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同志們：

這次會議是一次總結經驗、明確任務的大會，也是一次統一思想、凝聚力量的大會。經過全體與會同志的共同努力，圓滿地完成了各項議程。剛才，國秀書記代表縣委常委會作了報告，對全縣前七個月工作進行了客觀總結，對后五個月工作進行了全面部署。《報告》以科學發展觀統領全局，以改革、發展為主線，以富民、強縣為目標，立意深遠、主題鮮明、思路清晰、任務明確，反映了全縣廣大干部群眾謀發展、求進步的共同愿望，得到大家的一致通過。希望會后各鄉鎮、各部門、各單位按照國秀書記的部署，認真抓好落實。下面，就貫徹落實國秀書記的報告精神，做好后五個月工作，我簡要講兩個方面問題：

一、后五個月工作安排

后五個月是完成全年各項經濟指標的沖刺收尾階段，全縣上下要突出工作重點，強化工作措施，全力以赴開展工作，努力實現全縣經濟工作的新突破、新發展。重點抓好以下五方面工作：

（一）狠抓重點項目建設不放松，不斷增強我縣經濟發展后勁。一是著力推動重點項目建設。今年全縣共確定20個重點工業項目，大部分項目進展順利，鞍輪、永安、萬成擴建項目進展較快，萬鑫、藍山、寧峰、益鎂砂等項目正在開工建設，一批待建項目也已經具備了開工條件。但這些擴建、在建和待建項目，都程度不同的遇到了一些困難和問題，縣委、縣政府要求項目所在鄉鎮和各部門，要全力以赴幫助解決環評、征地、動遷、相關手續等問題，特別是包項目的縣級和部門領導，一定要深入實際，調查研究，做好協調工作，切實幫助企業解決實際問題，從而推動重點項目早日達產見效。二是加快工業園區建設。積極向省市財政爭取園區建設專項資金，加大對偏嶺礦產品工業園區和興隆工業園區的支持力度，做好園區和項目包裝，不斷完善園區水、電、路等基礎設施和整體服務功能，保證入駐項目需要。同時，積極做好前營至新甸新岫產業帶規劃建設工作，進一步加強與莊河花園口的對接，積極融入到“五點一線”沿海開發開放的大格局中。三是抓好礦業整頓和資源勘探整合。要結合《*滿族自治縣菱鎂、方解石資源保護條例》的頒布實施，采取聯合執法、綜合整治等措施，開展規范礦產資源開發秩序專項行動，嚴厲打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產資源等違法行為，實現礦產資源的科學有序利用；要進一步加強資源勘探工作，去年以來安排的各項資源勘探工作，年底前要結束，拿出地質報告，為招商引資和科學有序開發礦產資源打好基礎。四是加大招商引資工作力度。繼續實施“雙推”機制，發揚“六勁”精神，搶抓一切有利機遇，積極組織招商引資活動；要充分利用資源勘探的成果，力爭與臺灣和寧波等地石灰石開發項目對接成功，力促青花集團耐火材料項目、群益集團及榮源鎂礦公司菱鎂產品項目、盼盼集團鎂質建筑裝飾材料項目、泰興鎂石礦產公司高純鎂生產線項目落地，確保招商引資取得新突破。

（二）狠抓新農村建設不放松，努力增加農民收入。一是加快新農村示范村建設步伐。我縣今年共確定10個新農村建設示范村，實施方案已經確立，目的是用10個示范村引領全縣新農村建設。當前要著重調動第一書記、鄉鎮領導和村兩委班子積極性，落實責任制，加快農村飲水安全、農田基本建設、文化、衛生、體育等項目建設，充分發揮其示范帶動作用。二是扶持壯大龍頭企業。要協調解決晉豐達牧業、劍峰種植、小康育肥牛和中興藥材等企業在發展過程中遇到的貸款、電力、交通、引水等問題，形成一批競爭力、帶動力強的龍頭企業集群，增強對農業的拉動作用。三是積極推進農業重點項目建設。要加大工作力度，加快工程建設步伐，確保人畜飲水、以工代賑、改炕、改灶、秋季農田基本建設、農業綜合開發等工作早日惠及廣大農戶，確保年初確定的30個農業重點項目全面完成。四是積極推進農業產業化。要總結“四大產業”、“七大基地”、“十小園場”建設典型，通過召開現場會等方式交流經驗，取長補短，逐步提高農民整體致富能力。同時，及時調整海岫路設施農業產業帶建設規劃，加大財政投入，把建設項目向產業基礎條件好的鄉鎮集中，全力打造專業鄉鎮。

（三）狠抓財政稅收工作不放松，確保年初計劃全面完成。一是重申財稅任務，今年全縣計劃財政收入2.8億元，其中一般預算收入為2.53億元；計劃稅收收入4.8億元，其中地稅2.25億元，國稅2.55億元，這些任務都是經縣委全委會和人代會確定的，也是寫進任務書的，是不能變的，各鄉鎮和財稅部門要確保完成。二是進一步強化稅收征管，要加強對重點行業、重點企業納稅情況的動態分析和監管，挖掘潛力，堵塞漏洞，實現均衡入庫；要按照政策規定，對城鎮土地使用稅、車輛購置稅等做到應收盡收；要強化資源保護費的征收，菱鎂、方解石資源保護費從今年“五一”開始征收，要確保按《條例》規定征收到位，同時加大*玉資源保護費的征收力度，努力增加收入。此外，要嚴厲打擊偷稅、逃稅行為，防止稅源流失。三是強化非稅收入管理，要抓好國土、國資處置，增加收益；要嚴格執行“收支兩條線”管理的規定，保證政府可支配財力的增長。四是優化支出結構，樹立過緊日子思想，嚴格控制各項支出，合理調度資金，提高財政資金的使用效益，確保全年各項法定支出和剛性支出。

（四）狠抓基礎設施建設工作不放松，不斷改善城鄉環境。一是著力抓好關系到老百姓切身利益的公益性工程。完成經濟適用住房、梅園小區、雅居小區、第五熱源續建，打通旭光路中段、長興街西段和阜昌路北段，完成華弟學校、環衛處改造等工程和垃圾掩埋場建設，特別是垃圾掩埋場，城建局要完善各種手續，興隆辦事處要全力以赴做好群眾工作，加快工作進度，爭取早日投入使用，徹底解決城鎮垃圾處理問題。二是加快商業街開發建設步伐。涉及行政區建設的各單位要抓緊時間，加快工程進度，在建的年底前要搬入新辦公樓，剩下4棟樓年底前爭取完成主體工程，將中心街早日騰出來；世達集團要抓緊搞好規劃設計，完善各種建設手續，做好各項準備工作，爭取早日開工建設。三是加強城市管理。要成立綜合執法局，整合城市執法管理各種資源，有效開展打擊黑車、占道經營、私拉濫建、亂潑亂倒等城市管理頑疾。四是加快農村公路網建設。加快西桓蓋線提級改造，前李線、關橫線等33條162.4公里通村油路建設和80公里鄉道路基改造建設，爭取按時或提前完工通車；推動丹岫海高速公路和岫莊鐵路早日開工建設，盡快構建*交通網絡新格局。五是合理分配電力資源。電力部門應全力以赴完成龍黃線新建、黃花甸變電所改造等工程，合理調配現有電力資源，保障重點稅源企業用電需要。

（五）狠抓社會各項事業不放松，促進社會和諧發展。一是完善社會保障體系，要規范和完善城鎮特困職工醫保醫療救助體系，全面完成養老保險、醫療保險、失業保險擴面，實名制勞務輸出、就業等任務指標；加大整治非法用工力度，做好統籌城鄉就業試點縣工作；探索救助困難大學生途徑，積極搭建企業資助平臺，確保每一名貧困大學生都能圓大學夢。二是加強城鄉醫療衛生保障體系建設，要逐步實現新型農村合作醫療工作的規范化、制度化，特別是要科學調度，保證資金安全運行；積極向市爭取資金，保證10個新農村建設示范村衛生服務室建設按進度推進；繼續實施農民健康工程，完成改廁、體育器材投放等工作；開展好食品安全示范縣創建活動，確保完成各項創建指標。三是加快教育基礎設施建設，二高中續建工程要在9月中旬前完成，玉雕學校建設在年底前竣工投入使用；在保證質量的前提下，加快嶺溝、龍潭、新甸、湯溝、黃花甸、三家子等九年一貫制學校建設，保證教育教學需要。同時，加強對閑置農村中小學校舍的管理，避免校產流失；全力以赴完成鞏固普九類達標工作，確保通過省市驗收。四是豐富城鄉群眾的文體生活，要在年底前消滅農村電視盲區，完成有線電視升級改造工作；加強農村文化基礎設施建設，不斷壯大藝術創作隊伍，積極創建省市文化先進單位；搞好全民健身活動，特別是要組織好第八屆全民運動會，要把運動會打造成全面展現我縣經濟社會發展輝煌成就和全縣干部群眾精神面貌的平臺。五是全面完成為民辦實事工程。各責任部門應千方百計地解決項目建設過程中遇到的難題，全力以赴，保證實事工程如期完成，讓群眾得到更多實惠。

二、當前發展需要解決的幾個問題

現在全省、全市以及各個縣區都在快速發展，不發展落后、慢發展也是落后，*要想實現更好更快發展，下半年在做好上述重點工作基礎上，必須要重點解決好以下幾個問題：

（一）關于聚精會神求發展問題。*正處在一個加速發展期，增加財政收入和農民收入的工農業項目日益增加，城鄉交通狀況越來越好，城市建設日新月異，社會保障日臻完善，離退休、公教人員工資待遇和福利待遇越來越高，人民群眾從*的發展中看到了希望，得到了實惠，縣委、縣政府的工作得到全縣廣大干部群眾認可，這些工作成果來之不易，可以說很多成功的實踐都充滿了委屈的淚水、辛勤的汗水和風險的血水。*要實現新一輪大發展，就要把我們的工作放到全市、全省、全國去看、去衡量，看到我們的差距，看到各個縣市百舸爭流的發展態勢；要有一種憂患意識，我們現在經濟是在發展、財稅收入有增長、有亮點，工資和社會保障都在提高，但是還要想到我們未來的亮點在哪里、支柱是什么，想到我們未來靠什么開工資、靠什么來搞公共事業。全縣廣大黨員干部都要圍繞*發展這條主線，求真務實，少說多干，埋頭苦干；都要以發展*為己任，堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的重大決策，多研究怎么干事，少研究怎么整事，用正確的輿論導向壓制歪風邪氣，心往一處想、勁往一處使，共同推進*快速發展。

（二）關于社會穩定問題。穩定也是發展。特別是在當前十七大召開前夕，我們一定要把穩定工作當成一項重要的政治任務切實抓好。一是要高度重視安全生產工作。進一步做好交通、消防、食品藥品等各個方面的安全大檢查工作，加強各種隱患排查治理，切實落實整改措施；加大對礦山企業、建筑施工、民爆器材等行業的監督管理，開展好危爆物品排查工作，嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，避免重特大安全事故的發生。同時做好防汛各項工作，確保全縣安全度汛。二是要進一步做好信訪工作。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，加強重點信訪案件的調查處理；要暢通信訪工作渠道，認真排查和解決經濟社會中的重點、難點、熱點信訪問題，及時把矛盾糾紛解決在基層，維護社會的和諧穩定。三是要強化社會治安工作。公安機關要切實發揮為經濟和社會發展保駕護航作用，對當前擾亂經濟和社會秩序的各種涉嫌犯罪行為，在法律依據充分的條件下必須要敢下手，堅決予以嚴厲打擊，震懾犯罪分子，維護社會正義和正氣，保護國家、企業和人民群眾的利益。

（三）關于改善投資環境問題。環境是生產力發展的必要條件，是區域經濟發展的第一競爭點。打造經濟發展環境，說到底，是營造一個贏商環境。因此，*要發展，就必須要創造更好的發展環境。一要積極創造良好的空間投資環境。這方面在鞍山地區我們比較差，因此必須要堅持一手抓空間，一手抓招商，大力開拓工業、商業空間，力爭無論企業什么時候來，無論企業投資工業還是商業，我們都依法用地，有地可供，而且基礎設施相對完善，為企業落戶和發展創造良好的空間環境。二要積極創造良好的服務環境。要嚴格清理和規范收費項目和審批事項，增加辦事公開和透明度，接受群眾和社會各界監督；要堅決做到依法行政，絕不能以罰代管，著力解決不作為、亂作為和慢作為問題；要提高服務效率，變“投資商求我”為“我為投資商服務”，每個人都積極主動、盡心盡力為投資商搞好服務。

同志們，我們一定要堅定不移地貫徹落實縣十三屆黨代會精神，特別是國秀書記今天的講話精神，始終保持奮發有為的精神狀態，堅持求真務實的工作作風，發揚只爭朝夕的拼搏精神，認清形勢，堅定信心，積極應對，扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務目標，為加速*經濟發展、構建和諧*而不懈奮斗。