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同志們：

醫(yī)療衛(wèi)生是目前全社會關注的熱點和難點，面臨著前所未有的改善壓力和發(fā)展動力。因此，今天的會議是我市衛(wèi)生系統(tǒng)認真回顧總結“十五”成就、展望“十一五”前景的一次承前啟后的重要會議，也是我市探索如何在克服困難、解決問題中促進衛(wèi)生事業(yè)更快、更好發(fā)展的一次關鍵性會議。

“十五”期間是我市積極推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的五年，也是不斷深化對衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)律認識的五年。在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全市衛(wèi)生系統(tǒng)及相關部門的共同努力，“十五”期間，我市衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。5年來，財政衛(wèi)生事業(yè)費撥款總額達16.53億元（不含基本建設投入），財政撥款平均每年遞增13.42%，政府對衛(wèi)生的支出保持了高于全國、全省平均水平的良好勢頭。5年來，衛(wèi)生工作取得了抗擊非典、霍亂、人禽流感斗爭的階段性重大勝利，實施了加強公共衛(wèi)生體系建設三年計劃，大力加強了公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設；做強做大市級綜合性醫(yī)院，促進了我市醫(yī)療技術水平的較大提高；著力改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療條件，使島外醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有了較大幅度提升；建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市農(nóng)民參保率達93.89%，實現(xiàn)了基本覆蓋；實施了控制醫(yī)療費用過快增長的措施，在衛(wèi)生總費用中，我市個人負擔的比例低于全國平均水平15個百分點；城鄉(xiāng)居民健康指標持續(xù)改善，人民群眾健康水平有了較大提高。從總體上說，我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)凸現(xiàn)出積極的效應，發(fā)展的思路更加寬廣，衛(wèi)生發(fā)展機制更加靈活，實現(xiàn)群眾利益更加突出，發(fā)展機遇進一步顯現(xiàn)。在剛剛過去的2005年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生體系建設、重大疾病預防控制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城市社區(qū)衛(wèi)生服務、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)院管理年活動、行業(yè)作風建設、以及中醫(yī)藥工作等各個方面成績顯著，為改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生面貌和人民群眾健康水平，解決老百姓看病難、看病貴的問題，做出了很大努力，又取得了新的成績。借此機會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯的問候！

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是衛(wèi)生工作受到各級領導和社會各界高度關注的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。做好今年的衛(wèi)生工作，對于我市扎實推進新一輪跨越式發(fā)展，為實施我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步具有重要的意義。我們一定要樹立宏觀視野，科學分析形勢，正確把握衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的方向，以理性的思維，積極的態(tài)度，正確的方法來開展衛(wèi)生工作。剛才如欣局長已就當前衛(wèi)生工作作了比較全面的工作報告，提出了很好的思路，我都贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、要自覺把衛(wèi)生工作置于全面建設小康社會和構建和諧社會的大局之中，切實解決群眾看病難看病貴問題。

我剛從北京參加全國“兩會”回來。今年總理向全國人大所作的政府工作報告中談到醫(yī)療衛(wèi)生工作的有10多處，共800多字，篇幅比以往任何時候都多，提到的都是焦點問題，而且用了一個特別的詞：“突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作”。在新聞會上回答記者提問時，溫總理把沒有把人民最關心的醫(yī)療、上學、住房、安全等問題列為最痛心的事情。這充分說明黨和國家清晰地認識到衛(wèi)生事業(yè)的重要性，更加重視人民群眾的健康和衛(wèi)生服務體系建設。大家還應當看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的關注程度不斷增加，醫(yī)療衛(wèi)生的地位與作用遠不能停留在救死扶傷，而應當發(fā)揮更高、更新、更全面的作用，那就是要讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進人民群眾健康水平的提高，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。尤其應當看到，近些年來人民群眾"看病難、看病貴"問題越來越突出，成為新的社會不穩(wěn)定因素，能解決得好已成為人民群眾是否達到小康水平的重要標志之一。所以，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不僅與人民群眾的切身利益息息相關，更是當前政府和社會高度關注的熱點，也是緩解社會矛盾、構建和諧社會的需要。

從我市目前的情況來看，雖然近年來我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境和診療條件有了較大改善，醫(yī)療保障水平有了較大提高，但是群眾“看病難、看病貴”問題依然在一定程度上存在，城鄉(xiāng)困難群體和農(nóng)民看不起病的現(xiàn)象尤為突出。群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務最不滿意的問題，一是服務質(zhì)量差，二是醫(yī)療費用高。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞改善服務質(zhì)量和減輕群眾醫(yī)藥費用負擔兩大主題，切實從人民群眾利益出發(fā)，著眼于滿足人民群眾的醫(yī)療保健需求，著眼于維護人民群眾的健康權益，著眼于提高人民群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，探索建立長效工作機制，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

總理在今年政府工作報告中強調(diào)，要突出抓好三個方面的工作，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。這三個方面的工作就是：加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設；大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務、藥品生產(chǎn)流通秩序。這三個方面的工作，不僅是對逐步解決群眾看病難、看病貴問題的明確思路和務實措施，也是對我們衛(wèi)生工作提出的新要求。我市衛(wèi)生系統(tǒng)全體同志一定要提高思想認識，堅持貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，圍繞這三個方面工作狠抓落實，促進衛(wèi)生事業(yè)健康全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以提高衛(wèi)生服務的公平性，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為重點，加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生建設，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進資源的有效利用；要改革醫(yī)療服務體制和機制，建立適應我市經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，維護衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的行為。各醫(yī)療機構還要加強管理，下大力氣降低經(jīng)營成本，提高效率。廣大醫(yī)務工作者要以維護人民群眾健康為己任，弘揚救死扶傷、無私奉獻的高尚醫(yī)德醫(yī)風，為不斷提高人民群眾的健康水平貢獻力量。在醫(yī)德醫(yī)風建設上要堅持"標本兼治，糾建并舉"的方針，要著力從制度的落實和保證入手，形成長效機制。要充分尊重和維護病人的知情權、選擇權和隱私權，加強與患者的溝通，減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生，構建和諧的醫(yī)患關系。

對于當前一些矛盾和問題，既要作冷靜的、理性的思考，更要有實在的、有效的行動；不但解決的措施要想在前面，而且把工作盡量做在群眾開口之前，讓老百姓切實感受到衛(wèi)生工作的成效，共享衛(wèi)生改革發(fā)展的成果，更加堅定地同我們一起克服發(fā)展中遇到的困難。因此，必須把解決群眾“看病難、看病貴”的問題，作為深化改革的一項重要任務，積極探索行之有效的措施，堅持出實招、求實效，多管齊下，治理難題。這次會議提出要在全市公立醫(yī)療機構開展惠民醫(yī)療服務，這是一個積極的舉措，是貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，落實市委、市政府關于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的要求，體現(xiàn)黨和政府對低收入人群和弱勢群體的關懷，合力推進和諧社會建設的一件大事，需要各方面的緊密配合,需要全社會的理解支持,需要醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的共同努力。公立醫(yī)療機構作為惠民醫(yī)療服務的主要載體，必須牢牢把握公立醫(yī)療機構性質(zhì)和公益性特征，始終把實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾，特別是困難群眾的健康權益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞中心，服務全局，自覺把衛(wèi)生工作放在建設和諧社會的大局中統(tǒng)籌考慮和安排，把惠民醫(yī)療服務與建設和諧社會結合起來，與推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展聯(lián)系起來，進一步提高思想認識，深刻認識衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾健康需求之間的差距，清醒分析衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和問題，增強做好惠民醫(yī)療服務工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點的轉(zhuǎn)移，切實加強基層衛(wèi)生服務。

我市“十一五”期間對衛(wèi)生的投入重點將放到農(nóng)村、社區(qū)等基層，今年衛(wèi)生工作的重點也要放到基層去，重點把握三個“突出”，切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和能力建設，逐步提高基層衛(wèi)生服務水平。

一要突出加強公共衛(wèi)生工作。

當前我市公共衛(wèi)生體系建設的任務還十分艱巨，疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體制還不夠健全，在農(nóng)村和基層表現(xiàn)得尤為突出；疾病預防控制和應急救治能力還有待進一步提高，執(zhí)法監(jiān)督隊伍薄弱，執(zhí)法能力不強問題，以及人才隊伍狀況、經(jīng)費保障機制等成為制約公共衛(wèi)生體系可持續(xù)發(fā)展的重要因素。與此同時，我們還面臨著疾病譜的快速轉(zhuǎn)變，新傳染病和人蓄共患病不斷出現(xiàn)，非典、禽流感、人感染高致病性禽流感等危險還將長期存在，原有傳染病、地方病的防治形勢依然嚴峻，慢性非傳染性疾病人數(shù)不斷增加，加上人口老齡化和流動人口的逐年增加，疾病預防控制工作面臨較大挑戰(zhàn)，農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展相對滯后，不適應群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求。因此，要有憂患意識，未雨綢繆，要進一步加強公共衛(wèi)生能力建設，突出抓好加強衛(wèi)生監(jiān)督體系和應急指揮體系建設，加強基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡、醫(yī)療機構公共衛(wèi)生能力、公共衛(wèi)生人才隊伍建設，進一步完善各類應急預案，做好物資的儲備及應急演練等工作，充分做好防控重大傳染病疫情的各項準備工作。

二要突出加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。

建設社會主義新農(nóng)村是全面建設小康社會的重大任務，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不發(fā)展，落后面貌不改變，就很難提高整個國家醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。因此要充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作對于解決三農(nóng)問題的重要作用，充分認識農(nóng)村衛(wèi)生面臨的形勢和任務，要從維護穩(wěn)定，維護公平，構建和諧社會的高度，認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路已經(jīng)比較清晰，關鍵是抓好落實。一是要進一步推進和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實現(xiàn)全面覆蓋，并逐步提高保障水平；二是要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，鞏固和健全三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡，重點加強縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所標準化建設；三是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，推進鎮(zhèn)村一體化建設，加大政府投入力度，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務；四是加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和服務水平；五是繼續(xù)實施《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》，逐步建立農(nóng)村初保長效機制。六是繼續(xù)實施城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支援農(nóng)村工作，建立“造血型”的幫扶工作機制。七是大力推進農(nóng)村改水改廁工作，促進農(nóng)村飲用水安全。八是廣泛深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，促進村容整潔。各級政府和衛(wèi)生行政部門要以高度的政治責任感和求真務實的作風，扎扎實實做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，推進社會主義新農(nóng)村建設。

三要突出加強城市社區(qū)衛(wèi)生工作。

相信大家都已經(jīng)很清楚，國家已經(jīng)把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為“當前城市衛(wèi)生工作的重中之重”和“解決群眾看病難、看病貴問題的突破口”，并把“公益性”作為社區(qū)衛(wèi)生服務的根基。前不久召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議已經(jīng)把發(fā)展思路、主要措施和要求講得很明確，存在的問題也分析得很清楚，比如一個突出問題就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量高新醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)護人才，而基層衛(wèi)生資源嚴重不足；社區(qū)衛(wèi)生服務的覆蓋面小，醫(yī)護人員數(shù)量不足，服務設施和設備匱乏，服務質(zhì)量難以取得群眾信任；大中型醫(yī)院吸引了大量常見病、多發(fā)病患者，門診治療人滿為患，而社區(qū)衛(wèi)生服務機構很少有患者問津；還沒有形成“大病”進醫(yī)院、“小病”在社區(qū)、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制等等。從全國來看，近幾年許多城市已經(jīng)作出有益探索，具有特色的有“銀川模式”、“武漢模式”、“上海模式”等等，銀川市對社區(qū)衛(wèi)生實行全額撥款、藥品“零利潤”銷售、統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)營品牌等方式，武漢主要做法是試行“社區(qū)醫(yī)院不再參與藥品利潤分配”，上海則把所有街道醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)化為具有穩(wěn)定投入機制、保證公益性和價格優(yōu)勢的社區(qū)衛(wèi)生服務中心等等。因此，我市目前發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的關鍵在于必須認真貫徹全國社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，借鑒兄弟城市成功做法，深入分析自身的現(xiàn)狀，努力尋找發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生的突破口，走出一條符合廈門實際情況的具有特色的發(fā)展路子。

從目前廈門情況來看，著力提高社區(qū)衛(wèi)生技術水平、增強群眾信任度、降低醫(yī)療費用是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要內(nèi)容。這里我想補充提幾點意見：一要大力推進大醫(yī)院與周邊社區(qū)衛(wèi)生機構的縱向整合。在中國現(xiàn)有醫(yī)療法律尚不夠健全的體制下，在一個城市內(nèi)醫(yī)療機構之間競爭觀念不可避免的情況下，特別是廈門城市空間較小，尤其是島內(nèi)城市空間不大的情況下，積極推進大醫(yī)院與周邊社區(qū)衛(wèi)生機構縱向整合，鼓勵大醫(yī)院進社區(qū)是現(xiàn)實可行的有效辦法，必須列入今年我市衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容。從近期情況分析，推行這種整合有利于快速提高社區(qū)醫(yī)療技術水平和管理水平，大大增強群眾對社區(qū)醫(yī)療的信任度；有利于推動“雙向轉(zhuǎn)診”制度的真正和諧地落實；有利于大醫(yī)院的人員分流，解決醫(yī)院人才進出中的“出口”問題；有利于真正解決大醫(yī)院患者多、門診量過大、專家醫(yī)生看大量常見病等問題。在整合過程中，能在所有權或經(jīng)營權上解決問題的，應當鼓勵進行實質(zhì)性整合；對確因體制、機制上的原因沒辦法實質(zhì)性整合的，也應當促使大醫(yī)院與周邊社區(qū)醫(yī)療機構建立“手拉手”緊密型的合作關系。二要用地方立法、強化培訓等形式切實保障社區(qū)醫(yī)療技術水平的提高。要提高社區(qū)醫(yī)療人員水平，除了多引入、多培訓屬于本社區(qū)衛(wèi)生服務中心的全科醫(yī)師等辦法之外，還可以想方設法增加在社區(qū)階段性坐診專家比例，從而提高社區(qū)門診專業(yè)水平。從目前來看，通過加強管理來強制規(guī)定大醫(yī)院醫(yī)生坐診社區(qū)是有效辦法。因此，必須充分利用廈門地方立法權，抓緊探索起草制定我市《醫(yī)務人員管理暫行規(guī)定》的地方性法規(guī)，通過立法強制性要求我市各種性質(zhì)的大醫(yī)院醫(yī)務人員在一年中必須有一定時間坐診社區(qū)，從而帶動和提高社區(qū)醫(yī)院的整體水平。我想，專家們一年輪流到社區(qū)服務一個月或半個月不會影響業(yè)務水平的提高，相反地，大家要相信，專家的成長因素很大部分來源于群眾，到基層去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題反而有利于大醫(yī)院專業(yè)水平的提高和研究問題的準確性。三要通過降低藥品利潤、優(yōu)惠門診價格等形式解決醫(yī)療費用過高問題。藥品貴是產(chǎn)生群眾看病貴問題的重要因素之一，衛(wèi)生部門必須在藥品監(jiān)督、醫(yī)保、物價等部門的配合下，探索在社區(qū)先行推行“醫(yī)藥分家”或“零利潤”等方式，積極在社區(qū)杜絕開單提成等不良現(xiàn)象，努力降低社區(qū)醫(yī)療服務費用。四要通過加大投入和轉(zhuǎn)移支付等形式解決社區(qū)醫(yī)療設備和醫(yī)務人員待遇問題。對于公益性的社區(qū)醫(yī)療服務機構，設備差、醫(yī)療人員待遇低的根本問題在于投入不足。大家應當認識到，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面，全市相關部門都有責任和義務支持社區(qū)衛(wèi)生工作的開展。市、區(qū)和街道都應當加大投入力度，并在人員編制、基礎設施建設等方面對社區(qū)醫(yī)療加大傾斜力度。與此同時，各綜合醫(yī)院也應努力擔負起發(fā)展社區(qū)醫(yī)療的義務，對整合后的社區(qū)衛(wèi)生服務機構要加大財力轉(zhuǎn)移力度，努力提高社區(qū)醫(yī)務人員待遇?？傊?，全市上上下下都要高度重視發(fā)展好城市社區(qū)衛(wèi)生服務，實實在在方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，緩解看病難、看病貴問題。

三、以人才和學科建設為重點，加速形成我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的領先優(yōu)勢。

盡管目前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展面臨許多困難和問題，但越是這種情況，我們越不能忘記發(fā)展，越不能忘記我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟快速發(fā)展水平相比還處于滯后狀態(tài)。因此，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務和科學發(fā)展的理念，堅持用發(fā)展和改革的辦法來解決衛(wèi)生事業(yè)前進道路上的問題。要在認真總結“十五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住發(fā)展重點，明確發(fā)展方向，確立發(fā)展目標，尋求發(fā)展推動力量，制定切實可行的發(fā)展措施。要緊緊圍繞影響我市人民群眾健康的重點問題，不斷提高醫(yī)學科技水平，堅持“有所為，有所不為”的原則，集中力量在一些領域取得重要的突破性成果。要抓緊實施《廈門市醫(yī)學中心、重點學科建設發(fā)展規(guī)劃》和《關于加強高層次衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見》，大力加強醫(yī)學中心和重點學科建設，加大對各級醫(yī)學中心和重點學科投入力度，使醫(yī)學中心和重點學科建設計劃向深度和廣度拓展，力爭醫(yī)學中心創(chuàng)品牌，重點專科創(chuàng)特色，重點項目見成效。要高度重視加強衛(wèi)生隊伍建設，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。堅持衛(wèi)生系統(tǒng)多年來抓班子、抓隊伍的好傳統(tǒng)，鞏固組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢，加大領軍人才和創(chuàng)新團隊的引進和培養(yǎng)力度，造就一批在省內(nèi)外，乃至國內(nèi)外有重要影響的“醫(yī)學精英”和“帥才型”專家，并以此組建優(yōu)秀團隊，鼓勵攀登醫(yī)學高峰，確保衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持以人為本，著力營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的氛圍，營造選人用人的公正導向和公正機制，建立能夠激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生工作者活力的體制和機制，尊重衛(wèi)生人才個性化的創(chuàng)造性勞動，深化改革衛(wèi)生人事和分配制度，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮人才在醫(yī)療衛(wèi)生實業(yè)發(fā)展中的關鍵性作用。要以提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)為目標，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，既要努力建設掌握高新技術、擁有尖端技能的高層次人才隊伍和學科帶頭人，又要注重建設面向基層服務，掌握適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術的人才隊伍，還要著力培養(yǎng)和引進衛(wèi)生管理人才，努力建設一支思想端正、業(yè)務過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。與此同時，還要加快衛(wèi)生基礎設施建設，對在建的項目要盡快建成投入使用，對已規(guī)劃的項目要抓緊進行前期工作，特別對農(nóng)村、社區(qū)基礎設施建設要加大投入和建設力度，努力提高我市醫(yī)療設施整體水平。

四、以“行百里者半九十”的精神，做好迎接國家衛(wèi)生城市復核工作。

根據(jù)全國愛國衛(wèi)生工作安排，今年上半年，省愛衛(wèi)辦要對我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行復查，下半年，全國愛衛(wèi)辦將組織國家衛(wèi)生城市抽查考核。做好國家衛(wèi)生城市復查的各項準備工作意義重大。國家衛(wèi)生城市是我市所最早獲得的國家級榮譽稱號之一。1996年，我市被全國愛衛(wèi)會命名為“國家衛(wèi)生城市”?？梢哉f，“國家衛(wèi)生城市”已經(jīng)成為我市對外交流的一張燙金名片。不但極大提升了我市知名度和美譽度，而且影響和帶動了全市各方面工作的提高，促進了全市各項社會和經(jīng)濟事業(yè)的蓬勃發(fā)展。自獲得“國家衛(wèi)生城市”稱號后，我市又陸續(xù)獲得了“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國際花園城市”、“全國十佳人居城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城市”等殊榮。這些榮譽的取得，與我市創(chuàng)建和鞏固國家衛(wèi)生城市工作相輔相成，密不可分。

在全市人民的共同努力下，我市剛剛以總分第一的成績獲得首批“全國文明城市”的殊榮，而衛(wèi)生城市是文明城市的一個十分重要的組成要素。所以，此次復查不僅是對國家衛(wèi)生城市的復查，也是對文明城市的一次再考評，對此我們切不可以掉以輕心。今年國家衛(wèi)生城市復查能否順利通過，直接關系到我市國家衛(wèi)生城市的榮譽稱號能否繼續(xù)保持，對促進我市社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市建設目標的實現(xiàn)意義重大。各級政府和有關部門都要高度重視此次國家衛(wèi)生城市復查工作，充分認識到此項工作的重要性和緊迫性，始終把國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和鞏固工作作為大事來抓。在這個過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)特別是愛衛(wèi)部門必須擔負起應有的責任，高度警惕，狠抓落實，高標準完成各項任務，確保我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復查順利通過。

五、強化衛(wèi)生新聞宣傳意識，切實加強衛(wèi)生宣傳工作。

當前，衛(wèi)生改革與發(fā)展處于關鍵時期，醫(yī)療服務中的矛盾和問題成為社會關注的熱點和焦點。這一方面說明社會各界重視、關心衛(wèi)生工作，另一方面，說明我們工作中確實存在問題。在這種形勢下，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構都要高度重視衛(wèi)生新聞宣傳工作，強化新聞宣傳意識，善于同媒體和社會溝通，完善信息制度，加強正面宣傳，正確引導社會輿論。要圍繞社會關注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時反映衛(wèi)生發(fā)展的思路、措施，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌，營造良好社會輿論氛圍。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要主動接受社會輿論監(jiān)督，大力推進政務公開、院務公開，增強工作透明度。在此，我也希望全市各新聞單位和廣大新聞工作者，要加強和改進輿論監(jiān)督，在揭露損害群眾利益的不良行為的同時，注意宣傳廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的先進事跡，弘揚主旋律。

同志們！“十一五”時期是我市推進新一輪跨越式發(fā)展、全面建設海峽西岸重要中心城市的關鍵時期，也是我市衛(wèi)生事業(yè)抓住機遇，攻堅克難、敢于作為、善于作為，破解難題，化解矛盾，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新突破的關鍵時期，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要認真貫徹落實總書記視察福建、廈門的重要講話精神，堅持把發(fā)展作為第一要務，突出重點，銳意進取，開拓創(chuàng)新，加快推進閩西南醫(yī)療衛(wèi)生中建設步伐，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出新的更大的貢獻！謝謝大家！