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同志們:

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是今年我區黨建工作的重中之重。根據中央統一部署，我區主要參加第二批和第三批深入學習實踐科學發展觀活動。3月2日，省、市委先后召開了第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，對第二批學習實踐活動作出了全面部署。區委對學習實踐活動高度重視，區委七屆六次全會明確將開展學習實踐活動作為貫穿全年黨建工作的一條主線。3月3日，區委常委會傳達學習了中央和省、市委有關精神，認真研究了我區開展學習實踐活動的有關工作，成立了區委領導小組及辦公室，討論并通過了我區學習實踐活動《實施意見》和有關配套文件。今天，市指導組的四位領導，市委巡視組組長孫銘龍、市委巡視辦副主任呂林基、市人事局培訓中心副主任陳驥才、市紀委研究室副主任張旭同志也蒞臨大會指導，讓我們以熱烈的掌聲，向市指導組領導的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就開展好這次學習實踐活動，講四個問題。

一、統一思想、提高認識，切實增強開展好深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，是推動科學發展、促進社會和諧、提升黨的執政能力的有效途徑。全區各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領導干部要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義，切實增強積極主動參與的責任感和使命感，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到省、市、區委的具體要求上來，為在全區開展學習實踐活動做好充分思想準備和工作準備，確保學習實踐活動取得實效。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是凝聚思想共識，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。思想理論建設是黨的建設的根本。我們的黨是一個善于進行理論創新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。建黨80多年來，黨的事業所取得的每一個重大勝利，都同全黨不斷進行理論創新、不斷加強理論武裝密不可分。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。我們黨只有掌握了這一先進的理論武器，具備了科學的思維方式和思想方法，才能把全黨和全國各族人民團結起來，才能在日益激烈的國際競爭中掌握主動。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這一重大戰略思想，具有深厚的思想內涵、深厚的理論淵源、深厚的實踐依據和深厚的群眾基礎。黨中央深刻把握世情、國情、黨情的發展變化，作出了開展學習實踐活動的重大決策。這對于用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義；對于全區廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，必將起到積極的作用、產生重大的影響。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是落實“保增促調”任務，推動經濟社會平穩較快發展的迫切需要。當前，我區人均生產總值已超過1萬美元，處于全面建設和諧發展的現代化中心城區的重要時期，發展方式需要進一步轉變，經濟結構需要進一步優化，產業能級需要進一步提升，貫徹落實好科學發展觀是解決好上述問題的重要法寶。特別是受世界金融危機的影響，當前經濟下行的壓力、促進就業的壓力、維護穩定的壓力進一步增大，經濟社會發展面臨著前所未有的嚴峻挑戰。如果我們不能有效應對，發展的優勢和成果就有逐步弱化甚至喪失的危險。在這個迎難而上、倒逼轉型的關鍵時刻，開展深入學習實踐科學發展觀活動為我們指明了方向、增添了動力、提供了保障，對于推動我區經濟社會平穩較快發展，是一股強勁的東風和一個有力的促進。我們要按照市委“保增促調”的總要求，牢牢抓住這一契機，積極主動地開展好學習實踐活動，在更高層次上理清發展思路、創新發展方式、破解發展難題、推進科學發展，不斷開拓區域經濟發展新局面，再轉型升級中實現新一輪的發展提升。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。近年來，我區結合發展大局，堅持不懈抓黨的建設，黨員領導干部的主心骨作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用得到了不斷增強，黨的創造力、凝聚力、戰斗力得到了切實提升。從我區情況看，各級黨組織的核心領導作用得到了較好發揮，黨員干部隊伍的主流是好的。同時，我們也必須清醒地看到，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重，特別是總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會講話中深入分析的一些與黨的執政能力、與黨的先進性要求、與經濟社會發展任務“不完全適應、不完全符合”的突出問題，在我區也都有不同程度地表現，主要是少數黨員干部大局觀念不夠強、主動擔當的意識需要進一步樹立；工作干勁不夠足，爭創一流的精神需要進一步增強；工作作風不夠實，攻堅克難的能力需要進一步提高；自身要求不夠嚴，勤政廉政建設需要進一步強化。開展學習實踐活動，正是為了有效解決這些突出問題，進一步推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，加強各級領導班子的思想政治建設；進一步推動各級領導班子和領導干部按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，轉變發展理念，理清發展思路，增強發展信心，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力；進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去。

全區各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部要自覺把這次學習實踐活動作為加強理論武裝和提高理論素養的重要機遇，作為我區加快轉變發展方式、推進區域經濟優化升級的重大契機，作為加強黨的建設、保持和發展黨的先進性的重要步驟和載體，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性、主動性和積極性，高標準、高質量地抓好學習實踐活動各項工作，努力把這次學習實踐活動抓緊抓實，抓出成效。

二、要深刻領會，準確把握，進一步明確深入學習實踐科學發展觀活動的目標要求

根據中央統一部署，這次學習實踐活動分3批進行，每批時間半年，參加第一批活動的對象主要是中央和省級機關及直屬單位，我區各級黨組織和廣大黨員主要參加第二批和第三批活動。第二批學習實踐活動從2009年3月到8月開展，參加對象包括區黨政機關，區人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；黨組織關系隸屬于區委的垂直管理單位；區屬事業單位；黨組織關系隸屬區級機關部門的單位。第三批活動從2009年9月到2010年2月開展，參加對象包括街道、社區、“兩新”組織黨委下屬單位及其他未參加第二批次活動的單位。根據要求，第二批活動開展時，我區確定望春街道機關、段塘街道華興社區、鼓樓商圈黨委作為第三批活動試點，同時開展學習實踐活動。各單位要按照中央和省市委有關文件精神以及區委《實施意見》的要求，扎實做好各項工作。

（一）準確把握學習實踐活動的指導思想。我區學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“凝聚轉型升級共識，增強改革發展活力，再創科學發展優勢”的實踐載體為總抓手，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部在保發展、保民生、保穩定、保市委和區委決策部署落實中作示范、帶好頭，為推進“中提升”戰略，加快建設和諧發展的現代化中心城區，提供堅強的思想、組織和領導保證，全面提升我區科學發展的水平。根據指導思想，我們在具體活動過程中，重點要做到“三個一”。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。教育廣大黨員干部把中國特色社會主義作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同目標來追求。圍繞一個主題，就是推進科學發展。整個學習實踐活動要以“凝聚轉型升級共識，增強改革發展活力，再創科學發展優勢”為實踐載體，始終圍繞科學發展這個主題展開。明確一個重點，就是把解決重點難點問題，作為這次學習實踐活動的重中之重，并貫穿整個活動的始終。

（二）準確把握學習實踐活動的目標任務。這次學習實踐活動要把積極應對經濟形勢、保持經濟平穩較快發展作為主線，努力實現四個方面的目標要求：一是提高思想認識，凝聚轉型共識。進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，充分認識轉變發展方式、推進轉型升級，是應對國內外經濟形勢變化，努力贏得區域經濟發展新優勢的必然選擇和根本舉措，在樹立率先發展的責任意識、逆勢上揚的機遇意識、奮發進取的創新意識等方面，形成新共識。二是解決突出問題，清除發展障礙。要深入推進“創新服務”、“會戰攻堅”兩大專項行動，集中力量解決貫徹中央方針政策和省、市、區委決策部署方面的突出問題，著力解決經濟社會發展各個領域、各個環節、各項工作中的突出問題，努力以解決問題的實際成果來推動科學發展觀的落實。三是創新發展理念，提高發展能力。引導廣大黨員特別是黨員領導干部審視發展歷程、把握發展規律、創新發展理念，使各級領導班子和領導干部提高科學決策、統籌協調、克難攻堅、構建和諧的能力，努力使各級黨組織成為善于領導科學發展的堅強領導集體，使廣大黨員干部成為推動科學發展的重要骨干力量。四是健全體制機制，再創發展優勢。按照“抓內需、促增長，抓調整、促轉型，抓民生、促和諧”的決策部署，結合今年重點調研課題和重點工作，認真研究解決影響和制約我區科學發展的體制機制問題，建立健全科學決策、創業創新、產業優化、環境保護、統籌協調、民生保障、文明和諧促進、黨建和考核評價等機制，進一步形成海曙科學發展的體制機制優勢，提高城市自主創新和可持續發展能力，提升海曙科學發展水平和城市整體品位。

（三）準確把握學習實踐活動的主要原則。開展學習實踐活動，要堅持四條主要原則：一是堅持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展。二是突出實踐特色。堅持知行合一，實踐先行，扎實開展“會戰攻堅”、“創新服務”兩大專項行動，深入實施各項民生改善工程，不斷加強領導班子思想政治建設，用實踐成果體現和檢驗活動的效果，不搞空對空的說教，堅決不搞形式主義、不做表面文章。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，廣泛征求人大代表、政協委員、黨代表、專家學者以及各行各業干部群眾的意見，做到求智于民、問計于民、取信于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力，查找和剖析問題既要嚴格要求，又要注意保護黨員干部的發展積極性。

三、要精心部署，扎實推進，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

這次會議后，我區第二批學習實踐活動工作將正式啟動。參加第二批活動的單位大多是區級機關部門，在貫徹落實科學發展觀中起著重要的示范帶頭作用。這些單位的黨員干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將直接關系到我區貫徹落實科學發展觀的成效和全面建設小康社會的進程，全區人民也高度關注。同時，切實搞好第二批學習實踐活動，對第三批活動有著重要的示范和導向作用。各單位一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，認真抓好第二批活動各階段的工作，確保高標準要求、高起點開局、高質量推進。

（一）認真組織準備，確保良好開局。學習實踐活動時間緊，任務重，責任大，各單位要抓緊做好思想準備、組織準備和工作準備，著重抓好四項工作，切實保證學習實踐活動順利開展、取得實效。一要認真學習傳達、深刻領會中央和省市委關于開展學習實踐活動的有關精神和要求，進行廣泛的思想宣傳和發動，激發廣大黨員干部參加學習實踐活動的熱情；二要結合前期機關民主評議、黨建目標責任制考核、領導干部立體考核等結果，開展深入的調查研究，掌握參加學習實踐活動的黨員和黨員領導干部的基本情況，摸清影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三要成立工作機構，制定活動實施方案，確定活動具體目標，創新活動具體載體。四要搞好動員部署，及時召開動員大會，進行思想發動和部署。

（二）開展學習調研，深入解放思想。學習調研是學習實踐活動的起始階段。解放思想要有的放矢，解決問題要找準癥結，都必須在學習調研上下功夫。這一階段，重點要抓好學習培訓、專題調研和解放思想大討論三項工作。學習培訓要廣泛深入，組織全體黨員參加，黨委（黨組）理論學習中心組集中學習不少于3次，黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。專題調研要結合本單位發展的熱點難點問題和建立健全落實科學發展的體制機制進行，要著重圍繞保增長、擴內需、保民生、調結構和維護穩定、改進作風等方面開展；要著重圍繞幫助企業開拓市場、優化結構、加快轉型升級、提高自主創新能力、增強抵御風險能力、提升現代化管理水平等方面開展。解放思想大討論活動要緊扣實踐載體，結合自身實際，圍繞“堅定發展信心，實現優化升級，共謀科學發展”這個主題，著力轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，在事關本單位科學發展的重大問題上形成共識。

（三）搞好分析檢查，找準突出問題。解決問題的前提是要找準問題。問題找準了，就能為整改落實提供依據、指明方向。這一階段要重點抓好三項工作：一要開好專題民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評，深入剖析影響科學發展的思想根源。領導班子成員要撰寫專題民主生活會發言材料，主要負責同志要帶頭參加雙重組織生活。二要寫好專題分析檢查報告，要認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，理清發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。各黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫、征求意見和修改完善工作。三要組織好群眾評議，分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員和群眾的意見，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

（四）抓好整改落實，完善體制機制。學習實踐活動能不能出成果、能不能見實效、能不能讓群眾滿意，關鍵在于整改落實能不能到位。在當前復雜的經濟形勢面前，各單位要緊緊圍繞保持經濟社會平穩較快發展這個最大實踐，全力以赴搞好整改落實工作，確保學習實踐活動出成果、見實效，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，以看得見、摸得著、促進科學發展的實際成效取信于民。一要制定切合實際的整改落實方案，做到“四個明確”：明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門責任，并向社會公示承諾，接受黨員群眾監督。二要切實解決一些突出問題。要按照整改落實方案，結合我區已經開展的基層評議機關活動中梳理出來的十方面問題，突出重點，區分輕重緩急和難易程度，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，以實際行動推進我區經濟社會持續發展和民生事業持續改善。三要著力完善一批體制機制。建立健全推動科學發展的長效機制，是這次學習實踐活動的一項重點內容，也是深入貫徹落實科學發展觀的根本保障。要把制度建設擺在學習實踐活動突出的位置，切實做好體制機制的建立健全和規章制度的廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本結束后，各單位要認真做好活動的總結工作。在此基礎上，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，圍繞解決突出問題和開展學習實踐活動情況，組織開展群眾滿意度測評。

四、要強化責任，注重特色，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程

開展學習實踐活動是當前我區工作的重中之重，是全區各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。我們要根據中央和省、市委動員會議的精神，緊密結合區域實際，高度重視，周密部署，有序推進，確保學習實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。

（一）加強組織領導，落實工作責任。要著力加強組織保障，健全工作制度，明確職責分工，確保學習實踐活動各項工作落實到位。區委已經建立學習實踐活動工作領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組由我任組長，下設辦公室，負責抓好活動的日常工作。區委領導小組在活動期間，將向各單位派出12個指導檢查組，加強督促檢查。各單位黨委（黨組）要抓緊成立相應的領導機構和工作機構，黨委（黨組）主要負責同志要擔任領導小組組長，負責抓好本單位的學習實踐活動。在活動期間，各級領導班子和黨員領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭調研、帶頭整改，為廣大黨員干部作出榜樣。區級層面，區委常委要做好表率，根據區委常委會學習實踐活動實施方案抓好落實。各領導小組成員單位成員和辦公室同志要把開展學習實踐活動作為自己的重要責任，切實履行職責，加強協調配合，共同做好工作。在抓好第二批學習實踐活動的同時，要重視第三批的試點工作，為第三批活動積累經驗、提供借鑒。

（二）注重探索創新，形成工作特色。要以改革創新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭多出特色、多出亮點、多出經驗。既要按照中央和省、市委的統一部署和要求，嚴格遵循活動的環節步驟，確?；顒硬怀銎?，又要把上級黨委的精神與我區實際相結合，選準和創新自選動作，推動學習實踐活動有聲有色地開展。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，我們要著重做到“三結合”一是把學習實踐活動與夯實黨的基層基礎，深入推進區域性大黨建緊密結合起來，積極探索有機整合中心城區各類黨建資源和社會資源的新途徑，深化拓展黨員服務中心、樓宇商圈黨建陣地、81890710黨員服務中心等有效平臺，以組織設置形式的創新推進服務內容和運作機制創新，增強區域黨建的覆蓋面和滲透力，努力形成“共駐共商、共建共享”的城區黨建工作新格局。二是把學習實踐活動與落實保增促調各項措施、深化服務企業活動緊密結合起來，各級各部門要充分發揮職能優勢，凝聚各方力量，認真落實和制定幫扶企業的各項政策，鼓勵企業增強戰勝危機的信心和決心，特別是統戰部門要善于發揮統一戰線成員涉及面廣、聯系渠道多的優勢，積極搭建政府與企業之間溝通的橋梁，幫助企業解惑釋疑，用足用好政策，引導企業實現產業升級和發展轉型，真正形成推進我區經濟社會發展的強大合力。三是把學習實踐活動與進一步推進黨的作風建設、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，認真落實中紀委三次全會有關領導干部廉潔自律五個方面的規定，嚴格執行“四條禁令”和“四不”規定，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面的突出問題，自覺接受組織、群眾和社會的監督，進一步樹立黨在人民群眾中的威望和形象。總之，要以學習實踐活動的深入開展來推動各項工作，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）堅持分類指導，加強督促檢查。要堅持具體情況具體分析，強調原則性，注重差異性，講究靈活性，區分機關、事業和企業單位黨組織的不同特點，區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，切實增強針對性和實效性。為了指導好各單位的學習實踐活動，區委常委會專門建立領導聯系點制度，每位區委常委分別聯系兩個單位。區委學習實踐活動領導小組派出的指導檢查組要認真履行職責，全面了解活動進展情況，有的放矢地抓好督促檢查、指導協調和上情下達、下情上傳等工作。要積極探索有效形式，對各單位、各階段工作進行嚴格把關，及時掌握情況，提出意見建議，充分發揮好在學習實踐活動中的督促檢查作用。同時，我們要自覺服從和接受市委指導檢查組的督促指導，積極支持、密切配合，為指導檢查組開展工作創造良好條件。

（四）加強輿論引導，營造良好氛圍。在學習實踐活動中，我們要牢牢把握引導社會輿論的主動權，精心制定宣傳工作計劃，充分運用簡報、報刊、電視、廣播和網絡等媒介，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢。要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經驗和創新做法，形成全區上下凝心聚力、共謀發展的良好氛圍。

同志們，加強和改進黨的建設，事關根本、事關全局，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠。全區上下要按照中央、省市委和區委的部署要求，真抓實干、開拓創新，高標準高質量地開展學習實踐活動，為保持經濟社會平穩較快發展，全面推進科學發展的現代化中心城區建設作出新的貢獻。