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同志們:

這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市安全生產和食品藥品安全工作會議精神，總結*年的工作，準確分析把握全縣安全生產和食品藥品安全形勢，明確*年的工作重點。剛才，趙縣長代表縣政府、縣安委會作了一個很好的報告，傳達了全市安全生產和食品藥品安全工作會議精神，總結分析了*年的工作，對*年的工作進行了安排部署；傳江局長、濃顯局長分別通報了*年及今年1-5月全縣安全生產和食品藥品安全形勢；會上還與各鄉鎮、各部門以及各企業簽訂了安全生產目標責任書，我都同意，請大家一并抓好落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，以認識的到位，增強做好安全生產及食品藥品安全工作的責任感

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，強化責任落實，依法加強監管，深化專項整治，竭力消除隱患，創新工作思路，健全完善機制，加強安全教育，推進安全文化，全縣安全生產和食品藥品安全形勢總體穩定并趨向好轉，為全縣經濟社會和諧健康發展作出了積極貢獻。在此，我代表縣政府對在座各位并通過你們向長期奮戰在安全工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

*年的工作，成績固然值得肯定，但存在的問題依然不少。主要表現在：一是對安全生產工作的重視程度需要進一步加強。少數鄉鎮和部門在工作中責任心不強，缺乏連續作戰的精神和常抓不懈的態度，不同程度上存在著畏難情緒、厭戰思想、僥幸心理，抓安全的勁頭小了、思想上的弦松了、監管的標準降了，工作中也還存在重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的“三重三輕”現象。二是少數行業、企業存在僥幸心理，對安全生產大而化之。非法建設、非法生產、非法經營行為屢禁不止，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違反職業衛生的現象屢見不鮮，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷時有發生。三是基層基礎工作相對薄弱。一些地方和行業安全生產組織建設不夠完善，監管網絡作用沒有充分發揮。非煤礦山、建筑工地、消防安全、煙花爆竹、“四小”食品生產經營安全防范措施不到位，非煤礦山違規開采、建筑工地“三違”現象依然存在，一些公眾場所缺乏基本的消防設施和緊急疏散通道，煙花爆竹經營銷售監管面大量廣，“四小”食品生產經營戶衛生條件較差。交通安全方面，縣鄉道路臨河、臨崖，有相當一部分通村公路路窄、坡陡、彎急，缺乏必要的安全防護設施和安全警示標識。今年1-5月，全縣已發生各類事故6起、死亡6人，占全年控制指標的75%，其中交通事故死亡4人，非煤礦山死亡1人，建筑行業死亡1人，形勢十分嚴峻。各鄉鎮、各部門特別是各生產經營單位，務必從思想深處強化對安全生產和食品藥品安全工作重要性的認識，切實增強抓安全生產和食品藥品安全工作的自覺性和緊迫性，積極主動、求真務實地解決好安全生產和食品藥品安全工作方面存在的突出問題，堅持不懈、持之以恒地推進各項工作措施落實，確保安全發展，推進經濟社會又好又快發展、和諧健康發展。

二、進一步強化措施，以措施的到位，確保今年安全生產及食品藥品安全工作上水平

今年我國將迎來奧運會、紀念改革開放30周年等重大的具有國際影響的活動，國家對安全生產和食品藥品安全工作提出了新的更高的要求，做好今年的安全生產和食品藥品安全工作意義特殊、責任重大。全縣安全生產和食品藥品安全工作的基本要求是：各項指標全面控制在市政府下達的考核指標之內，堅決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，努力推進安全生產和食品藥品安全工作從治標防范向標本兼治轉變，牢牢把握安全工作的主動權。今年安全生產及食品藥品安全，重點抓好以下六個方面的工作。

（一）抓主體，突出生產經營單位安全責任的落實。企業是市場經濟的主體，也是安全生產的責任主體，要下大力氣解決企業安全主體責任履行不到位的問題，強化企業抓安全的主動意識和自律意識。各鄉鎮、縣安監局和各企業主管部門要對全縣所有生產經營單位的安全現狀進行摸底排隊，分類建立檔案，對發現的問題要及時提出具體的整改要求，督促其認真扎實地落實各項安全措施；對不按規定履行主體責任的企業，要采取行政的、法律的、經濟的等綜合手段，強制企業依法履行好安全生產主體責任。要堅決杜絕企業單純追求效益，忽視安全保障的錯誤行為，嚴禁突擊生產、超能力生產、超定員生產。要督促企業把安全生產納入生產經營的正常范疇，與生產經營同安排、同調度、同檢查，確保安全與效益同步提升。各鄉鎮和企業主管部門一定要抓好企業法人代表安全責任主體的落實，勤檢查、常督查，切實做到既積極支持企業加快發展，又嚴肅認真地抓好安全生產。

（二）抓整治，全面及時消除安全隱患。要按照中省市關于“隱患治理年”的要求，切實把隱患排查治理作為改善安全生產基礎的抓手，細化隱患排查治理方案，緊緊圍繞非煤礦山、道路交通、危化物品、民爆煙爆、公共聚集場所、建筑施工、鍋容管特等重點行業、重點領域和薄弱環節，深入細致地開展隱患排查治理工作。要突出隱患整改成效，對檢查和發現的重特大事故隱患，要逐一登記、落實到主管企業部門和主體企業、明確整改時限和整改責任人，縣安監局要根據時限要求對隱患整改情況進行不定期督查，對不按規定時限完成整改任務的，要嚴格按照“關口前移”的原則加大責任追究和行政處罰力度。要緊緊圍繞重點領域、重要時段和每個時期的重點工作，抓整治，抓督查，抓整改，遏制重特大事故發生，減少一般事故發生。非煤礦山要堅決取締非法開采、亂采濫挖的行為，對無證無照、不具備安全生產條件的企業要堅決關閉到位，決不手軟。要結合汛期來臨尾礦庫安全壓力增大的實際，立即在全縣開展為期一個月，以尾礦庫為重點的非煤礦山安全綜合整治工作，發現問題及時整改，確保非煤礦山安全。各鄉鎮、各有關部門要針對交通安全事故居高不下、影響全年安全生產目標實現的實際，強化措施，突出嚴管，進一步加大運輸市場秩序整治，嚴把駕駛員從業資質和營運車輛的市場準入關；加大路面控制力度，嚴查客車超員、農用車載人、超載超速等違法行為，始終保持高壓態勢；要繼續對一些易發事故的路段強化監控，確保萬無一失。要嚴把市場準入關口，嚴禁煙花爆竹和民用爆破器材等危險品違規進入市場；食藥監、城建、林業、教育、環保、衛生、水利、電力等部門和單位都要針對本行業、本系統安全生產的薄弱環節和時段性特點，立足早預防、抓苗頭，開展專項整治，消除各類事故隱患。

（三）抓監管，提升安全生產管理水平。要通過健全監管網絡、創新監管手段、開展群眾性安全宣傳教育等一系列措施，形成以發展為目的、以企業為主體、以規范為重點、以科技為先導、以執法為保障的安全生產監管長效機制，提升安全生產管理水平。核心是要做到三個不放松：一是職能部門監督不放松。縣安委會辦公室、縣安全生產監督管理局要充分發揮在安全生產工作中的綜合、協調、監督、指導作用，要細化安全監管責任，將具體責任明確到鄉鎮和相關部門，督促各鄉鎮、各部門和各單位抓好安全監管工作。各鄉鎮和各相關部門要加強對安全生產工作的組織領導和重大問題的研究解決，把經常性監管與重點監管、時段性監管有機地統一起來，融監管于經常性工作之中，從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手，嚴格監督，嚴格管理，做到消除隱患、排除事故于萌發階段。二是嚴格執法不放松。要積極開展安全生產行政執法活動，嚴厲查處各類安全生產違法行為，做到依法查處不手軟，強力推動各項安全措施的落實。三是社會監督不放松。要進一步完善安全生產投訴舉報制度，廣泛發動群眾開展監督，對一些安全措施不落實、存在重大隱患的單位、企業，要通過新聞媒體曝光等多種形式強化監督，真正收到監管效果。

（四）抓投入，不斷夯實安全生產基礎。各企業法人必須擺正安全與生產、安全與效益的關系，切實加大對安全生產的投入力度，千方百計改善生產經營環境，為安全生產提供基礎性保障。要督促各企業建立必須的安全生產投入保障機制，加強企業安全生產基礎設施建設，消除事故隱患，提高企業安全防范能力。今后，凡新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要依法保證企業安全生產所需的資金投入，確保達到法定的安全生產條件。要加大對安全生產監測監控體系建設的投入，盡快建成以礦山、道路等為主的監測體系，實現運用信息技術對安全生產的有效監控監管。

（五）抓規范，推進安全生產標準化建設。今年，重點要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、公共聚集場所等相關行業和企業，全面推進安全標準化建設。安全生產監督部門要下硬手督促相關行業、企業嚴格執行各類安全生產標準，堅決杜絕有標準不執行或假執行的現象。要做好安全生產科技成果的推廣應用，引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，注重科技興安，要積極實施尾礦庫遠程視頻監測，廣泛開展安全質量標準化活動，督促各類企業建立全員、全過程的安全質量管理體系，全面提高企業安全管理水平。

（六）抓教育，增強全民安全生產意識。各鄉鎮和各有關部門要多層次、全方位地開展進村、進校、入企、入戶的宣傳教育活動，創新宣傳方式，確保宣傳教育效果，并監督企業做好員工的安全教育培訓工作。各生產經營單位的負責人要充分認識安全教育對抓好企業安全生產工作的重要性，定期開展員工安全教育培訓工作，對新招收錄用的員工必須通過安全生產三級教育后方能上崗，各企業主管部門要抓好此項工作監督與實施。要完善各生產環節和各崗位的安全操作規程，進一步完善安全生產應急救援體系，提高政府應急指揮能力。要整合社會和企業應急救援資源，加強安全生產應急救援隊伍建設，配備必要的救援物資和裝備，針對不同類別的應急管理和救援人員，開展有針對性的培訓和演練，促使相關人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切實提高實戰運用水平和應急處置能力。

三、進一步夯實責任，以責任的到位，確保安全生產和食品藥品安全工作各項措施落到實處。

各鄉鎮、各有關部門一定要從堅持科學發展、構建和諧社會和立黨為公、執政為民的高度出發，切實處理好安全生產與改革、發展、穩定的關系，努力把中、省、市關于做好安全生產工作的要求貫徹好、落實好。

一要嚴格責任。要進一步強化“兩個主體”和“兩個負責制”落實。“兩個主體”，就是企業責任主體和政府監管主體；“兩個負責制”，就是企業法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。各級各部門主要領導要認真履行“一崗雙責”，經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律和特點，有針對性地提出加強安全生產的工作舉措，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。企業要牢固樹立責任意識和安全意識，心系職工安危，嚴守安全規程，不折不扣落實各項安全政策和規定，扎扎實實搞好企業內部的安全管理。要堅持聯席會議制度和部門、單位行政會議每季度研究一次安全生產工作制度，分析安全生產形勢，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產工作的政策舉措，真正做到年年抓，月月抓，天天抓，切實把安全工作放在心上、抓在手上、落到實處、抓出實效。

二要強化配合。抓安全生產和食品藥品安全，既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，又要加強銜接協調，促使各級各方面密切配合，齊抓共管。縣安委會辦公室要充分發揮綜合協調職能，把各方面的力量協調好、組織好，形成抓工作的整體合力。各鄉鎮、各部門、各單位要依法履行安全生產管理職責，抓好本轄區、本部門、本行業、本單位的安全生產工作，同時要有大局意識，從各自的職能要求，在安全生產上做好相互之間的支持和配合，真正在全縣形成多層次、多領域、多方面自覺抓好安全生產、關注安全生產、理解支持安全生產、推動安全生產不斷深入的良好格局。

三要健全隊伍。各鄉鎮、各有關部門特別是安監部門，要切實加強干部隊伍、執法監察隊伍的思想建設、作風建設和業務建設，全面提高整體素質。要進一步加強鄉鎮安全生產監管機構，充實安監人員，明確工作職責，真正發揮作用。切實形成橫向到邊、縱向到底的安全監管網絡，使安全生產工作處處有人抓，事事有人管。各行業主管部門要針對行業特點，強化職責，建立行業安全監管隊伍，核心是要有人督查、有人具體抓這件事。各企業也要建立相應的監管隊伍，特別是民營企業，要確定專門人員，加強生產經營各個環節的安全監控，及時糾正和整改各類安全隱患，做到防患于未然。

四要嚴肅紀律。今年以來，中、省、市先后就加強安全生產工作作出了一系列重大部署，出臺了一系列政策措施，落實好這些政策措施，既是工作任務，更是紀律要求。要進一步完善安全生產控制指標體系，強化安全生產責任量化考核，分解落實到鄉鎮和企業。縣監察、安監部門要明查暗訪，加強監督，對那些不認真履行職責、對有關安全生產指令拖延不辦甚至拒不執行的，要依照法紀嚴肅處理，及時糾正。對安全責任事故無論大小都要及時查處，及時結案，對有法不依、有章不循、紀律松馳、疏于管理、忽視安全而發生的責任事故，該處分的要堅決處分，該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任，決不姑息遷就。對有案不報，故意隱瞞的，要依法從快處理、從重處罰、從嚴打擊，希望大家一定不要觸安全生產這根“高壓線”。

同志們，安全生產任務重，責任大，要求嚴。各鄉鎮、各部門特別是各生產經營單位一定要把思想統一到縣委、縣政府對安全生產的整體部署和工作要求上來，切實轉變作風，強化責任，狠抓落實，以卓有成效的安全保障，為全縣經濟社會突破發展提供良好的安全生產環境。