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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，工業園區管委會，區政府各部門，上級駐各單位：

今年是全國第三個防災減災日。為進一步提高公眾防災減災意識和應急避險能力，按照國務院和省、市政府關于全面加強應急管理工作的一系列部署要求，結合防災減災日活動，現就進一步加強防災應急疏散演練工作通知如下：

一、充分認識防災應急疏散演練工作的重要性

開展防災應急疏散演練，是普及應急知識、提高社會公眾應急意識的重要途徑，是提高各級防范處置能力，減輕人員傷亡和災害損失的有效手段。近年來，防災應急疏散演練活動在我區中小學校全面推開，收到了良好成效。但從全區其他部門和系統開展防災應急疏散演練的情況來看，還存在認識不到位、演練開展不平衡、組織不規范等問題，應急疏散演練工作亟需加強。各級各有關部門要充分認識防災應急疏散演練工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，把防災應急疏散演練作為應急管理的一項重要工作，切實抓緊、抓實、抓好。

二、切實做好防災應急疏散演練各項工作

（一）大力加強宣傳教育。各級各部門要結合演練，大力開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。宣傳教育活動要貼近生活、貼近實際，靈活采取專家講座、專題展覽、網站專欄、報刊文章、海報標語、公益廣告、手機短信等多種形式，大力宣傳地震、火災、水災等應急避險知識和成功案例，切實增強趣味性和互動性，使防災應急疏散的宣傳教育達到各級重視、人人熟知、社會響應的效果。

（二）進一步健全完善應急疏散預案。各級各部門要參照《應急疏散預案編制指南》（見附件），結合本轄區、本部門和本系統實際，制定完善應急疏散預案，就適用范圍、工作原則、組織體系、職責分工、應急準備、預警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等方面做出規范，力求預案內容完整、通俗易懂、便于操作。各部門單位在編制預案時要充分考慮行業特點，學校、社區、醫院、超市等人員密集場所要重點做好人員安全疏散，化工企業要安排好重要部位的人員疏散程序，嚴防次生災害發生。

（三）精心組織實施。對每次應急疏散演練，組織單位都要結合應急疏散預案，成立演練指揮機構，制定演練方案，細化演練程序，力求避險方法科學合理、疏散路線清晰明確、處置措施具體得當。要加強對參演人員的培訓，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間限制等要求，充分做好各方面的準備工作，確保演練活動安全、有序、有效。要及時對演練活動暴露出的問題與不足進行總結分析，對應急疏散預案進行調整、補充和完善。

（四）積極動員全社會參與。要通過電視、報紙、網站等新聞媒體對演練活動進行廣泛宣傳和報道，營造全社會高度關注、積極參與防災應急疏散演練活動的良好氛圍，推動演練活動進機關、進學校、進社區、進醫院、進企業、進大型活動場所。

三、切實加強對防災應急疏散演練工作的組織領導

（一）加強領導，明確責任。各級各部門要切實加強對應急疏散演練工作的組織領導，將其作為行業安全管理的一項重要內容列入議事日程，切實加強對轄區內、系統內應急疏散演練工作的指導力度。各部門單位的主要負責同志是開展防災應急疏散演練工作的第一責任人，要切實負起責任，加強督辦檢查，及時發現和解決應急疏散演練工作中的困難和問題。

（二）建立長效機制，推進演練常態化。自年起，各級各部門要以防災減災日為契機，每年在月份防災減災日前后集中組織開展防災應急疏散演練活動。易發災害的區域、單位和人員密集場所要適時開展防災應急疏散演練活動。

（三）強化督查，狠抓落實。自年起，將防災應急疏散演練工作開展情況納入政府應急管理考核內容。區政府應急辦將會同有關部門，加大對各單位、各系統演練活動的檢查督導力度。各鄉鎮街道、工業園區、區政府各部門、上級駐各單位要將防災應急疏散演練工作情況形成書面材料，于前報送區政府應急辦。