致縣人大常委會組成人員的一封信
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圍繞中心服務(wù)大局忠實履職
為進一步發(fā)揮人大常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，盡職盡責地做好人大常委會的工作，做到到位不越位，盡職不越權(quán)。圍繞縣委中心工作，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不辜負人民的信任和希望。根據(jù)縣人大常委會主任會議精神，我們再重溫人大常委會的職能、性質(zhì)，讓縣人大常委會組成人員牢記職責，履行義務(wù)，更好地發(fā)揮縣人大常委會的作用，特致縣人大常委會組成人員一封信。
一、認清職能職責。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)。”“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。”縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會具體行使十四項職能。其基本職能是：“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行。”依據(jù)人大組織法的規(guī)定，縣級人大常委會的主要職能概括起來有三項：一是重大事項決定權(quán)；二是對“一府兩院”工作的監(jiān)督權(quán)；三是重要人事任免權(quán)。縣人大常委會應(yīng)在這個職能范圍內(nèi)行使職權(quán)。遵照憲法規(guī)定的“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。”人大常委會實行民主集中制的領(lǐng)導原則。
根據(jù)人民代表大會及其常委會的性質(zhì)要求，人大常委會的組成人員，不僅具有代表性和先進性，而且具有鮮明的政治性。肩負人怕希望和重托，代表著人民的利益和意志，行使人民賦予的權(quán)力，我們的職務(wù)光榮而神圣，我們的使命重大而莊嚴。我們應(yīng)以高度的政治責任感，自覺貫徹落實“三個代表”的重要思想，堅持履職為公，執(zhí)政為民，充分發(fā)揮每個委員的聰明才智，盡職盡責地為人民掌好權(quán)用好權(quán)。
二、堅持五個自覺做到
一是積極貫徹落實黨委意圖，自覺做到維護黨委核心。縣人大是地方國家權(quán)力機關(guān)。我們的黨是執(zhí)政黨。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。所以，我們必須把縣人大常委會置于縣委領(lǐng)導之下，自覺依靠和爭取同級黨委的領(lǐng)導，積極貫徹黨委意圖，在思想和行動上與縣委保持一致。使縣委提出的關(guān)于縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題決策，推薦的重要人事任免的建議在縣人大常委會得到順利貫徹，轉(zhuǎn)化為具有法律法規(guī)效力的人大的決議或決定。
二是圍繞中心顧全大局，自覺做到服務(wù)工作中心。黨委、人大和政府，雖然分工不同，工作職能各有側(cè)重，但工作總目標是一致的。推進三個文明建設(shè)進程，全面建設(shè)小康社會，將我縣建成繁榮、富強、現(xiàn)代化的文明縣，這是我們共同的奮斗目標。人大工作是黨的工作的重要組成部分，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來開展，緊緊把握改革開放穩(wěn)定的大局來進行。自覺地服從服務(wù)于中心，自覺地服從服務(wù)于大局。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人大工作的第一要務(wù)。其工作做得好壞，事關(guān)全縣改革開放穩(wěn)定的大局，事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展速度，人大常委會要發(fā)展自己的職能，以自己的工作方式和方法，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。做到圍繞中心和重點工作來安排審議事項，決議和決定問題。
三是密切聯(lián)系人民群眾，自覺做到代表民心。人大工作集中體現(xiàn)為代表最廣大人民的利益和愿望，是黨聯(lián)系人民群眾的主要渠道，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯耐局緜儯苯幼鋈舜蠊ぷ鳎瑧?yīng)積極貫徹落實好“三個代表”的重要思想，帶頭密切聯(lián)系群眾，深入開展調(diào)查研究，認真傾聽人民群眾的呼聲和建議，原創(chuàng)：使審議“一府兩院”的工作，做決議或決定合民意，得民心，代表和維護好最廣大人民的利益和愿望。要努力通過人大的工作渠道，解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，排民憂，解民難，連民心，集民智，化解社會矛盾，密切黨委、人大和政府與人民群眾的關(guān)系，為保證穩(wěn)定大局，促進發(fā)展，做出人大的積極貢獻。
四是協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，自覺做到配合同心。人大與“一府兩院”的關(guān)系，依法律規(guī)定來說，是決定與執(zhí)行，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，俁在實際工作關(guān)系的處理上，則不要把人大與“一府兩院”的關(guān)系，僅僅作為監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系來對待，為了搞好工作，必須處理好這種法定的工作關(guān)系。人大領(lǐng)導要主動加強與“一府兩院”領(lǐng)導的工作勾通，增進理解，取得共識，主動協(xié)調(diào)，全力支持。雖然各自分工不同，各司其職，但工作目的是致的，應(yīng)樹立全縣工作“一盤棋”思想，做到配合同心。應(yīng)將監(jiān)督與支持結(jié)合起來，變成支持與配合的關(guān)系。寓支持于監(jiān)督之中，在支持中體現(xiàn)監(jiān)督。監(jiān)督的目的不是挑刺找茬，而應(yīng)是支持“一府兩院”改進工作，促進工作，把工作做得更好。
五是積極發(fā)揮職能作用，自覺做到履職誠心。人大常委會要依法履職，發(fā)揮職能作用要實實在在，不搞形式主義的“花架子”。要誠心誠意落實縣委意圖，誠心誠意幫助群眾排憂解難，誠心誠意幫助和促進“一府兩院”工作。法律監(jiān)督應(yīng)抓住重點，從現(xiàn)實法制環(huán)境出發(fā)，促進法律法規(guī)的落實。工作審議監(jiān)督應(yīng)從本縣縣情實際出發(fā)，提批評意見要從大局出發(fā)，不要帶個人好惡的感情色彩，要以事實為依據(jù)，要有理有據(jù)，善意誠肯，入情入理，力爭做到易于接受。做決定、提建議，要考慮到政府辦理建議的客觀隨能力。必須從我縣的現(xiàn)實情況出發(fā)，考慮建議、決定在落實中的可能性和可操作性。注重建議、決定、檢查的導向作用和實際效果。執(zhí)法檢查，工作視察，不能走馬觀花不講效果，要發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，促進解決問題，推動工作。
三、全力盡職盡責
怎樣才叫盡職盡責呢？
首先，我們在思想上應(yīng)珍重人大常委會組成人員的職務(wù)和責任，樹立委員的職務(wù)是第一職務(wù)，委員的職責是第一職責的意識。特別是不駐傳授兼職委員，一定要妥善處理好本單位工作與委員工作之間的關(guān)系。人大常委會的工作職責實際上是每個委員的共同職責，沒有駐會委員與不駐會委員職責輕重的區(qū)別。人大常委會工作水平的高低，主要取決于每個委員的努力，我們要從這樣的高度來認識委員行使職責的重要性。每個委員都要積極自覺地參加人大常委會組織的各種會議和活動，保證按時出席，這是必須履行的法定職責。要主動為搞好常委會的工作多出主意，多想辦法，多提建設(shè)性的意見和建議。要多反映一些干部群眾的呼聲和要求，通過我們的努力，力爭幫助基層單位和人民群眾解決更多的難點熱點問題。
如何做到盡職盡責呢？
一是要努力學習，提高履職素質(zhì)。人大不僅是權(quán)力機構(gòu)，而且是依法監(jiān)督機關(guān)。人大自身的工作特點就是要講依法，講程序。每項工作都要按合法、規(guī)范的程序運行。作為人大常委會的組成人員，要做到盡職盡責，依法履職，不僅應(yīng)努力學習和掌握人大工作的基本知識，而且應(yīng)認真學習與審議工作、執(zhí)法檢查相關(guān)的法律法規(guī)。這是我們工作的素質(zhì)基礎(chǔ)。只有掌握了人大工作的業(yè)務(wù)知識和有關(guān)的法律法規(guī)，才能提高我們的履職能力和議政水平。
二是要求真務(wù)實，提高議政水平。縣人大是地方國家權(quán)力機構(gòu)，不是行政辦事機關(guān)。所以，應(yīng)圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事抓審議，做決定，提建議。我們要以高度的政治責任感履行職責，作為非縣級領(lǐng)導的兼職委員，每個人都有自己的本職工作，在做好本職工作的同時，必須站在全縣工作的高度，關(guān)注全縣工作的大事。在常委會上發(fā)言時，是以國家權(quán)力機關(guān)一員的身份發(fā)言，而不是以本單位代表身份發(fā)言，與本單位的工作有關(guān)，就站在本單位的立場發(fā)言。原創(chuàng)：無論是就重大事項做決議或決定，還是審議工作的執(zhí)法檢查，都是事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，事關(guān)人民生產(chǎn)生活的大事。事關(guān)全局，責任重大。所以，我們在審議工作中應(yīng)謹慎把關(guān)，認真負責地寓言發(fā)言。為了做到從實際出發(fā)正確決定重大決議和決定，我們必須深入實際，深入工作第一線，深入到廣大干部群眾中，加強調(diào)查研究，體察民表，了解民意，掌握實情，才能反映民意，集中民智，做出代表和維護人民利益的正確決策，提高人大權(quán)力機關(guān)的議政水平。
為了完成黨和人民賦予我們的重任，我們一定要按總書記所要求的那樣：“大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗！”我們要在縣委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹‘三個代表’的重要思想，要與時俱進，在實踐中不斷總結(jié)和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮人大常委會的職能作用。通過人大常委會全體成員的共同努力，將縣人大常委會的工作做好，做到讓縣委放心，爭取受“一府兩院”歡迎，努力使人大代表和人民群眾滿意。
縣人大常委會主任會議
去年月日
