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同志們：

今天召開(kāi)的市紀(jì)委全會(huì)，是新的一年、也是春節(jié)前召開(kāi)的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)部署我市的反腐倡廉工作。市委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市紀(jì)委的工作匯報(bào)，對(duì)我市反腐倡廉工作進(jìn)行了研究。我們之所以在春節(jié)前召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，一方面是為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全市“雙節(jié)”廉政集體談話會(huì)的成果，再一方面是為了及早貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，推動(dòng)我市反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。剛才，智民同志作了一個(gè)很好很全面的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告不僅回顧總結(jié)了去年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成效，而且安排部署了*年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，我完全同意，希望各縣區(qū)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，在省委、省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照“教育引導(dǎo)抓源頭、完善制度抓治本、強(qiáng)化監(jiān)督抓防范、嚴(yán)厲追究抓懲處”的工作思路，以開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的成效。緊緊圍繞黨中央、省委和市委重大決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牽頭抓總作用，高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效，我市被評(píng)為中部最佳投資城市，各列中部六省第二、全省第一；以“三最”問(wèn)題為重點(diǎn)，狠抓糾風(fēng)治亂和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效維護(hù)了群眾利益；注重抓作風(fēng)教育與廉政教育相結(jié)合，特別是通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)和行之有效的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉潔自律意識(shí)；結(jié)合市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和市直干部調(diào)整，對(duì)干部考察和選拔任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不手軟地懲治腐敗，查辦案件的力度進(jìn)一步加大，去年全市查辦案件數(shù)為歷年來(lái)最高；注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞中心服務(wù)大局方面取得明顯成效，特別是通過(guò)查辦案件等多種途徑為城市信用社挽回大量損失，為全市帶來(lái)上億元土地增值；高度重視自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)；按照十七大的新要求，進(jìn)一步完善了懲防體系，理順了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理體制，形成了全市上下合力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新局面。我市的反腐倡廉工作受到省委、省政府、省紀(jì)委和省委巡視組的充分肯定，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記葉青純同志評(píng)價(jià)我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效，省委和省紀(jì)委是滿(mǎn)意的。總的來(lái)看，*年我市紀(jì)檢監(jiān)察工作力度很大、成效很大、作用很明顯，有力推動(dòng)了*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，有力促進(jìn)了黨的建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”做出了重要貢獻(xiàn)。這里，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

最近召開(kāi)的中紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，部署了今年的工作。同志發(fā)表的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)。講話高層建瓴，思想深刻，論述精辟，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告，從七個(gè)方面對(duì)反腐倡廉工作作了全面部署。前天，我省召開(kāi)了省紀(jì)委三次全會(huì)，徐光春同志在會(huì)上提出了反腐倡廉建設(shè)“四個(gè)一”的新要求，葉青純同志部署了今年的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)的召開(kāi)，為我們當(dāng)前和今后推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，指明了方向，提供了新的動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，全面落實(shí)，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)精神上來(lái)，推動(dòng)我市反腐倡廉建設(shè)再創(chuàng)特色、再上臺(tái)階。下面，我著重講三個(gè)方面，概括起來(lái)就是三句話：思想認(rèn)識(shí)要有新提高，懲防體系要有新完善，政治保證要有新加強(qiáng)。

一、思想認(rèn)識(shí)要有新提高，切實(shí)增強(qiáng)抓好反腐倡廉建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感

黨的十七大指出，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要求全黨同志一定要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。這表明我們黨在反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題上站得更高了、認(rèn)識(shí)更深了、眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn)了、位置擺得更重要了，標(biāo)志著我們黨推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了新階段。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉最新理論成果，更加自覺(jué)地運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)的新思想武裝頭腦，努力在深化學(xué)習(xí)中加深理解，在指導(dǎo)實(shí)踐中正確把握，不斷開(kāi)拓思想認(rèn)識(shí)新境界。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。十七大報(bào)告明確提出，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，要求全黨必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從現(xiàn)實(shí)情況看，要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，反腐倡廉建設(shè)具有不可替代的重要保障作用。這是因?yàn)椋阂环矫妫锤ㄔO(shè)抓好了，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們常講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。這就是說(shuō)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須按市場(chǎng)規(guī)則辦事，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序，為各類(lèi)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，特別是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、暗箱操作等問(wèn)題，往往以“潛規(guī)則”取代公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以權(quán)力配置資源代替市場(chǎng)配置資源，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。這個(gè)問(wèn)題如不解決，就會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)行為，挫傷市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的積極性。這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有活力，也沒(méi)有生命力，更談不上又好又快發(fā)展。另一方面，反腐倡廉建設(shè)抓好了，才能保障社會(huì)和諧發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。這就決定了我們的發(fā)展，必須緊緊依靠人民、為了人民、惠及人民，實(shí)現(xiàn)共建共享的發(fā)展；這就要求我們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展的過(guò)程中，必須更加關(guān)注民生，切實(shí)保障和改善民生，認(rèn)真解決“三最”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。而社會(huì)領(lǐng)域的各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，實(shí)質(zhì)上都不同程度地?fù)p害了群眾利益，諸如教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和看病難看病貴等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，一直是影響黨群干群關(guān)系和諧的主要因素，也是反腐倡廉治理的重點(diǎn)。這些問(wèn)題如果不很好解決，社會(huì)和諧發(fā)展就是一句空話。再一方面，反腐倡廉建設(shè)抓好了，才能以好的干部作風(fēng)保障科學(xué)發(fā)展。促進(jìn)各級(jí)干部樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉之風(fēng)，既是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。如果沒(méi)有好的干部作風(fēng)，就不可能樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就難以避免“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”、“一任出政績(jī)、幾任補(bǔ)窟窿”等現(xiàn)象。因此，只有抓好反腐倡廉建設(shè)，才能創(chuàng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，才能擁有風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。十七大創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設(shè)”的新概念，并把它同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位。這五個(gè)方面形成一個(gè)相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，哪一個(gè)方面抓不緊、抓不好，都會(huì)影響黨的先進(jìn)性、削弱黨的執(zhí)政能力。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)抓好了，反腐倡廉建設(shè)在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在各種考驗(yàn)和誘惑面前做到頭腦清醒、拒腐防變，并通過(guò)健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，把各級(jí)黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，我們黨的執(zhí)政地位就會(huì)不斷鞏固和發(fā)展。否則，如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問(wèn)題，而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，就會(huì)失去民心，就會(huì)嚴(yán)重渙散黨員干部的信心和斗志，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)适?zhí)政地位。這方面的例子很多，蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體，包括一些國(guó)家發(fā)生的“顏色革命”，腐敗問(wèn)題都是一個(gè)很重要的原因。我們黨和國(guó)家的事業(yè)之所以始終立于不敗之地，關(guān)鍵就在于我們黨在反腐敗問(wèn)題上始終態(tài)度鮮明、決心堅(jiān)定、毫不手軟，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。所以，我們一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的極其重要性，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部時(shí)刻牢記執(zhí)政為民，時(shí)刻不忘拒腐防變，永葆黨的本色和先進(jìn)性。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，也是各種深層次矛盾的“凸顯期”，又是各種腐敗容易滋生的危險(xiǎn)期。應(yīng)該看到，中央近年來(lái)反腐敗的力度是很大的，成效是顯著的，人民群眾的滿(mǎn)意度也是大幅上升的。僅以查辦案件為例，上次我在“雙節(jié)”廉政談話會(huì)上已講過(guò)，2003年至*年7月份，全國(guó)共立案查處縣級(jí)以上貪污賄賂犯罪涉案人員11557人，平均每天高達(dá)7人，查處司局級(jí)干部791人，平均每2天就有1人。但也必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)高發(fā)的狀況仍未改變。總書(shū)記在中紀(jì)委二次全會(huì)講話中，深入查擺和剖析了四個(gè)方面的問(wèn)題，一是有的領(lǐng)域案件發(fā)生率仍在上升，二是出現(xiàn)一些案件多發(fā)的新領(lǐng)域，三是涉及高級(jí)干部的案件居高不下，四是一些黨員干部仍然存在不廉潔行為。現(xiàn)在看，全國(guó)工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域的案件近5年比前5年增長(zhǎng)了61.3%，失職瀆職案件近5年比前5年增長(zhǎng)了39.8%，受刑事處分的黨員干部2006年比2003年增長(zhǎng)了11.2%。這一組對(duì)比數(shù)據(jù)令人觸目驚心。從*的情況看，全國(guó)存在的問(wèn)題在我市也有不同程度的存在，有的還比較突出，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。去年，市紀(jì)委受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)466件次，比上年增長(zhǎng)28%，其中反映縣處級(jí)干部88件次、增長(zhǎng)96%，反映鄉(xiāng)科級(jí)干部204件次、增長(zhǎng)35%，赴京赴省舉報(bào)的也有一定數(shù)量，上級(jí)轉(zhuǎn)交舉報(bào)件也很多。剛才我已講，我們?nèi)ツ瓴檗k的一些案件，基本上都是上級(jí)交辦的，我們不查，上級(jí)也要查。據(jù)紀(jì)委的同志講，現(xiàn)在不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)找線索去辦案，而是有很多自己“冒”出來(lái)的案件，還沒(méi)有精力去查，只能暫時(shí)壓在那里，但積壓下去總不是辦法，既不符合規(guī)定，還有可能受到上級(jí)紀(jì)委的責(zé)任追究。我有一個(gè)觀點(diǎn)，我們辦案還是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定去辦案，如果因?yàn)檗k案影響了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，辦案是不成功的，也不是我們的初衷，更不是我們的宗旨。去年我們的案件查辦，一方面力度比較大、數(shù)量比較多，更重要的方面是我們辦案的度把握得比較好。我談這些旨在說(shuō)明，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們思想上一刻也不能放松，工作上一刻也不能停頓，力度上一刻也不能減弱，必須更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗。

二、懲防體系要有新完善，確保“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”落實(shí)到位

總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”這一新的論斷，充分體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略方向和工作重點(diǎn)的重大轉(zhuǎn)變。在“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”中，“一個(gè)堅(jiān)決”是前提和基礎(chǔ)，“三個(gè)更加”是工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們必須全面、準(zhǔn)確地把握好懲治、預(yù)防、治本、制度建設(shè)的相互關(guān)系，按照總書(shū)記提出的“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)。

（一）堅(jiān)決懲治腐敗不手軟。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！這是黨中央對(duì)腐敗分子的嚴(yán)正警告，也是我們黨反腐敗一以貫之的鮮明態(tài)度。建國(guó)初期，我們黨殺掉劉青山、張子善，有效教育了全黨同志，及時(shí)遏止了黨內(nèi)滋生的腐敗苗頭，在建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期對(duì)腐敗行為形成有力震懾。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央懲治腐敗分子的力度不斷加大，從前些年嚴(yán)懲成克杰、胡長(zhǎng)清，到最近查處陳良宇、邱曉華、鄭筱萸等，一批貪官的紛紛落馬，對(duì)反腐倡廉建設(shè)起到了重要促進(jìn)作用。省委在懲治腐敗問(wèn)題上態(tài)度也是堅(jiān)決的，已嚴(yán)肅查處了石發(fā)亮、徐興恩、包建民、張鐵良、杜欣等人的違紀(jì)違法案件。最近在查處洛陽(yáng)原市委書(shū)記孫善武、省水利廳原廳長(zhǎng)張海欽的問(wèn)題。孫善武案發(fā)后，據(jù)說(shuō)涉及一批縣區(qū)和局委負(fù)責(zé)人，張海欽案發(fā)后，在他曾經(jīng)工作過(guò)的商丘、周口兩地找了很多人談話，要求說(shuō)清問(wèn)題。另外正在查處的一位縣委書(shū)記，在換屆中為當(dāng)上副市廳干部拉票賄選，也涉及一大批縣里干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。所以在廉政建設(shè)上，我們每個(gè)人都要緊繃自律這根弦，決不能有僥幸心理。前段，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“雙節(jié)”廉政建設(shè)集體談話會(huì)，目的就是讓大家相互關(guān)心、相互愛(ài)護(hù)、相互理解、相互支持，避免在廉政問(wèn)題上犯錯(cuò)誤。現(xiàn)在看這次廉政建設(shè)談話會(huì)收到了明顯效果。我說(shuō)這些，就是再次給大家提個(gè)醒，要充分認(rèn)識(shí)到中央和省委、市委懲治腐敗的決心，要倍加珍惜來(lái)之不易的工作崗位，要倍加維護(hù)全市上下風(fēng)清氣正的良好局面。過(guò)去我們講，加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)、是前提。但面對(duì)腐敗案件的易發(fā)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲是最好的教育和預(yù)防。只有嚴(yán)懲少數(shù)腐敗分子，才能教育更多的干部遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。所以，我們必須按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，始終保持嚴(yán)懲腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易的案件；深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，依法懲處行賄行為；堅(jiān)決懲處各種工程建設(shè)中的腐敗行為，著力打造“廉潔工程”。需要明確的是，堅(jiān)決懲治腐敗，要注重把查辦大案要案與維護(hù)群眾切身利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問(wèn)題，要扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，狠剎各種不正之風(fēng)，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，決不姑息遷就，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（二）加強(qiáng)廉政教育不放松。古人講：“物必自腐，而后蟲(chóng)生”；“正氣存內(nèi)，邪不可干”。大量事實(shí)表明，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問(wèn)題。黨員干部只有具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品行，才能正確對(duì)待和行使權(quán)力，正確對(duì)待和處理利益問(wèn)題。我曾多次講，反腐倡廉不是說(shuō)辦案越多、處理人越多就越好，我們培養(yǎng)一個(gè)干部很不容易，不希望任何一個(gè)同志犯錯(cuò)誤。但保護(hù)干部絕不能坦護(hù)干部，愛(ài)護(hù)干部就要加強(qiáng)教育，堅(jiān)持打預(yù)防針，提高免疫力，使黨員干部自覺(jué)做到為民務(wù)實(shí)清廉，不犯或少犯錯(cuò)誤。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入進(jìn)行黨的最新理論成果教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變能力。要不斷創(chuàng)新教育載體，改進(jìn)教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效，真正做到入情入理、入腦入心，使拒腐防變的警鐘始終長(zhǎng)鳴。要高度重視和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，努力形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)不停頓。好的制度既能約束人不能為惡，也能引導(dǎo)人自覺(jué)從善。制度缺陷必然造成制度性腐敗，而且是最可怕的腐敗。我省交通廳三任廳長(zhǎng)相繼出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，省水利廳原廳長(zhǎng)張海欽大搞“一言堂”，使廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議形同虛設(shè)，最終走上違法犯罪的不歸路，都與管理制度不健全或者制度執(zhí)行不力密切相關(guān)。可以說(shuō)，更加注重制度建設(shè)是完善懲防體系的決定性因素。我們必須適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要針對(duì)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制為載體，深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批體制、財(cái)政體制、金融體制、投融資體制等方面的改革，建立健全各項(xiàng)制度，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞。要從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配制中的基礎(chǔ)性作用，凡是應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事情盡量用市場(chǎng)機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要不斷完善各項(xiàng)民主管理制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。當(dāng)然，好的制度還必須抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵規(guī)守紀(jì)，自覺(jué)用制度規(guī)范行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督約束不含糊。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。不受監(jiān)督的權(quán)力往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗。一些貪官之所以陷入迷途、走上違紀(jì)違法道路，固然有其思想素質(zhì)、品德修養(yǎng)等方面的問(wèn)題，但缺乏有效監(jiān)督、不自覺(jué)接受監(jiān)督、想方設(shè)法逃避監(jiān)督也是一個(gè)重要原因。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上存在差距，在觀念上存在誤區(qū)，不能正確對(duì)待監(jiān)督，有的干部認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過(guò)不去，總是排斥監(jiān)督，等到出事之后又追悔莫及。這樣的事例舉不勝舉。在這方面，我們還是要自覺(jué)地接受監(jiān)督，反映的事組織上找你談一談，有則改之無(wú)則加勉，有了就把問(wèn)題說(shuō)清楚，沒(méi)有也是敲敲警鐘，避免犯錯(cuò)誤。李真在看守所剖析自己走向犯罪的根源時(shí)，有一段話發(fā)人深省，他講：“要是當(dāng)時(shí)有人對(duì)我監(jiān)督的話，我肯定會(huì)有所收斂，缺乏監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，腐敗又使人喪失信念，走到最后就是滅亡。”對(duì)此，我們一定要引以為戒，切實(shí)認(rèn)識(shí)到：監(jiān)督是一面鏡子，可以幫助自己檢查言行，找到不足，及時(shí)改進(jìn)，預(yù)防和糾正錯(cuò)誤；加強(qiáng)監(jiān)督不是跟誰(shuí)過(guò)不去，也不是對(duì)誰(shuí)不信任，而是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠(chéng)的幫助。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，要著力抓好“四個(gè)結(jié)合”。一是把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系。二是把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，支持和保證人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。三是把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，既注重對(duì)干部八小時(shí)以?xún)?nèi)的監(jiān)督，又注重八小時(shí)以外的監(jiān)督；既注重對(duì)干部工作圈的監(jiān)督，又注重生活圈、社交圈的監(jiān)督；既注重對(duì)干部進(jìn)行離任審計(jì)監(jiān)督，又注重在任時(shí)的經(jīng)常性監(jiān)督，做到監(jiān)督全方位、全覆蓋。四是把抓好監(jiān)督措施落實(shí)與創(chuàng)新方式方法結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)真執(zhí)行好長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效的監(jiān)督手段，又要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)督的新辦法，努力提高監(jiān)督實(shí)效。比如，我們實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部“電視述職”，就是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)很好探索，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了激勵(lì)和促進(jìn)作用，在社會(huì)上引起了良好的反響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，一定要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，視監(jiān)督為組織和別人對(duì)自己的幫助，視監(jiān)督為矯正和提高自我的良師益友，真心誠(chéng)意接受組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督。

三、政治保證要有新加強(qiáng)，致力形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。各級(jí)黨委作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效凝聚黨心民心，順應(yīng)全市人民維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的新期待。

（一）反腐倡廉建設(shè)體制機(jī)制要健全完善。各級(jí)黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來(lái)，把各方面的積極性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府和各部門(mén)、各單位都要按照分工，積極承擔(dān)反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)工作的牽頭或協(xié)辦責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大問(wèn)題的思考和研究，及時(shí)提出有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的措施辦法，為黨委正確決策提供依據(jù)和參考；加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通配合，推動(dòng)反腐倡廉工作中突出問(wèn)題的解決；嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，發(fā)揮好黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。充分發(fā)揮監(jiān)察、司法、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用，同時(shí)拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，科學(xué)整合反腐倡廉的資源和力量。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要更好落實(shí)。反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實(shí)。從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度，各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹，每年都要檢查落實(shí)情況。一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；完善考核體系，把反腐倡廉建設(shè)狀況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍；強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，按照總書(shū)記“六個(gè)決不允許”的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保紀(jì)律嚴(yán)明。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用要更加有效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的主力軍，其作用發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到反腐倡廉工作的成效。各級(jí)黨組織要定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。對(duì)在工作中遇到的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究解決，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著反腐倡廉的重大責(zé)任，既要高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，特別是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牽頭抓總作用，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)狠抓發(fā)展環(huán)境治理，適時(shí)開(kāi)展集中整治，嚴(yán)肅查處損害環(huán)境的人和事，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，為*又好又快發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)更好的環(huán)境。

最后需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理為契機(jī)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高履行職責(zé)能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、民本意識(shí)和憂患意識(shí)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真解決他們政治上、工作上、生活上遇到的實(shí)際困難問(wèn)題，切實(shí)為他們健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造良好條件。對(duì)那些做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委的決策部署，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)富強(qiáng)*和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)！