻止了肇事者的逃逸，《*日報》、《*晚報》、《*電視報》、《經濟導報》等作了報道；今年五一黃金周期間，執法隊員堅持節假日不休息，在維護好城區秩序安全的同時，不忘為廣大人民群眾服務，當場抓獲了一名正在行竊的小偷，等等，都充分體現了我局執法隊員的良好素質，博得全社會的一致好評。

(三)強化宣傳，營造良好社會輿論氛圍

我局堅持以開展宣傳教育為切入點，緊緊圍繞“三個形象”即廣大市民及社會各界對執法局的整體認知形象、依法行政形象、親民執法形象。以提高廣大群眾認同感為著力點，結合執法工作特點和實際，做了大量耐心細致的宣傳教育工作。一是廣泛運用各種媒體，加大宣傳力度。在電視、電臺、報紙等媒體上播發了大量新聞稿件，在社會上產生了較大反響。二是以通告、通知、公開信等形式，解決具體工作中存在的問題，取得廣大市民的理解支持。相繼出臺了《關于對城區市容市貌集中整治的通告》、《致臨街商場的公開信》、《致廣大市民的一封信》等文件，既起到了溝通作用，又為市民解決了具體問題。三是錄音帶錄制宣傳工作。每當重要規范性文件出臺，我局都立即聯系專業人員進行了配音，利用宣傳車在各主要街道巡回重復播放。四是積極組織開展競賽活動。20*年4月份局機關組織開展了慶祝五四青年節愛崗敬業演講比賽，5月份組織開展了法律業務知識競賽活動。通過這些活動，展示了執法隊員良好的精神面貌，最大限度贏得市民的理解支持，為城市管理執法工作營造了良好的輿論氛圍。

總之，我們*市城市管理行政執法局在成立短短一年多的時間里，各項工作經過積極探索，已走向正規和納入規范，為全面履行城市管理行政執法職能，為實現文明執法、規范執法、和諧執法，奠定了堅實基礎。雖然我們取得了一些成績，但是和先進地市的兄弟單位相比還有很多不足，希望能夠通過本次會議，虛心聽取意見，學習先進做法，以更昂揚的士氣，更高的標準，腳踏實地，開拓進取，為構建和諧*、規范城管執法工作做出積極貢獻。