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這次全區(qū)發(fā)展和改革會議，是繼地委、行署召開的全區(qū)工作會議后的一次重要大會。會上行署副專員××*同志作了題為《提高認識，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面》的講話。*專員的講話結(jié)合地區(qū)三干會提出的指導思想和工作措施，認真分析了當前我區(qū)面臨的省內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，針對我區(qū)的實際，對抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，深入貫徹中央、省的各項經(jīng)濟政策措施，把握工作全局，突出重點搞好計劃工作，推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作了安排部署。地區(qū)發(fā)展計劃局局長譚亞林同志作的題為《堅持科學發(fā)展觀，促進試驗區(qū)發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃開好頭起好步》的工作報告，全面總結(jié)2005年的經(jīng)濟運行情況，提出2006年全區(qū)發(fā)展和改革的主要工作，結(jié)合全省發(fā)展和改革會議精神，對抓好全區(qū)發(fā)展和改革工作，全面開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面提出了具體措施。這次會議，通過與會同志的共同努力，達到了統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，明確任務，堅定信心的目的。一天半的時間雖短，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,但會議開得很緊驟，很成功，達到預期的效果，下面，我就如何認真抓好這次會議精神的貫徹落實，確保全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標任務的圓滿完成講幾點意見。

一、正確分析形勢，搞好綜合平衡，堅定發(fā)展信心。

“凡事預則立，不預則廢”，發(fā)展和改革工作實質(zhì)上是作“預”的工作。今年，地委、行署在充分分析了我區(qū)面臨的形勢之后提出了全年的各項經(jīng)濟目標，這是地委、行署貫徹中央、省的經(jīng)濟工作會議精神提出的發(fā)展目標。這個目標是積極可行的，同時又是要經(jīng)過努力方能實現(xiàn)的目標。胡專員的講話從區(qū)內(nèi)外環(huán)境、從政策因素和工作因素等方面進行了充分的分析。說它積極的目標，是因為gdp增長要達到12%以上，財政收入增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)增長15%以上，糧食總產(chǎn)量增長達到3%，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)，由于我區(qū)經(jīng)濟自主增長能力還不強，發(fā)展還面臨一定的壓力：一是我區(qū)經(jīng)濟仍處于工業(yè)化的初級階段，經(jīng)濟增長方式粗放，資源利用率不高，“兩高（高能耗、高污染）、一低（低效益）”現(xiàn)象仍很嚴重，新的產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，舊的單一格局還未根本轉(zhuǎn)變，年內(nèi)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的增量是有限的；二是國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整對我區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響仍然存在，尤其是制約了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和煙草業(yè)的發(fā)展；要在宏觀調(diào)控下把小宏觀搞活。三是我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施尤其是水利設施薄弱，財政投入嚴重不足，我區(qū)農(nóng)業(yè)仍是要“靠天吃飯”，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的難度。四是固定資產(chǎn)投資仍須中央大力扶持，尚未形成穩(wěn)定增長的自主投資機制。說它是可行的目標，是因為今年我區(qū)依然面對許多有利于發(fā)展的大好機遇。一是政策大環(huán)境將進一步趨好。近日召開的十六屆五中全會主要議題就是制定“十一五”規(guī)劃，防止國民經(jīng)濟大起大落，確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，而“規(guī)劃”要解決的三大問題——能源問題、“三農(nóng)”問題、區(qū)域協(xié)作發(fā)展問題將給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇，有利于我們繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭；二是投資環(huán)境較為寬松。國家的“十一五”規(guī)劃將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于進一步爭取國家資金投入和擴大對外招商引資步伐，有利于加大我區(qū)基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)方面的重點項目投資，我區(qū)劃電力、煤炭、運輸?shù)阮I(lǐng)域新增的生產(chǎn)能力，仍將成為今年經(jīng)濟持續(xù)增長的重要源泉；三是有效需求的進一步提高，將推動消費市場的進一步升溫。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的進一步提高，將激活城鄉(xiāng)消費市場，有利于擴大消費和促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是今年國家繼續(xù)發(fā)行國債，雖然總額有所減少，但使用的重點繼續(xù)向包括我區(qū)在內(nèi)的西部地區(qū)傾斜，有利于我區(qū)加快發(fā)展。國家進行適度調(diào)整，主要是針對部分行業(yè)的盲目投資、低水平重復建設問題，這在我們地區(qū)盡管并不十分突出，但也要引起重視。同時，還要利用這次調(diào)整的機會，提升我區(qū)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。這就是今年我區(qū)經(jīng)濟工作運行面臨的主要有利因素和不利因素，對此，我們要增強預見性，保持清醒的頭腦，爭取主動權(quán)，努力拼博，做好今年的經(jīng)濟工作。

二、圍繞重點項目，著力國企發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，實現(xiàn)整體推進。

我區(qū)今年經(jīng)濟工作的重點和難點集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是進一步抓好重點項目建設，推進實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。各地要結(jié)合實際，切實地做好項目爭取的前期工作，重點是爭取能源、交通、生態(tài)、社會發(fā)展等國家項目的建設，推動地區(qū)經(jīng)濟增長。各縣（市）政府要提前安排落實項目前期經(jīng)費。并抓好我區(qū)后續(xù)項目的儲備和項目庫的建設。各地要積極抓緊抓好在建工程的管理，抓好工程進度和質(zhì)量，采取措施落實好貸款和地方配套資金，確保在建工程能夠按期按質(zhì)地完成建設；同時，還要搞好國家重大項目建設的服務，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，樹立形象。

二是積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。要認真貫徹落實省委九屆七次、八次數(shù)全會精神，以改革為動力，繼續(xù)推進全區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)水平低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎脆弱等問題困擾著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須要按照地委、行署統(tǒng)一部署，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，引導各方面的力量，切實地把經(jīng)濟發(fā)展重點放在加快開發(fā)優(yōu)勢資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高增長質(zhì)量、增加效益上來，依托現(xiàn)代科技，加快培育生物制藥、特色食品、電力產(chǎn)業(yè)鏈延伸等新興產(chǎn)業(yè)，努力壯大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，把這項工作放在增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁，改變貧窮落后面貌的高度來給予足夠的重視。目前，我區(qū)國有企業(yè)的發(fā)展有機遇，但更多的是挑戰(zhàn)；有盈利，但也有虧損。要圍繞全區(qū)工作會議提出的目標，按照支柱產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精、高新產(chǎn)業(yè)做強、劣勢產(chǎn)業(yè)淘汰的思路，積極創(chuàng)造條件，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，扎實做好“三農(nóng)”工作。建設社會主義新農(nóng)村，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對“三農(nóng)”的支持力度。要將“三農(nóng)”問題放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略地位，擺在經(jīng)濟工作的首要位置。切實加強農(nóng)用基礎設施建設，堅持走山、水、林、田、電、路綜合治理之路，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障；要高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，并因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣應用率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。要依靠科技進步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極引導農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民的增收和增產(chǎn)；要大力實施好新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞解決“三個基本”問題，結(jié)合采取開發(fā)式扶貧、易地搬遷、長期救助和我區(qū)實際，著眼于措施落實，抓項目實施，抓資金到位，抓基礎教育和技能培訓，集中資金，實際整村推進。同時要做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，保證農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

四是促進社會事業(yè)全面發(fā)展，努力提高人民物質(zhì)文化生活水平。發(fā)展改革工作是全局性的工作，在牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的同時，要全面推進教育、科世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視的發(fā)展，抓好社會保障工作，促進人民文化生活水平的提高。各縣市要認真抓緊抓好計劃生育工作，確保全年計生工作任務的完成。同時，要按照省的統(tǒng)一部署，加大對投資軟環(huán)境的綜合整治，加強招商引資和對外經(jīng)濟協(xié)作工作；進一步加強旅游基礎設施及景區(qū)建設，使旅游業(yè)的發(fā)展逐漸成為全區(qū)新的經(jīng)濟的增長點。

三、切實履行職能，深入調(diào)查研究，增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風。

今年是“十一五”計劃的起步年，發(fā)展改革部門要加強隊伍建設，深入學習、宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，進一步解放思想，實事求是，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新；繼續(xù)按照“堅持第一要務、把握兩個重點、突破三個難點、搞好四個統(tǒng)籌、抓好五個保障”的總體部署，把全面建設小康社會的任務與做好全年的經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，扎扎實實搞好計劃。一是當好黨委政府的參謀助手，想大事、做大事、抓大事；二是依法行政。特別是在項目建設中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，幫助項目建設單位實施規(guī)范管理；三是廉潔從政，甘于奉獻；四是深入調(diào)查研究，制定規(guī)劃、計劃，安排落實各項措施，都要在充分掌握情況、摸清問題的前提下進行，要堅持全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)的科學發(fā)展觀，履行好職能。總之全區(qū)各級發(fā)展改革部門一定要進一步提高認識，遵照十六屆五中全會精神，按照建設社會主義新農(nóng)村的思路，遵照地委、行署的要求，在各項工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓好自身建設，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，搞好調(diào)查研究，增強服務意識，不斷開拓創(chuàng)新，求真務實，實干創(chuàng)業(yè)，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的努力。