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同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣交通工作會議。會議的主要任務是：貫徹省、州交通工作會議精神，回顧2006年交通工作，交流經驗，安排部署2007年交通工作，明確任務、強化責任，進一步堅定各級、各部門抓好交通工作的信念，振奮精神，開拓進取，努力推進全縣交通事業更好更快發展。下面，我講兩方面意見：

一、2006年交通工作回顧

2006年，全縣各級、各部門在縣委、縣政府的正確領導下，在上級交通主管部門的指導支持下，以科學發展觀統領全局，搶抓機遇，突出重點，團結協作，開拓創新，營造了“政府辦交通”、“社會辦交通”的良好氛圍，為順利實施“十一五”交通發展規劃奠定了堅實基礎。回顧一年來的工作，有以下七個方面值得肯定：

一是全縣交通條件得到進一步改善。2006年，全縣共完成交通基礎設施建設投資11745.2萬元，籌措到位建設資金7395.82萬元。成功實施了高速公路連接線項目，通鄉公路蟠高公路路基路面工程項目、192公里農村公路通暢工程項目（超年度計劃42公里）、6條43公里農村公路通達工程項目等公路建設項目。到2006年底，全縣通車里程凈增6條43公里，達到447條3222.17公里。農村公路通達率89.1%，比上年凈增6個村。油路通村率達31%，比上年凈增11個百分點，全縣交通條件得到進一步改善。

二是新農村交通建設邁上了新的起點。2006年，本著以人為本、服務新農村建設的工作思路，在花坪鄉進行了農村道路“路、站、運、安、美”試點工作，共在9條公路上建成候車亭11個，招呼站41個。啟動并開通了農村客運班線。在一定程度上、一定范圍內切實解決了農民出行難的問題，受到了普通好評和廣泛關注。

三是交通安全管理工作繼續呈現良好態勢。認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實履行交通運輸行業“三關一監督”職責，強化源頭安全管理，加大運輸市場整頓力度，加強公路日常巡查，建立了水、陸運輸安全隱患臺帳，嚴格按安全管理規定組織交通基礎設施施工，交通安全管理工作取得明顯效果，全年無安全責任事故發生。

四是客貨運輸市場得到進一步規范。加大了客運市場聯合整頓力度，組織交通、公安、城建、交警、運管等部門組成聯合整治專班，對城區“麻木車”、“摩的”、“黑的”及紅巖鎮非法營運“黑車”進行了四次大規模專項整治，共查處亂停亂放、非法營運、無牌無證“摩的”47輛，“黑的”2輛，非法營運“黑車”10臺，收繳自制“出租”標志牌50余塊。2006年7月，對紅巖集鎮客運市場進行了集中整治，通過歷時1個月的細致工作，一舉搗毀了當地一伙長期從事非法營運、欺行霸市、嚴重擾亂客運市場秩序的惡勢力團伙，客貨運輸市場秩序得到進一步規范。

五是服務高速公路建始段建設效果明顯。真心、真誠服務高速公路建始段建設，圓滿完成了高速公路征遷工作任務。永久性征用耕地17.55畝，非耕地10.46畝，臨時征用耕地18.39畝。“三桿”拆遷任務全部完成，拆遷電訊線路24桿，拆遷電力10KV線路鐵塔23基、220V線路電桿8根。完成了紅巖液化氣站搬遷工作。同時，積極做好搬遷群眾的安置與解釋工作。對失地或少地農戶進行了調查摸底，完成了麻扎坪集中安置小區的規劃設計工作，協調解決沿線群眾與施工單位各類糾紛達400余次。

六是交通規費征收穩步上升。按照“征費法制化、稽查規范化、繳費人性化”的要求，嚴格費收政策，變收費為服務，交通規費征收穩步增長。全年共完成規費征收1285萬元，其中：客運附加費征收217萬元，貨運附加費征收85萬元，養路費征收730萬元，運管費征收183萬元，“四小車”征收70萬元。為全縣交通基礎設施建設奠定了堅實的基礎。

七是交通管理新格局初步形成。2006年是交通管理體制改革的第一年，縣委、政府成立了“建始縣交通建設項目領導小組”，對全縣交通建設項目實行統一領導，并組建了“建始縣交通建設項目管理處”，具體負責全縣交通建設項目的組織和實施。適時召開了全縣農村公路建設調度會議，對農村公路建設中存在的問題提出了具體的解決辦法。進一步明確了各有關部門的交通建設工作職責，提出了具體的要求，從而使全縣交通建設工作步入了政府牽頭、相關部門密切配合的新軌道，“政府辦交通、社會辦交通”的新格局初步形成。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到全縣交通條件仍然十分薄弱，交通發展不夠仍然是阻礙我縣經濟發展的“瓶頸”。公路尤其是農村公路技術等級低，交通狀況的落后直接制約了我縣招商引資、農村產業結構調整、“工業富縣”發展步伐。此外，交通行業管理、農村公路建設質量管理、農村公路養護等工作還有待進一步加強，建設資金短缺制約交通建設進度等問題依然存在。這些問題和不足，都有待于我們在今后的工作中采取有效措施逐步加以解決。

二、2007年交通工作安排

新一屆縣委政府明確提出了要“突出抓好重點項目建設，抓好綜合交通運輸網絡建設”，把交通工作擺在了突出重要的位置，我們一定要堅定信念，搶抓機遇，扎實推進2007年各項交通工作。

（一）穩步推進，加快交通綜合運輸網建設進程。

一是抓好2007年交通基礎設施建設任務的完成。2007年全縣要完成交通基礎設施建設總投資1.1億元，籌措到位建設資金8000萬元：

——建設完成通鄉油路高鄧公路30公里路基路面工程；

——開工建設高燎至紅土15公里路基及砂石路面改造工程；完成高坪鎮小窩坑至陳家灣4公里路基及瀝青路面工程。

——建設完成高速公路連接線23公里路面工程及汪家寨隧道改造工程；

——全面完成景陽河特大橋建設任務；

——建設完成農村公路通暢工程120公里；

——建設完成農村公路通達工程65公里；

——穩步推進客運站場建設，建設完成花坪鄉客運站，建設完成候車亭12個，招呼站80個；

——完成大雞頭、楊家臺、金雞口、小溪口等八處渡口改造達標任務，力爭開工建設清江景陽河港口。

二是按照交通發展規劃，突出項目工作重點，全力加快項目前期工作，今年要著重做好業州至朝陽觀旅游專用公路、天二公路安保工程等項目的前期工作。

三是全力為縣境內高速公路建設提供更優質和良好的建設條件，促進高速公路早日建成通車。

四是全力抓好農村公路建設，形成層次分明、規模適度、網絡完善的全縣農村公路交通體系，讓人民群眾充分享受交通發展帶來的實惠。

五是要加大項目儲備及爭取力度，為交通事業發展培植后勁。今年要著重抓好209國道繞城線、建磺線、景陽港口、貨運信息中心等項目的儲備及爭取工作。

（二）創新服務，優化交通運輸環境。

一是加強交通規費征收和資金監督，確保建設資金的及時到位和資金的使用安全。二是加快運輸結構調整步伐，向提高交通運輸市場競爭能力，構筑便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系邁進，抓好水陸運輸市場治理整頓，促使水陸運輸市場依法經營，良性發展。三是抓好病危橋改造和安全保障工程。四是狠抓建設質量和安全管理，杜絕工程建設質量和安全、水陸運輸重大責任事故發生。五是加強交通法制建設，提高交通行政執法水平。

（三）大膽探索，鞏固交通建設成果。

實現公路的可持續發展，要繼續堅持“建設是發展，管理養護更是發展，而且是成本最低的發展”觀念，深化養護體制改革，加大路政管理力度，進一步鞏固交通建設成果。縣公路部門要加強列養公路的日常養護，全縣列養公路干線好路率達90%，支線好路率達85%。各鄉鎮要加強非列養農村公路的養護，確保通暢。2006年，花坪鄉在農村公路養護方面作出了積極的探索，取得了很好的效果，值得其他鄉鎮學習和借鑒。上午，大家已實地進行了參觀，會后大家要迅速行動起來，結合各自實際，積極出臺適合本鄉鎮的農村公路建、管、養辦法，確保全縣非列養農村砂石路面公路好路率達到80%，非列養農村瀝青、水泥路面公路好路率達85%。

（四）強化措施，全面推進農村公路建設。

農村公路是農村基礎設施的重要組成部分，直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行，是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的基礎條件之一。從目前的現狀來看，交通落后是制約我縣農村發展的首要問題，雖然去年已正式啟動和開發了農村客運線路，但農民“出行難”的問題仍然沒有從根本上得到解決。因此，我們要抓住機遇，強力推進農村交通網建設。今年，全縣必須完成120公里農村公路通暢工程和65公里農村公路通達工程建設任務，各鄉鎮、各部門要進一步強化措施，確保建設任務的全面完成。

一是要加強公路質量監管工作。要逐級簽訂質量責任狀，嚴格質量責任，建立工程質量責任檔案，形成一級抓一級、一級對一級負責的質量管理責任制。要進一步完善“政府監督，群眾結合”的質量監督體系，確保農村公路建設質量監督覆蓋率達100%。同時，積極動員沿線群眾參與質量監督，借助群眾力量加強質量監督和管理。

二是要強化資金監管。農村公路建設資金，每一分錢都來之不易，必須堅持依法依規管理，實施陽光操作，確保資金安全。要加強對建設資金的管理，專項核算，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用。要充分尊重群眾的知情權、參與權，及時公示農村公路建設養護資金的籌措、撥付和使用情況，加強群眾監督。

三是要優化農村客運市場環境。各鄉鎮要協調解決鄉鎮客運站場建設的征地、拆遷和營運管理問題，積極研究農村客運發展的優惠政策，減輕經營者負擔，讓經營者“開得起，留得住，有效益”。要建立部門聯動機制，嚴厲打擊農村非法經營的“黑車”。在全縣各鄉鎮全面推廣“路、站、運、安、美”模式，今年每個鄉鎮至少要有一條公路達到開通客運線路的要求，確保已建成的農村公路“建成一條，早日發揮效益一條”。

（五）加快發展，不斷提升交通運輸的服務功能。

加快交通基礎設施建設，目的是為了搞好運輸，做到人便于行，貨暢其流。因此，在加快交通基礎設施建設的同時，要高度重視發展運輸業，更好地發揮交通基礎設施的效益。交通運管部門要加強行業指導，嚴格市場準入條件和標準，防止不良競爭，為運輸企業創造發展的有利條件。一是要不斷提高運輸服務質量。要樹立“運輸為民、運輸便民”的全新服務理念，按照運輸行業規范管理的要求，實施運輸服務精細化、特色化和人性化，不斷提升服務水平，努力打造一批具有建始品牌效應的優質服務車船，樹立一批優質服務的標兵和窗口單位。進一步加強運輸市場經營秩序整頓，嚴厲打擊非法經營行為，切實解決違法經營、侵害旅客或貨主利益、質量信譽低下等突出問題。二是要建立安全管理長效機制。進一步完善“三關一監督”具體措施，抓好安保工程的實施，注重安保工程建設質量。要加強工程施工安全和民爆物品的管理，落實安全責任制，杜絕重大責任事故的發生。

（六）協調配合，努力形成交通建設的合力。

各鄉鎮和相關部門要按照各自職責，全力搞好配合，形成合力，辦好交通。各鄉鎮人民政府和縣國土資源部門要根據交通建設和管理體制的調整，在建設上要與當地土地利用總體規劃相銜接，確保當年開工項目所需用地納入當年土地利用計劃；在征地拆遷上要加大協調力度，確保按規定標準將拆遷補償安置費用及時、足額落實到位。公安部門要嚴厲打擊阻擾公路工程正常施工的違法行為，確保路網建設正常的施工秩序。其他相關部門也要盡量出臺一些優惠政策，給予支持。

同志們，2007年交通工作目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。希望大家以“弘揚八種風氣，創學習型機關”活動為契機，團結一致，開拓創新，凝聚部門力量，發動群眾支持，調動各方熱情，共同促進我縣交通事業更好更快發展，為建設更具活力的“金建始”創造良好的交通條件。