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企業擴大投資經驗交流

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企業擴大投資經驗交流

一、擴大投資,促進重大產業項目落地,大力培育和支持新經濟增長點的經驗與做法。

1、改革審批制度。按照(中華人民共和國行政許可法)的有關規定,進一步削減審批項目,簡化審批程序,縮短承諾時限。如創新審批方式,試行民間投資項目備案登記制,實行企業登記前置審批告知承諾制,深化全程辦事制,推行網上審批;完善監督機制,明確審批事項的責任主體、責任內容和責任追究制度,規范行政審批行為,不斷優化投資和創業環境;必要時建立項目審批綠色通道,保證審批的效率。

2、加強機制創新。建立征地工作領導小組,協調重大征地項目和征地過程中出現的重大問題,明確各部門職責,實行分工負責、限時辦結制;改革征地補償制度,建立以土地所有權、土地使用權、地上各項財產權、生存權、發展權為核心的補償體系;建立土地儲備制度,發揮土地儲備中心、開發區投資有限公司的作用,適當超前儲備建設用地。

3、解決遺留問題。制定征地補償費歸屬、使用、管理、監督的有關規定,強化征地補償費管理。采取“政府補一點、集體拿一點、農民出一點”的辦法,多渠道籌措保險資金,健全失地農民社會保障制度;多方扶持失地農民就業,免費培訓并推薦就業,切實安排好失地農民的生產生活,解決其后顧之憂。

4、加強政府的財政扶持。進一步完善中小企業貸款擔保體系建設,通過財政出資建立擔保公司,發展民營擔保公司、銀行與財政合作建立中小企業轉貸中心,開展財產權屬登記等途徑,為企業融資解決抵押擔保不足問題。初步估計,僅財產權屬登記一項,就可為中小企業增加貸款數億元。

5、發揮銀行主渠道作用。出臺專項政策,引導各商業銀行擴大抵押(質押)財產范圍,提高抵押物折扣率,適當調整企業信用等級評定標準,加大對中小企業的信貸支持力度;繼續利用再貼現、再貸款等手段支持中小金融機構發展,引導資金投向。

二、加大投入,招商引資,引進“兩高兩低”項目和先進技術設備,拓寬融資渠道,破解資金、土地等難題的經驗與做法

破解資金難題的經驗與作法。一方面,民主決策,用資本手段破解難題。政府得到人大授權發行企業債券。企業債券,通常又稱為公司債券,是企業依照法定程序發行,約定在一定期限內還本付息的債券。它具有融資規模大、資金使用穩定、資金成本低等特點,是穩定而有效地解決中長期項目建設所需資金的最佳辦法。目前,發行企業債券這種融資手段被各地市廣泛應用,成為各地市籌集城市建設、基礎設施建設等資金的主要辦法。另一方面,市場運作,讓有限的土地更值錢。用土地經營城市,是城市建設中摸索出的一條成功經驗。隨著城市化進程的加快,隨著城市建設速度的加快,市內可以經營運作的建設用地越來越少。只有通過讓土地管理制度化,節約用地科學化,拍賣掛牌市場化,才能讓有限的土地能更值錢,以此彌補財政緊張而造成的投入不足的問題。使科學合理節約用地、追求土地市場化運營的效益最大化成為一條主線貫穿前后,并對統一規劃、連片開發、總量控制、政府壟斷、凈地出讓、拍賣掛牌土地市場化運營進行了明確規定。從“房地產開發用地必須實行拍賣,實行拍賣能夠增加政府收入,防止資產資源流失”等8個方面對熱點難點問題進行了解決。按堅持土地出讓公開、公平、公正、市場配置的原則,采取建設項目用地指標控制制度,使使建設用地和工業用地越發“金貴”起來。

破解土地問題的經驗與做法:實行了兩個“最嚴格”的制度,即最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。它主要包含以下幾個側重點:進一步完善和推進土地利用“三集中”做法,即工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中;倡導以多層廠房為載體的“精品產業園”建設,在支持中小企業發展的同時有效推進節約集約用地;開展重要城市和開發區土地集約利用潛力評價和集約用地考核;嚴格審查建設項目用地標準;積極調整盤活閑置土地,鼓勵用地單位少要“新地”、多用“老地”,鼓勵開發利用地上地下空間。同時,要加大了建設用地儲備力度,著力盤活存量土地。這些土地的收儲,將進一步增強政府對土地的集中統一供應的保障能力和對土地市場的調控能力,還將使有限的土地變得更為值錢。

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