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同志們：

這次會(huì)議是在全省國(guó)稅系統(tǒng)大力推進(jìn)“十一五”時(shí)期各項(xiàng)稅收工作、今年上半年稅收收入圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”目標(biāo)、滿(mǎn)懷信心迎接黨的十七大的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)全省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，研究布置當(dāng)前和今后一段時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、教育培訓(xùn)工作簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，實(shí)施全員教育培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的工作思路，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和教育培訓(xùn)部門(mén)樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，緊緊圍繞稅收中心任務(wù)，開(kāi)展多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓(xùn)工作，為建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍做出了新的貢獻(xiàn)。

（一）大教育大培訓(xùn)格局初步形成。近年來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。各級(jí)國(guó)稅局黨組十分重視、大力支持干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展，經(jīng)常聽(tīng)取教育培訓(xùn)工作情況匯報(bào)，研究部署干部教育培訓(xùn)重要事項(xiàng)，積極幫助解決教育培訓(xùn)工作中的實(shí)際問(wèn)題。省局李永恒局長(zhǎng)和許多市國(guó)稅局主要領(lǐng)導(dǎo)親自為培訓(xùn)班作動(dòng)員、授課傳幫帶，并帶頭參加各類(lèi)培訓(xùn)。各級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，各職能部門(mén)分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，把教育培訓(xùn)工作覆蓋到稅收工作的全過(guò)程。全省系統(tǒng)初步形成了大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，覆蓋稅收業(yè)務(wù)全過(guò)程和全體國(guó)稅干部，教育培訓(xùn)重點(diǎn)突出，培訓(xùn)方式不斷改進(jìn)，教育培訓(xùn)機(jī)制、體系逐步健全，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的干部教育培訓(xùn)工作新格局。新的干部教育格局推進(jìn)了全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，保障了“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全省國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）分崗分類(lèi)的培訓(xùn)效果進(jìn)一步提升。在干部教育培訓(xùn)中，圍繞不同崗位層次的技能需要，突出重點(diǎn)，加大投入，科學(xué)實(shí)施分崗分類(lèi)培訓(xùn)。一是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。近年來(lái)，省局先后舉辦了14期1116人參加的地級(jí)市國(guó)稅局長(zhǎng)、省局機(jī)關(guān)處級(jí)干部和縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)、科級(jí)干部培訓(xùn)班。積極選送154名處級(jí)以上干部參加總局舉辦的任職培訓(xùn)班、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和更新知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和駕馭現(xiàn)代稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。二是按照公務(wù)員培訓(xùn)管理體制和分級(jí)培訓(xùn)的原則，初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在基層，致力于全面提高基層干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。**5年以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)全面組織實(shí)施了“六員”培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省系統(tǒng)舉辦“六員”培訓(xùn)班259期，共11784人參加了“六員”培訓(xùn)。**5-**6年，省局各職能部門(mén)共舉辦了新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班4期、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)班49期。三是加大計(jì)算機(jī)和金稅工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至**6年，全省國(guó)稅系統(tǒng)已有19000人獲得了（NIT）中級(jí)證書(shū)。為保證總局綜合征管軟件CTAIS順利上線運(yùn)用，全省系統(tǒng)認(rèn)真組織近500期、**00多人次相關(guān)崗位人員，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，確保CTAIS上線運(yùn)行獲得成功。四是遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)”的原則，加大高層次專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。**5年以來(lái)，選派7名中青年干部參加總局委托的重點(diǎn)高校培養(yǎng)碩士、博士研究生的人才培養(yǎng)工作；選送20名優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才到美國(guó)加州富樂(lè)敦州立大學(xué)參加國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位班學(xué)習(xí)；全省國(guó)稅系統(tǒng)已有83人獲得了注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)、403人獲得了注冊(cè)稅務(wù)師證書(shū)、30人獲得了律師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。加快了高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。五是學(xué)歷學(xué)位教育成效明顯。至**6年底，全省國(guó)稅系統(tǒng)在職人員大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)約占總?cè)藬?shù)89.9％，比“九五”期末提高了近31個(gè)百分點(diǎn)，其中研究生學(xué)歷1402人，占在職總?cè)藬?shù)的5.3％，干部職工的整體文化知識(shí)結(jié)構(gòu)得到提升和優(yōu)化。（三）教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序。省局先后制定并實(shí)施了《**省國(guó)稅系統(tǒng)**4?**7年干部教育實(shí)施方案》、《**省國(guó)稅系統(tǒng)“十一五”精神文明和教育發(fā)展規(guī)劃》，建立健全了《**省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班管理辦法》，這次會(huì)議又提交《**省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理辦法》進(jìn)行討論修改。省局培訓(xùn)中心先后制定《培訓(xùn)中心內(nèi)部管理制度》和《培訓(xùn)工作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了教育培訓(xùn)工作的職責(zé)，理順了教育培訓(xùn)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間、上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)了教育培訓(xùn)管理和指導(dǎo)。全省各級(jí)國(guó)稅局也相應(yīng)制定了有關(guān)教育培訓(xùn)制度，全系統(tǒng)初步形成了統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的教育工作新機(jī)制。

全省國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展多層次、分類(lèi)別、全方位的干部教育培訓(xùn)，較好地發(fā)揮了服務(wù)稅收工作大局的作用。進(jìn)一步提高了廣大稅務(wù)干部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和稅務(wù)總局一系列方針政策和對(duì)稅收工作各項(xiàng)要求的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，強(qiáng)化了聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感。進(jìn)一步推進(jìn)了依法治稅深入開(kāi)展，稅收改革不斷深化，稅收征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。進(jìn)一步提高了干部綜合素質(zhì)和崗位技能，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍整體建設(shè)，有力地促進(jìn)了國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。

上述成績(jī)的取得，是多年來(lái)省局黨組高度重視干部教育培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)密切配合，廣大稅務(wù)干部職工積極參與、共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作中也存在一些問(wèn)題和不足。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展不平衡。二是教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，課程設(shè)置還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要。三是教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制尚未真正形成，管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠。四是教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障建設(shè)有待加強(qiáng)，師資隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后一段時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的總體要求

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，省局黨組提出了“十一五”全省國(guó)稅發(fā)展與改革的目標(biāo)，干部教育培訓(xùn)工作必須把握大局、繼承創(chuàng)新、全面提高、科學(xué)發(fā)展。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議的總體部署，結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，當(dāng)前和今明兩年我省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，以能力和素質(zhì)建設(shè)為主線，以保障體系和制度機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

今后一段時(shí)期，全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作目標(biāo)是：著眼于我省國(guó)稅工作的需要，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，逐步建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)要求的具有**國(guó)稅特色的教育培訓(xùn)體系，不斷提高教育培訓(xùn)工作水平，進(jìn)一步提高廣大國(guó)稅干部的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

按照上述總體要求和工作目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的著重點(diǎn)就是創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，整合教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育培訓(xùn)隊(duì)伍，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。為此，要努力做到：

一要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)全省國(guó)稅人才隊(duì)伍建設(shè)和稅收崗位能力素質(zhì)要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)確定政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)相對(duì)應(yīng)的教育內(nèi)容，構(gòu)建稅務(wù)教育培訓(xùn)知識(shí)體系，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、文化素質(zhì)好的稅務(wù)干部，加強(qiáng)教育工作針對(duì)性和實(shí)效性。

二要健全教育培訓(xùn)制度。建立健全有關(guān)教育培訓(xùn)制度、使教育培訓(xùn)制度成為體系，各項(xiàng)教育工作有章可循，規(guī)范管理，提高教育工作的剛性，夯實(shí)教育工作的基礎(chǔ)。

三要明確教育培訓(xùn)管理。進(jìn)一步理順教育工作管理體系，根據(jù)《公務(wù)員法》和總局有關(guān)制度，明確各級(jí)國(guó)稅局的教育工作職責(zé)，使各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，運(yùn)行高效。

四要改進(jìn)教育培訓(xùn)方式。要大膽創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，進(jìn)一步采取靈活有效的教學(xué)方式方法，在改進(jìn)日常教育培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)上電子課件學(xué)習(xí)等，提高學(xué)員參與度與積極性，提倡在崗學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)資源能夠切實(shí)發(fā)揮作用，教育工作實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

五要突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)。準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好崗位技能基礎(chǔ)培訓(xùn)和稅收專(zhuān)業(yè)型、專(zhuān)家型的人才培養(yǎng)。把提升教育培訓(xùn)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高各類(lèi)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

三、今明兩年全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作任務(wù)

圍繞上述指導(dǎo)思想和總體教育培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)，今明兩年全省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作主要任務(wù)，要著重抓好國(guó)家稅務(wù)總局干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)和“五個(gè)三”教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

（一）抓好三支隊(duì)伍培訓(xùn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線、業(yè)務(wù)骨干三支隊(duì)伍，是我們國(guó)稅系統(tǒng)最基本、最重要的力量。全省國(guó)稅系統(tǒng)要按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施的要求，積極推進(jìn)三支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。

抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。要以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力抓好處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好縣（市）局局長(zhǎng)的培訓(xùn)。要積極選送處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局舉辦的任職培訓(xùn)班、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和更新知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)基地的培訓(xùn)施教作用，組織多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，充分滿(mǎn)足本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求。要與省外高等院校合作，舉辦高水平、高起點(diǎn)的更新知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，更新領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)、觀念，提高科學(xué)民主決策能力，改進(jìn)各項(xiàng)作風(fēng)，使全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平有進(jìn)一步的提高。

抓好基層一線業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)。要把干部教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在基層，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點(diǎn)，以“六員”培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)對(duì)基層一線業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)。我省國(guó)稅系統(tǒng)“六員”占基層稅務(wù)干部70%以上，“六員”工作崗位是稅收工作的主陣地，“六員”崗位工作人員是稅收工作的主力軍。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，隨著依法治稅的持續(xù)推進(jìn)，稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的不斷深化，金稅三期工程建設(shè)的全面鋪開(kāi)，崗位職責(zé)在不斷完善，崗位工作流程在進(jìn)一步優(yōu)化，納稅評(píng)估在不斷細(xì)化，窗口服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化，這一切都對(duì)以“六員”為主體的一線干部的素質(zhì)提出了更高、更嚴(yán)的要求。因此，要不斷強(qiáng)化和推進(jìn)“六員”培訓(xùn)工作，把“六員”培訓(xùn)作為推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理、提高稅收征管質(zhì)量的素質(zhì)工程來(lái)抓。要通過(guò)抓好以“六員”培訓(xùn)為主的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高一線干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。

抓好業(yè)務(wù)骨干教育培訓(xùn)。要根據(jù)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展需要，按照“一專(zhuān)多能，適應(yīng)性強(qiáng)”的要求，加大高層次、復(fù)合型的人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。要積極鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師和計(jì)算機(jī)工程師“四師”考試，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才。省局將配合人才庫(kù)的建立，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，各地要按要求選拔、選派好有培養(yǎng)前途的人員參加培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容培訓(xùn)。

加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)。我們黨歷來(lái)都十分重視干部的政治理論教育工作。正確掌握黨的基本理論，才能把握正確的政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)定政治理念。因此，全省國(guó)稅系統(tǒng)要把理論武裝工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，把理論學(xué)習(xí)作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的第一需求來(lái)培訓(xùn)。做到不管稅收工作有多忙、任務(wù)有多重，對(duì)組織干部的政治理論學(xué)習(xí)要堅(jiān)持不懈，思想教育要常抓不放。要充分利用《**國(guó)稅學(xué)習(xí)論壇》這一學(xué)習(xí)平臺(tái)和舉辦干部培訓(xùn)班等各種不同的學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)期黨的路線方針政策，努力做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展榮辱觀、法制觀和“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”公民道德教育以及“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，組織好稅收收入，充分發(fā)揮廣大國(guó)稅干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在不同的工作崗位上為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

反腐倡廉教育培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，必須納入各類(lèi)培訓(xùn)的教育計(jì)劃，并與政治理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合。通過(guò)深化反腐倡廉教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的廉政意識(shí)和拒腐防變能力。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識(shí)技能是干部素質(zhì)的重要構(gòu)成，具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、熟練的操作技能是每一位稅務(wù)干部勝任本職工作的前提。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展各種業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)稅收政策法規(guī)教育培訓(xùn)。組織廣大國(guó)稅干部深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)，繼續(xù)開(kāi)展稅收程序法和稅收實(shí)體法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高依法治稅的本領(lǐng)。凡新出臺(tái)稅收法律法規(guī)政策都要及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)，熟悉掌握法律法規(guī)條文，嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。其次，要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為開(kāi)展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和稅收增長(zhǎng)彈性分析等工作服務(wù)。第三，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和查賬技能的培訓(xùn)，更好地開(kāi)展對(duì)企業(yè)納稅事項(xiàng)的監(jiān)管和稽查。第四，要開(kāi)展國(guó)際稅收專(zhuān)門(mén)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高涉外稅收管理水平，加強(qiáng)反避稅工作。第五，要重視計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收管理水平。第六，要加強(qiáng)內(nèi)部行政管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部公文寫(xiě)作水平和內(nèi)務(wù)管理水平，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)。進(jìn)行文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)是提升干部綜合素質(zhì)的需要。要繼續(xù)支持干部職工參加學(xué)歷教育，結(jié)合稅收工作實(shí)際，從科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個(gè)方面，進(jìn)一步完善廣大稅務(wù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，引導(dǎo)稅務(wù)干部培養(yǎng)科學(xué)思維，提高創(chuàng)新能力。要開(kāi)展文藝、歷史、哲學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高廣大干部的文化品位和審美情趣。還要注意培養(yǎng)干部塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂(lè)觀、寬容的精神，以開(kāi)闊的心胸和積極的心境，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，始終保持自我心理的和諧。

（三）推進(jìn)三大施教體系建設(shè)。

完善培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)教材三大施教體系建設(shè)，是保證教育培訓(xùn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和保證。我們要按照總局“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，建立完善三大施教體系，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)。要著重建設(shè)好現(xiàn)有的教育培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)基地的作用，切實(shí)為全省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)提供保障。目前省局已在廣州番禺、江門(mén)、肇慶等建立了教育培訓(xùn)基地，今后，省局將根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)支持這三個(gè)培訓(xùn)基地的建設(shè)，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)功能，改善環(huán)境條件。省局教育培訓(xùn)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)三個(gè)教育培訓(xùn)基地的檢查、指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使三個(gè)教育培訓(xùn)基地真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。各市國(guó)稅局也要重視本市系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，為大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)提供必要的條件，并充分利用省局的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)師資組織本市系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作。省局培訓(xùn)中心要盡快建立和完善網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺(tái)。要推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和視頻培訓(xùn)，廣泛使用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源在全省國(guó)稅內(nèi)部網(wǎng)上建立“網(wǎng)上學(xué)校”，促進(jìn)干部在線學(xué)習(xí)。要通過(guò)“網(wǎng)上學(xué)校”，鏈接各地內(nèi)部學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為干部職工獲取各類(lèi)學(xué)習(xí)資訊提供便利；要通過(guò)“網(wǎng)上學(xué)校”，有關(guān)學(xué)習(xí)教材、課程教案、輔導(dǎo)資料，練習(xí)測(cè)試等課件資料供干部自學(xué)參考；要開(kāi)辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流專(zhuān)欄，建立干部互相學(xué)習(xí)、相互研討的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；專(zhuān)欄解答干部在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，為干部教育培訓(xùn)開(kāi)創(chuàng)新的“基地”。

加快師資隊(duì)伍建設(shè)。要本著素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，組建一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。一是要通過(guò)機(jī)制激勵(lì)、送培深造、基層鍛煉和自我提高等方法，抓好現(xiàn)有兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)兼職師資安心教學(xué)、鉆研教學(xué)的積極性，努力提高教學(xué)水平。二是要完善兼職教師聘任管理辦法，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論和教學(xué)水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干以及省內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任兼職師資，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的兼職師資隊(duì)伍。三是要建立全省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)師資人才庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資源共享，實(shí)現(xiàn)在全省國(guó)稅系統(tǒng)流動(dòng)教學(xué)，有效利用社會(huì)和稅務(wù)系統(tǒng)教學(xué)力量與資源，提高教學(xué)培訓(xùn)工作的質(zhì)量與效果。

開(kāi)展培訓(xùn)教材建設(shè)。要堅(jiān)持干部培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)與使用相結(jié)合原則。根據(jù)培訓(xùn)需要，除選購(gòu)必需的培訓(xùn)教材外，結(jié)合國(guó)稅部門(mén)各崗位業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)組織編寫(xiě)通俗易懂、適用性和操作性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。要把好教材編審質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持“要精、要管用”的原則，不斷推出適合本系統(tǒng)國(guó)稅干部需要的針對(duì)性強(qiáng)、水平高、效果好、便于培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的教材。要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步建立起以文字、音像、多媒體視盤(pán)等為載體的立體化教材體系。要建立國(guó)稅系統(tǒng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)試題庫(kù)，試題的編寫(xiě)要注重案例式、實(shí)操性，建立試題庫(kù)軟件系統(tǒng)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)考核與干部自我測(cè)試提供便利。

（四）健全三項(xiàng)管理機(jī)制。

健全項(xiàng)目規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要按照“按需施教，注重實(shí)效”的要求，以培訓(xùn)需求調(diào)查為前提，在統(tǒng)籌兼顧組織需求、崗位需求和個(gè)人需求的基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。區(qū)別不同的培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的教育培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)主體與發(fā)展需要的結(jié)合。使學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中真正能夠達(dá)到“干什么、學(xué)什么”、“弱什么、強(qiáng)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”。要及時(shí)更新知識(shí)內(nèi)容，把與稅收業(yè)務(wù)密切相關(guān)的新思想、新理論、新知識(shí)、新政策列入培訓(xùn)內(nèi)容，要按照不同崗位類(lèi)別和崗位職責(zé)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，分級(jí)分類(lèi)組織實(shí)施。要遵循干部的學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)做到在教育培訓(xùn)中提高干部的素質(zhì)和能力，在實(shí)際工作中增強(qiáng)干部的本領(lǐng)和才干。

健全激勵(lì)約束機(jī)制。我們要把激勵(lì)約束機(jī)制引入到培訓(xùn)管理中來(lái)，將培訓(xùn)與公務(wù)員上崗、任用、晉升、考核、獎(jiǎng)勵(lì)及有關(guān)個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的觀念，形成“領(lǐng)導(dǎo)愿意派、干部爭(zhēng)著學(xué)”的培訓(xùn)工作良好局面。一是建立培訓(xùn)考核機(jī)制。把干部教育培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)評(píng)估”、以自評(píng)為主和上級(jí)抽查相結(jié)合的方式，上級(jí)部門(mén)每年定期對(duì)下級(jí)部門(mén)當(dāng)年培訓(xùn)工作的基本情況和培訓(xùn)效果進(jìn)行考評(píng)。二是建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。為激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取，積極向上的良好氛圍，改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)得好不好一個(gè)樣”的弊端。三是建立培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，凡新招錄進(jìn)入國(guó)稅系統(tǒng)的公務(wù)員，必須接受初任培訓(xùn)，未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的，不能上崗、定級(jí)；晉升科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，必須接受相應(yīng)的任職培訓(xùn)。國(guó)稅系統(tǒng)從事稅收業(yè)務(wù)的干部要定期參加專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不按規(guī)定參加專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的，不能繼續(xù)從事相關(guān)的業(yè)務(wù)崗位工作。四是建立監(jiān)督機(jī)制。在做好培訓(xùn)服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)培訓(xùn)管理和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)運(yùn)作。

健全改革創(chuàng)新機(jī)制。我們要用發(fā)展的眼光審視教育培訓(xùn)工作，用創(chuàng)新的思維指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作，用改革的精神推動(dòng)教育培訓(xùn)工作。既要求真務(wù)實(shí)，解決教育培訓(xùn)工作的薄弱問(wèn)題，又要敢于突破舊思維的束縛，跳出舊的模式，用新的觀念、思路和方法去實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作效果的新突破。要根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的新問(wèn)題，努力提高培訓(xùn)工作效果。具體要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是變集中教育為分類(lèi)、分級(jí)、分層次施教。根據(jù)干部的崗位、年齡、身份、知識(shí)結(jié)構(gòu)等個(gè)性差異，分類(lèi)、分級(jí)、分層次開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。二是變傳統(tǒng)教育為多樣化、立體化教育。利用電子化教育、網(wǎng)絡(luò)教育、媒體教育等信息量大、教育面廣、傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性。三是變關(guān)門(mén)教育為社會(huì)教育、開(kāi)放式教育。堅(jiān)持眼睛向外，開(kāi)辟?gòu)V闊空間，搭建實(shí)踐舞臺(tái)，加大現(xiàn)場(chǎng)教育和實(shí)踐鍛煉的力度，充分利用社會(huì)教育資源，組織干部體驗(yàn)式培訓(xùn)，接受生動(dòng)形象、直觀現(xiàn)實(shí)的教育，提升干部培訓(xùn)教育的趣味性。

（五）落實(shí)三項(xiàng)保障措施。

干部教育培訓(xùn)事關(guān)全省國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、嚴(yán)密的制度保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。

一要落實(shí)組織保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高干部整體素質(zhì)作為推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，真正把教育培訓(xùn)工作列入各級(jí)黨組重要議事日程，并做到“四個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)到位。要充分認(rèn)識(shí)到，收好稅、帶好隊(duì)，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，教育培訓(xùn)是根本。要從思想上高度重視，把教育培訓(xùn)工作放到突出位置，并結(jié)合實(shí)際明確工作思路和方針。二是組織工作到位。要積極推行培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，形成“一把手”統(tǒng)籌部署、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、教育主管部門(mén)綜合督導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。三是工作計(jì)劃、安排落實(shí)到位。做到培訓(xùn)工作遠(yuǎn)有計(jì)劃，近有安排，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性、計(jì)劃性和可行性。四是監(jiān)督檢查到位。各級(jí)要在切實(shí)做好培訓(xùn)服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)運(yùn)作，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，杜絕以培訓(xùn)為名用公款變相旅游的行為，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

落實(shí)組織保障，離不開(kāi)各部門(mén)的密切配合。干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各方面的參與和支持。要整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自的職能作用，根據(jù)“實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，教育部門(mén)歸口管理，有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同組織實(shí)施”的要求，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成教育培訓(xùn)工作合力。

落實(shí)組織保障，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要通過(guò)抓好教育培訓(xùn)管理者的自身建設(shè)，確保教育培訓(xùn)工作落實(shí)到位。一要加強(qiáng)思想建設(shè)，提高政治素質(zhì)。要在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和處理問(wèn)題。二要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作效能。要通過(guò)理論研討、工作交流、業(yè)務(wù)考察、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式，保證教育培訓(xùn)管理干部每年不少于15天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高教育培訓(xùn)管理干部的崗職素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，切實(shí)提高工作效能。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。各級(jí)教育培訓(xùn)管理干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要注重基本功的訓(xùn)練、基礎(chǔ)資料的積累和基本制度的建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)教育培訓(xùn)管理力量，市局人教部門(mén)應(yīng)配備3名以上干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作。

二要完善制度保障。教育培訓(xùn)工作涉及面廣，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，具體全局性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的保障是制度。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》是教育培訓(xùn)工作必須遵循的法律法規(guī)。我們要認(rèn)真貫徹這兩個(gè)重要法規(guī)和總局有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)劃、制度和辦法，并結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省國(guó)稅教育培訓(xùn)制度進(jìn)行梳理、整合和完善，進(jìn)一步理順工作流程，明確職責(zé)分工。提交這次會(huì)議討論的《**省國(guó)稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)管理辦法》（討論稿），希望與會(huì)代表認(rèn)真提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，省局將充分吸收各地的意見(jiàn)后下發(fā)。各地要認(rèn)真貫徹省局的《管理辦法》和其他教育培訓(xùn)工作制度，同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)制定和完善本單位的教育培訓(xùn)工作制度（辦法），使教育培訓(xùn)工作科學(xué)規(guī)范，有章可循。制度不在多，而在精，要管用。要重點(diǎn)研究培訓(xùn)的需求調(diào)研制度、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估制度和工作考評(píng)制度，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。要建立教育培訓(xùn)信息管理制度，運(yùn)用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，建立和完善伴隨每一個(gè)稅務(wù)干部職業(yè)生涯的培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育培訓(xùn)工作的數(shù)字化管理。

三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。教育培訓(xùn)是一項(xiàng)智力投資，為確保教育培訓(xùn)工作能順利進(jìn)行，教育培訓(xùn)計(jì)劃能順利實(shí)施，必須要有經(jīng)費(fèi)的投入作為保障。全省國(guó)稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入單位年度預(yù)算，確保教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并根據(jù)大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際需要，逐年加大投入。要嚴(yán)格加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

同志們，人才興則國(guó)稅興，教育興則事業(yè)興。希望全省國(guó)稅系統(tǒng)以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以高度的歷史責(zé)任感和改革創(chuàng)新的精神，抓好這次會(huì)議的貫徹落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階，為我省國(guó)稅事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！