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同志們：

縣委、政府決定召開今年上半年安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)全縣上半年安全生產(chǎn)工作，分析工作中存在的困難和問題，全面安排部署下半年的安全生產(chǎn)工作。下面，我講三點意見。

一、措施扎實，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行

今年上半年的安全生產(chǎn)工作，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，全縣安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。截止目前，共發(fā)生各類事故16起，死6人，傷31人，死亡率同比下降90.3%，造成直接經(jīng)濟損失8.91萬元，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生，確保了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。認(rèn)真落實政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實將重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作納入重要議事日程，成立了由分管副縣長任組長，公安、安監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。結(jié)合實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標(biāo)和重點。做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，責(zé)任明確，措施落實。二是突出重點，嚴(yán)密排查。嚴(yán)格按照上級的要求，以礦山、?；?、煙花爆竹、建筑、民爆器材、電力、道路交通、教育、消防等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)切實加大安全隱患的排查整治力度，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓好隱患的排查整改工作。共排查各類重點安全隱患90條，整改76條。三是強化督查，確保整治。為確保隱患排查整治工作取得實效，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成5個檢查組，以開展第二季度安全大檢查為契機，通過聽匯報、查資料和實地查看等方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)隱患的排查整改等情況進(jìn)行了全面檢查。對沒有整改的安全隱患及時下發(fā)了《隱患整改指令書》，確保了隱患限期整改。

（二）落實措施，嚴(yán)密監(jiān)控，認(rèn)真抓好各行業(yè)的專項整治

一是嚴(yán)密監(jiān)控，道路交通運行良好。第一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門落實措施，嚴(yán)密監(jiān)控，按照車進(jìn)站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度，嚴(yán)密盯防客運車輛，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，切實加大路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊私拉亂運和爭線搶客等違法營運行為，開展了清理整治無牌無證機動車專項行動，目前，共排查各類無牌無證機動車輛1697輛，核發(fā)專斷號牌64輛。共出動警力7784人次，查驗車輛22273輛次，查處各類交通違法行為4144起；查處非法客運車輛18輛，確保了道路交通安全，有效地遏制了重特大交通事故的發(fā)生。第二是堅持“四不放過”的原則，依法對昭交集團*運輸分公司今年“3．12”交通未遂事故和茂租白卡“6．06”拖拉機違章載人發(fā)生傷亡事故進(jìn)行了深入調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

二是措施扎實，礦山監(jiān)管力度不斷加大。針對今年我市其它縣區(qū)頻繁發(fā)生非法小煤窯傷亡事故的嚴(yán)峻形勢，公安、國土等相關(guān)部門，加大了煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度。對藥山半箐、東坪涼坪煤廠進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。并對檢查出的隱患提出了具體整改要求。第一是進(jìn)一步落實廠長下井帶班制度，每個作業(yè)點人數(shù)不超過9人。第二是建立安全隱患排查、整改制度。廠長有針對性地組織有關(guān)安全管理人員、安全技術(shù)人員和職工參加的井下安全隱患排查，查出的隱患必須登記建檔，并指定整改責(zé)任人，立即進(jìn)行整改，驗收合格后，由廠長簽字認(rèn)可，做到隱患不排除不生產(chǎn)。第三是切實做好安全培訓(xùn)工作。企業(yè)安全相關(guān)知識和操作規(guī)范水平進(jìn)一步提高。第四是規(guī)范爆炸物品的管理。建立雷管、炸藥的保管、發(fā)放和使用登記制度。第五是抓好職工的勞動保護(hù)工作，做好安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的規(guī)范和落實工作，建立健全軟件檔案。江西德天公司相關(guān)證件沒有辦齊之前，責(zé)令停止探煤。組織相關(guān)部門對茂租白卡礦業(yè)秩序進(jìn)行專項整治，炸封非法礦井56口，沒收非法礦石400余噸，規(guī)范了礦業(yè)秩序，消除了安全隱患。第六是通過炸、封、罰、堵、查等手段，對中寨、老店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法小煤窯進(jìn)行集中整治，遏制了非法小煤窯安全事故的發(fā)生。共炸毀非法小煤窯60余口，搗毀價值20余萬元的采煤設(shè)備。

三是強化監(jiān)管，民爆物品和煙花爆竹整治效果明顯。公安、安監(jiān)等部門密切配合，通過查、看、訪等方式，對民爆物品倉庫、煙花爆竹批發(fā)、零售點進(jìn)行了檢查。檢查民爆物品使用單位39家，共檢查煙花爆竹銷售點119戶。收繳或主動上交炸藥1032.3千克，導(dǎo)火線12717.1米，雷管19452枚。收繳爆竹320件，治安處罰5人，偵辦涉爆刑事案件6件，逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品經(jīng)營單位投資5.5萬元，新建防爆土堤3座，新建裝御臺1個，在做好人防、犬防工作的基礎(chǔ)上，加大技防力度，投資3.6萬元在炸藥倉庫安裝了紅外線防盜報警和監(jiān)控系統(tǒng)，確保了炸藥倉庫的安全。

四是狠抓落實，消防工作措施到位。第一是結(jié)合春季氣溫高，森林火險等級居高不下的實際，以藥山國家級自然保護(hù)區(qū)和國營躍進(jìn)林場為重點，在林區(qū)道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶；制止違規(guī)用火6起，處理6人。簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》5667份，并與曲靖市會澤縣完善了*—2010年的《森林防火聯(lián)防協(xié)議》；深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村放映《森林防火》電影143場；播放《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識》光碟1962場；在街道、林區(qū)道路醒目位置書寫森林防火標(biāo)語4135條；為中小學(xué)上森林防火課4122課時；安排護(hù)林員24小時值班，對重點林區(qū)進(jìn)行監(jiān)控；對癡、呆及精神病人落實了監(jiān)護(hù)責(zé)任；相關(guān)防火機構(gòu)嚴(yán)格實行24小時值班制度。第二是以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，以整治火災(zāi)隱患為重點，以平安單位的創(chuàng)建為載體，嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患群眾舉報必查制度。消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了安全大檢查活動，檢查單位場所156個，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患96條，當(dāng)場整改40條，下發(fā)責(zé)令限期整改通知書56份，及時消除了大批火災(zāi)隱患。投入資金15000元，為4個社區(qū)配備了消防器材。積極參加社會救援，出警24人次，搶救財產(chǎn)價值10萬余元。

五是標(biāo)本兼治，其它行業(yè)整治效果明顯。對?；?、食品藥品、水運、建筑、鍋爐、壓力容器等行業(yè)，嚴(yán)格按照上級的要求，注重預(yù)防，突出整治重點，分級負(fù)責(zé)，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，切實加大督促和檢查力度，確保了各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第一是加大食品藥品市場的日常監(jiān)管力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為目標(biāo)，以流動食品攤點、小作坊、小食品店和無證照黑窩點為對象，以鄉(xiāng)街子、學(xué)校食堂、糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等為重點，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為。出動執(zhí)法人員500余人次，檢查集體用餐場所26戶，取締無證照經(jīng)營戶6戶。共查獲各類假冒偽劣食品2961公斤，價值11160元。查處違法經(jīng)營10起，涉案貨物價值2萬元。查處醫(yī)藥案件23件，沒收假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械價值9000余元，取締游醫(yī)藥販4人次。第二是高度重視特種設(shè)備的整治。對茂租、東坪境內(nèi)的架空索道進(jìn)行檢查，主動與四川省金陽縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同加強管理，制定并下發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見指令書》，確保索道正常營運。切實加大打假工作力度，共檢查檢測計量器具62臺次。查處涉假案件13件，罰沒收入9.56萬元。第三是出動執(zhí)法人員27人次，對22道渡口和19只營運船舶進(jìn)行了安全檢查，處理無證駕駛船舶1起。

六是預(yù)防為主，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。以道路交通、礦山、?；?、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所、建筑工程、特種設(shè)備、學(xué)校安全等工作為重點，組織開展了前兩季度、元旦和“五.一”期間的安全大檢查，分別對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直15個重點安全監(jiān)管部門和企業(yè)責(zé)任的落實、隱患的排查整改、值班等情況進(jìn)行了全面檢查。對道路交通、礦山、?；返阮I(lǐng)域和相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患下發(fā)了《隱患整改指令書》34份，明確了整改責(zé)任人和整改時限，要求限期進(jìn)行整改。

七是加大投入，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第一是調(diào)整充實縣安委會，將交通安全委員會辦公室調(diào)整到交警大隊，做到了分工明確，責(zé)任落實。第二是增加了縣安監(jiān)局編制，成立了專門的執(zhí)法大隊，不斷整合和擴大了隊伍，增強了安全監(jiān)管的權(quán)威性和影響力。第三是在每村招聘1名安全員的基礎(chǔ)上，又投入資金9.6萬元，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各招聘了1名交通安全協(xié)管員，充實了道路交通安全監(jiān)管力量；健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

八是廣泛宣傳，為安全生產(chǎn)工作營造了良好輿論氛圍。以“六月安全生產(chǎn)宣傳月”教育活動為契機。通過展板、掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種形式，為廣大過往群眾、車輛駕駛?cè)酥v解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、安全用電以及防震自救等相關(guān)法律法規(guī)知識。共出動40余人，宣傳車8輛，展出展板15塊，展示掛圖30余幅，發(fā)放各類宣傳資料30000余份。通過以上多種形式宣傳，使廣大干部群眾積極參與到重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作上來。

九是部門聯(lián)動，確保中、高考期間考生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門各司其職，周密部署，全面做好有關(guān)工作。第一是消防部門對賓館、旅飯店等開展了安全檢查，及時消除了安全隱患；第二是教育部門指派專人組織考生到指定的考點參加考試，負(fù)責(zé)考生的乘車安全；第三是公安、交警認(rèn)真做好道路交通秩序和校園周邊治安秩序的綜合整治，為考生營造了良好的考試環(huán)境；第四是衛(wèi)生部門備好藥品，做好突發(fā)疾病的搶救工作；第五是藥監(jiān)部門對學(xué)校食堂和考點周邊的餐廳等場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保了飲食安全。由于監(jiān)管措施到位，杜絕了中、高考期間安全事故的發(fā)生。

十是加大培訓(xùn)力度，提高企業(yè)管理人員的安全意識。為進(jìn)一步提高企業(yè)管理人員的安全意識和安全管理知識，縣政府和市安監(jiān)局共同舉辦了全縣各類企業(yè)管理人員安全知識培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，有效提高了安全管理水平，對預(yù)防和減少安全事故起到了積極作用。

十一是明確任務(wù)，做好防汛抗旱工作。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市防汛抗旱電視電話會議精神，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，扎扎實實地抓好防汛抗旱各項工作，確保江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線的防洪安全，確保中小河流和中小型水庫安全度汛，確保在設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫一塘，不決一堤，千方百計滿足廣大群眾生產(chǎn)生活用水需求，最大限度減輕水、旱和山地災(zāi)害損失。

二、存在的困難和問題

今年上半年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績，但是我們也應(yīng)清醒地看到，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)措施不落實，工作落實不到位，制度不健全，工作仍有死角和盲點。特別是我縣境內(nèi)的非法小煤窯問題，雖然通過相關(guān)單位的共同整治已基本關(guān)閉和取締，但受利益驅(qū)動、供求矛盾等因素的影響，礦區(qū)群眾私挖濫采行為屢禁不止，所造成的安全隱患多，消除難，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象時有發(fā)生；安全生產(chǎn)違法行為還不同程度地存在，一些安全隱患長期得不到整治，安全監(jiān)管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題，主要存在主觀和客觀兩方面的原因：

主觀方面主要存在六個方面的問題：一是安全生產(chǎn)投入不足。尤其是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的投入欠帳大，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全隱患多，事故多發(fā)勢頭尚未從根本上得到控制；二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著麻痹思想、僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，不少安全措施停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，工作抓得不緊，安全生產(chǎn)工作“憑運氣”。6月6日，東坪老街境內(nèi)的拖拉機到茂租白卡村違法運礦，發(fā)生一起死1人、傷1人的拖拉機違法載人的交通事故。事故發(fā)生后，相關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)查，造成事故的主要原因已經(jīng)查明。主要是由于駕駛?cè)藷o證駕車、車輛嚴(yán)重超載和茂租、東坪兩鄉(xiāng)及相關(guān)職能部門監(jiān)管不力造成的。為此，東坪、茂租兩鄉(xiāng)要吸取教訓(xùn)，切實擬訂專項整治措施，進(jìn)行全面整治，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。并分別向縣委、政府寫出深刻的書面檢查；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位，存在方法陳舊、手段單一的問題，工作缺乏前瞻性，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱，安全隱患沒有根本消除；四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識不強，管理不到位，員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實，安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在；五是部分企業(yè)對收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金認(rèn)識不足。不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，沒有完全為職工購買工傷保險，對安全生產(chǎn)的投入不足，個別企業(yè)甚至錯誤地認(rèn)為收取安全風(fēng)險抵押金是亂收費；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的排查整改鞏固不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點的選點布局行動遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石和低速車輛載客等老問題長期存在，非法小煤窯關(guān)而不死，有死灰復(fù)燃現(xiàn)象；礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象，給安全工作帶來很大隱患。

客觀方面主要是“兩差”：一是鄉(xiāng)村道路路況差；二是養(yǎng)路經(jīng)費差，給道路交通安全造成很大隱患。

這些困難和問題，務(wù)必引起大家的高度重視，必須采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、突出重點，狠抓落實，確保下半年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行

今年是安全生產(chǎn)攻堅年和落實年，各級各部門要按照構(gòu)建和諧*的要求，強化責(zé)任和監(jiān)督，嚴(yán)格整改隱患，查處違法違規(guī)行為，團結(jié)協(xié)作，扎扎實實抓好下半年的安全生產(chǎn)工作。

（一）繼續(xù)抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作

一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作的有關(guān)指示精神，組織開展好隱患排查治理專項行動“回頭看”活動，對專項行動進(jìn)行再檢查，再督查，再落實，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果。二是采取多種形式，加大宣傳力度，強化重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，充分調(diào)動參與隱患排查治理行動的積極性，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，進(jìn)一步擴大隱患整改成果。三是及時對道路交通、非煤礦山、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全隱患進(jìn)行整改。對在規(guī)定的時限內(nèi)未進(jìn)行整改或經(jīng)過整改仍達(dá)不到安全條件的單位、企業(yè)，要依法采取堅決果斷的措施，該停產(chǎn)停業(yè)的要堅決停產(chǎn)停業(yè)，該吊銷證照的要堅決吊銷證照，該關(guān)閉的要依法關(guān)閉；對長期存在安全隱患，遲遲不進(jìn)行治理的，要對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行行政和經(jīng)濟處罰。凡因工作不力，發(fā)現(xiàn)隱患后整改不及時和不到位，造成嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真抓好農(nóng)村道路交通秩序管理工作

一是加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任狀，全面動員各種社會力量對農(nóng)村道路交通安全管理實施綜合治理。二是強化源頭管理，加強對農(nóng)村重點車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)控。要積極做好轄區(qū)內(nèi)機動車、駕駛?cè)嗽搭^管理工作，對機動車輛和駕駛?cè)思{入“一車一檔”，實施戶籍化管理，建立交通管理基礎(chǔ)臺帳。定期組織車主和機動車輛駕駛員學(xué)習(xí)。加大宣傳力度，定期檢查，督促車主加強車輛的維護(hù)保養(yǎng)。三是加大道路交通安全隱患排查整治力度，依法整治路面行車秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實加強對農(nóng)村道路交通安全隱患整治工作的監(jiān)督檢查，建立事故黑點路段督辦、整治驗收制度，對重大道路交通安全隱患，要限期整治。完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及道路交通事故多發(fā)點、段警示牌設(shè)置。四是從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為，加強客運車輛安全監(jiān)管。對貨車、低速載貨汽車、拖拉機、三輪貨運摩托車違法載人和報廢車輛、脫檢車輛、帶病車輛上路行駛的，公安交警部門一律依法查扣車輛至違法狀態(tài)消除，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，形成嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢。五是加強趕集天、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日等重點時段的道路交通管理工作，最大限度消除農(nóng)村交通管理的死角和盲區(qū)，避免出現(xiàn)失管、失控的問題。

（三）依法推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位

一是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行各項安全生產(chǎn)責(zé)任；第一是貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，健全并落實以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫到邊、縱到底；第二是建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員；第三是按照國家和省、市規(guī)定，足額提取安全費用和交納風(fēng)險抵押金；第四是嚴(yán)格落實建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”制度，保證具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；第五是嚴(yán)格組織開展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能。同時，按規(guī)定發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；第六是督促企業(yè)按規(guī)定為從業(yè)人員交納工傷保險；第七是積極推行現(xiàn)代安全管理模式，加大安全科技成果的創(chuàng)新和應(yīng)用，及時淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)施設(shè)備，不斷改善勞動條件，提升安全生產(chǎn)水平；第八是落實重大危險源的監(jiān)控和治理措施，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或?qū)＜媛殤?yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備并保證正常運轉(zhuǎn)。二是建立健全安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負(fù)責(zé)人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督機制和安全管理績效量化考核體系，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核。考核結(jié)果要與職務(wù)任免、勞動分配掛鉤。大力推行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制。

（四）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實

繼續(xù)深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核，強化各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要牽頭組織對各責(zé)任單位管理目標(biāo)的運行年終進(jìn)行考評。組織開展好三、四季度和國慶期間的安全生產(chǎn)大檢查。監(jiān)督各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，對不按照《安全生產(chǎn)法》履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，堅決責(zé)令其改正，拖延不改的，依法從重處罰。

（五）強化安全生產(chǎn)專項整治

一是道路交通專項整治。按照市政府的要求，將在全縣范圍內(nèi)開展為期五個月的道路交通專項整治活動，我們要重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。第一是要進(jìn)一步強化源頭管理，完善道路安全設(shè)施，把客運車輛、?；愤\輸車作為整治重點，把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點，強化路面行車秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之際，交通安全委員會要組織相關(guān)交通管理部門、兩家運輸公司在事故現(xiàn)場開展一次警示教育活動。繼續(xù)開展無牌無證車輛專項整治活動，此項活動，必須引起高度重視，在規(guī)定時間內(nèi)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報的，發(fā)生事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)報到交警大隊，具備落戶條件，交警大隊不及時辦理落戶的，發(fā)生事故由交警大隊負(fù)責(zé)。第三是交通局要結(jié)合汛期到來，公路塌方、滑坡多發(fā)的實際，立即對道路交通安全隱患進(jìn)行一次徹底的排查，對排查出的安全隱患要及時整改消除，做到發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，確保道路暢通。二是消防安全專項整治。消防安全以貫徹落實國務(wù)院關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線，以全力整治出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。三是非煤礦山安全專項整治。嚴(yán)格按照非煤礦山安全專項整治方案，堅決關(guān)閉未申辦安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件的礦點。四是危化品安全專項整治。督促指導(dǎo)企業(yè)加大整治力度，在完成危化品經(jīng)營企業(yè)安全評價的基礎(chǔ)上，對合格單位頒發(fā)經(jīng)營許可證。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置危化品行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)措施，加大處罰力度，堅決杜絕?；肥鹿拾l(fā)生。五是煙花爆竹安全專項整治。以規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售許可證發(fā)放和經(jīng)營監(jiān)管工作。安監(jiān)、公安等部門依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，查處取締非法加工、運銷生產(chǎn)經(jīng)營單位。六是水運安全專項整治。以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客為重點，進(jìn)一步加大水運安全和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，減少水上事故發(fā)生，杜絕重特大事故。七是建筑施工專項整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點，進(jìn)一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。八是煤礦專項整治。對我縣的藥山鎮(zhèn)半箐、東坪涼坪煤礦的安全隱患進(jìn)行全面整治，使其煤礦達(dá)到B類礦井。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭等違法行為。江西德天公司必須停產(chǎn)整頓，在取得有關(guān)證件后才能開采。九是其他行業(yè)的安全監(jiān)管。對學(xué)校、特種設(shè)備等行業(yè)，嚴(yán)格實行條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)機制，不斷完善監(jiān)管措施，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，注重預(yù)防，明確整治重點，切實加強督促和檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)許可證制度和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作

一是根據(jù)國家關(guān)于非煤礦山、?；?、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個高危行業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定和要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范運作。按照“企業(yè)申請，分級接受，屬地監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，熱情服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，積極創(chuàng)造條件，完成非煤礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。二是按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。對建設(shè)項目安全“三同時”要抓好審查、驗收工作。

（七）強化安全意識，深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作

抓好面向社會的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，推動《安全生產(chǎn)法》的宣傳和落實。督促指導(dǎo)企業(yè)完成從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)，強化特種作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗制度，切實增強生產(chǎn)經(jīng)營單位自我管理的主體責(zé)任意識和自防自救能力，力爭下半年培訓(xùn)率達(dá)到95％。積極開展安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督檢查和宣傳教育有機結(jié)合起來，結(jié)合安全宣傳“六進(jìn)”活動，開展“走進(jìn)科學(xué)、貼近基層、貼近實際、貼近群眾”教育活動，進(jìn)一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行事故報告、統(tǒng)計、查處制度

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工傷亡事故報告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故，必須按規(guī)定程序、規(guī)定的時限上報，對當(dāng)時情況不明的，要先報告事故簡要情況，后續(xù)報事故詳細(xì)經(jīng)過，切不可拖延時間造成遲報，嚴(yán)禁漏報和瞞報事故。二是加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過”原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，加強事故處理結(jié)果的跟蹤檢查，落實對事故責(zé)任人的處理決定。

（九）密切配合，形成齊抓共管的良好格局

安全生產(chǎn)涉及到全社會的各個領(lǐng)域和行業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)作用，各部門要認(rèn)真履行好各自的職能職責(zé)，相互支持，齊抓共管，形成合力，才能有效地推動全社會的安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從上半年的責(zé)任制考核結(jié)果可以看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在領(lǐng)導(dǎo)重視和制度建設(shè)上抓得不夠，相互支持配合上還有一定的差距，希望下半年做得更好一些。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間協(xié)調(diào)配合，管理到位，很多安全生產(chǎn)的難題才能得到解決。也只有配合密切，團結(jié)合作，上下一致，才能夠創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，鞏固安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。各新聞媒體要對安全生產(chǎn)大造聲勢，采取多種方式積極宣傳安全生產(chǎn)工作中取得的好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，抓好安全生產(chǎn)工作，是實踐“三個代表”重要思想和堅持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關(guān)系全縣53萬余人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事，任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“人民的利益高于一切”的要求，牢固樹立“安全第一”的思想，克難攻堅，扎實工作，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，打造一個歡樂、和諧、平安的新*作出積極的貢獻(xiàn)，努力開創(chuàng)新形勢下全縣安全生產(chǎn)工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。