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這次年中經濟活動分析會議利用兩天的時間，把公司系統主要負責人集中起來，分析上半年經濟運行情況，部署下半年工作，十分重要和必要。同志們的講話、討論、發言，概括起來主要是四項內容：一是上半年經濟運行情況，二是下半年的工作安排，三是公司“*”發展規劃，四是主輔分離改革。前兩項內容是對今年上下半年工作的銜接，后兩項內容是對公司“*”改革發展的重點謀劃。因此，這次會議可以說是一次承上啟下，繼往開來的重要會議，是一次對更好地完成全年經營發展任務和“*”規劃目標的再動員會議。會議圍繞四項主要內容取得了很好的效果，既較為系統地總結了上半年的工作成績和經驗，又深入地分析了當前公司面臨的形勢以及工作中的薄弱環節，更為重要的是通過分析新的形勢，進一步理清了工作思路，明確了新的任務，同時對公司“*”發展規劃和主輔分離改革這兩個重大問題統一了思想認識和工作部署。這對于做好下半年的工作，更好地完成今年的經營任務，推動公司“*”的科學發展，是一次有力的促動。下面，我就這次會議的四項主要內容講些意見。

一、關于公司上半年經濟運行情況

今年上半年，公司系統按照集團公司*6年工作會議確定的“一二三四五”的工作思路和“鞏固提升”的總要求，上下共同努力，積極開拓，推動生產、經營、建設、發展、改革、穩定各項工作取得了可喜的成績。

第一，指標完成情況較好，公司經營發展態勢很好。

上半年公司經濟運行質量和效益比較好，經營發展勢頭進一步趨好。一是發電量繼續較快增長，既高于去年同期的水平，也高于全國平均水平；二是效益指標大幅提升，利潤總額、凈利潤、凈資產收益率、流動資產周轉率四項指標，都較去年同期有大幅度的提高。三是發電量增長高于裝機容量增長，利潤增長高于發電量增長，進一步呈現出良性發展的態勢；四是消耗性指標繼續降低，供電煤耗低于年度控制指標，比去年同期有較大幅度降低。總體來看，除新機主要集中在下半年投產，有些項目在上半年沒有達到時間進度要求外，反映生產經營成果的主要指標均較好地完成了時間進度要求并有較大幅度的提升，為全年目標任務的完成奠定了良好基礎。我和公司黨組的同志都為之振奮，在此，向公司系統干部員工為取得這些優異成績所付出的辛勤工作，表示衷心的感謝！

第二，營運改善、科學發展、內部改革等各項工作取得新的進展和成效。

——電量、電價取得較大突破。安全生產保持總體平穩態勢。發電量增長速度達20.62％，居五大發電集團第一位。發電設備利用小時數與其它發電集團的差距有所縮小。上半年單日發電量在6月30日達到5.81億千瓦時。繼7月5日單日發電量首次突破6億千瓦時大關，7月以來單日發電量疊創新高，7月13日創下64141萬千瓦時的高紀錄。公司上下密切跟蹤存量電價執行情況和新機電價的落實，及時發現問題并全力協調解決，電價政策基本執行到位。去年5月份電價調整翹尾對公司今年上半年效益提升發揮了重要作用。系統上下積極推動、配合第二輪煤電聯動工作，取得了較好的結果。

——降本增效繼續加強。進一步發揮集團燃料“五統一”優勢，較好地保證了煤炭正常供應，控制了煤價上漲幅度。存量資產營運改善進一步深入，公司系統綜合供電煤耗低于年度預算。繼續推動虧損企業減虧扭虧、盈利企業增盈提效工作。三項費用和排污費用支出得到較好控制。

——電源發展、結構優化取得新進展。上半年取得核準電源項目6項。烏江流域、金沙江中游、怒江流域前期工作取得積極進展，金沙江中游、大渡河瀘定水電站項目建設開始啟動。核電前期工作又邁出重要一步，與中核集團聯合組建成立了福建福清核電有限公司。工程建設“質量、造價、工期”管理繼續加強。實行執行概算制度，上半年共編制6個項目的執行概算，預計節省投資18億元。公司成立后建設的首臺60萬千瓦超臨界燃煤發電機組——福建可門發電廠#1機組已并網成功。鄒縣電廠四期100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組建設進展較好。首家境外機構華電香港有限公司獲批成立。第一個境外投資項目印尼阿薩漢一級水電站2×9萬千瓦工程通過國家核準。

——煤炭、金融產業較快拓展。實施了華電煤業增資擴股方案，發展實力大大增強。控股開發不連溝煤礦（1000萬噸/年），簽署了山西軒崗煤電聯營項目（2×60萬千瓦）投資協議，實現了集團公司山西前期項目零的突破；控股組建了新疆哈密英格瑪煤電投資有限公司和昌吉英格瑪煤電投資有限公司，為集團公司在新疆的長遠發展奠定了基礎。可門儲運中心開工建設。金融運作基本實現了“新三部曲”目標。與建設銀行合作，參股建信基金已開始運作；以增資擴股的方式成為煙臺商業銀行的第一大股東；重組信托公司、投資保險公司工作正在抓緊落實。推進電煤資金統一結算，試點推進票據集中業務，提高資金使用效益。集團公司成功發行20億元企業債券。國電南自和黔源電力股權分置改革成功完成。近日，華電國際已經順利通過實施方案。

——科技環保工作得到加強。上半年取得環評批復項目2個，完成評估待批復項目8個，完成環評報告內審11項。水保批復項目3個，完成評估待批復的項目10個，完成水保內審項目10個。公司與國家環境保護總局簽定了“*”二氧化硫總量削減目標責任書，承諾到2010年底，二氧化硫排放總量在*5年的基礎上削減44.9%，承諾的消減幅度在中央五大發電集團中處于首位，既樹立了華電環保形象，又為電源發展創造了環保空間。召開了首次科技工作會議，對推動科技創新進行了全面部署，成立了“動力技術研究中心”和“電氣和熱控技術研究中心”，初步建立起科技創新的平臺。

——內部改革穩步推進。將新疆分公司改制為全資子公司，四川地區原由集團公司控股、參股的8家企業移交四川發電有限公司管理，黑龍江分公司與華電能源股份有限公司進行了整合，新成立了安徽省代表處、遼寧省代表處。企業分離辦社會職能工作進展順利，至6月底，在有移交任務的8個省區中，除山東省外的7個省區簽署了整體移交協議，3個省區資產財務劃轉文件已經批復。在深入調研在基礎上，進一步明確了主輔分離輔業改制工作總體思路和實施方案。研究推進集團檢修體制性改革試點工作。積極推動一廠多制和產權爭議問題。繼續推進了集團公司整體改制的研究工作。

——治理商業賄賂工作有序開展。按照中央有關部署，公司黨組對治理商業賄賂工作高度重視，成立了領導小組，深入進行調研，制定了詳細的工作方案，建立了多項有關制度。與依法經營、規范經營，加強內部監控體系和風險防范機制建設等工作有機結合，使治理商業賄賂專項工作始終保持了正確的方向并健康有序地推進。系統各單位認真貫徹落實集團公司關于專項工作的部署和要求，確定工作重點，緊密結合實際，科學制定方案，為專項工作順利開展打下了基礎。同時，按照中央的部署，廣泛開展了“四好領導班子”創建活動，學習貫徹落實《黨章》和“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動，進一步鞏固擴大了先進性教育成果。

除以上工作外，國際合作交流、信息化建設、效能監察、內部審計、領導班子建設、員工隊伍建設、企業文化建設、黨群工作、風險防范、基礎管理等方面，都圍繞中心任務開展了卓有成效的工作。

第三，公司上下加強團結協作、全面落實責任，體現出良好的精神狀態，創造了優異的工作業績。

上半年，面對電力供需趨緩、煤價高位運行、發電成本上升等經營環境仍然偏緊的形勢，公司系統不論是經營還是發展，不論是班子還是員工，都一心一意為著黨組年初提出的“鞏固和提高”這一總的要求而努力。系統上下繼續發揚不甘落后、拼搏進取、奮發有為的良好精神狀態，堅決貫徹中央的方針政策和集團公司的工作部署，加強團結協作，全面落實責任，努力開創性地做好各自的工作。這是取得上半年良好成績的根本原因。

就集團本部來講，進一步完善了部門工作責任制，圍繞年度工作目標，形成了以主要綜合指標為核心、以要素指標為支撐的責任指標體系。與對系統企業的責任制考核相結合，完善了縱橫連鎖的責任制，建立起集團本部、分支機構、基層企業三級責任體系。集團本部將每半年召開一次的經營活動分析會調整為每季度召開一次，加強對生產經營過程和動態管理。本部各部門認真履行職責，積極落實責任，在工作質量、工作作風，為基層服務方面有明顯的改進。年初新成立的市場營銷部、體改辦迅速進入角色，積極開展工作，取得了較好的初步成績。

公司系統各分支機構和絕大多數基層單位，對貫徹落實集團公司確定的經營發展任務的決心和信心是堅定的，所采取的措施是積極的，上下積極呼應，取得了明顯的成績。各分支機構在區域生產經營管理、項目開拓、爭取電量、電價和協調關系等各個方面進一步發揮重要作用。寧夏、浙江、云南、江蘇、福建、遼寧、新疆等7個省區發電量增長超過10%。江蘇、浙江、福建、湖北、四川、河北、山東7個省區，華電國際、福建有限公司、四川有限公司等16家發電企業超進度完成年度預算任務。湖北區域上半年整體扭虧。福建、安徽、四川、浙江等地區企業積極應對臺風、洪澇等災害，取得救災、保電雙豐收。

第四，公司工作仍存在一些薄弱環節，需要引起重視和認真解決。

上半年公司經濟運行開局良好，質量和效益較好，發展態勢趨好，這是主要方面。但是，也還存在一些薄弱的環節和問題。

一是與其他發電集團比較，雖發電量、利潤增長靠前，關鍵指標差距有所縮小，但大部分指標的絕對值仍有較大差距。需要我們進一步努力工作，加緊追趕。

二是各個地區、各個企業在營運改善和項目發展方面的工作和成效不夠平衡。在電量方面，有些地區電量沒有上去，客觀上有大環境的制約，但在營銷工作方面還需加大力度。在煤的管理方面，還有相當部分老機組煤耗下降不多，甚至有的還上升。占發電成本70%左右的電煤成本是內部挖潛的重點環節，相當部分單位仍存在管理薄弱環節。在扭虧方面，上半年二級發電企業有13家虧損，三級單位有24家虧損，北京、遼寧、安徽、湖南、貴州、云南、陜西等7個區域虧損。還有少數企業由盈轉虧、效益下滑。在項目發展方面，有的地區前期工作推進不夠，核準的有關工作突破不力。

三是部分新投機組運行不夠穩定，投產創效離預期差距較大。需要從建設管理、人員配備、生產準備等各個環節繼續加強有關工作。

四是安全生產和隊伍穩定仍然存在較多隱患。雖然沒有發生特大的安全生產事故，但是苗頭很多，一般事故、障礙、非停還在不斷發生，個別單位發生了人身死亡事故。企業隊伍穩定的壓力加大，有幾家單位發生多起不穩定事件。

我們既要充分肯定今年上半年的工作成績和良好發展勢態，堅定更好完成全年各項任務的信心，也要冷靜分析，正視問題，積極采取措施加強薄弱環節，更加努力、更加扎實地做好下半年的經濟工作。

二、關于公司“*”發展規劃

根據國家“*”規劃綱要和能源形勢及戰略，結合公司“358”戰略計劃第一階段執行情況和各中央發電集團發展態勢，公司黨組在今年初研究提出，有必要對公司“358”戰略計劃進行修編。我在福建基建工作會議上對做好修編工作講了一些基本思想。今年上半年計劃發展部會同有關部門和各地區做了大量認真、細致的工作，經征求各方面意見，集團公司總經理辦公會議已經通過修編后的發展規劃，已印發《中國華電集團公司“*”發展規劃》。昨天，念高同志對這個規劃做了比較詳細的說明。我在這里再強調三層意思。

第一，編制華電“*”發展規劃，修編公司“358”戰略計劃，是抓住“*”重要發展機遇，引領公司更快更好發展的帶有全局性、戰略性的重大課題。公司系統要把思想和行動統一到公司“*”發展規劃上來。

公司成立三年多來，認真貫徹落實科學發展觀，以實施“358”戰略計劃作為統領和貫穿全部工作的主線，圓滿實現了“358”戰略計劃第一階段的目標，為公司持續快速健康發展奠定了初步基業，形成了良性態勢。

國家“*”規劃綱要，確定了“*”經濟社會發展的指導方針、主要目標和重要任務，對能源產業發展做出了一系列新的部署，是公司“*”發展的根本指針，對公司的發展將產生深刻影響。公司“*”時期將面臨三大重要機遇。一是發展的機遇。“*”規劃強調必須保持經濟社會平穩較快發展，這對電力較快發展創造了有利條件。綜合各方面分析預測，到2010年，全國發電量將達到3.6萬億千瓦時，發電裝機8億千瓦，年均凈增6000萬千瓦左右。發電企業仍然存在著較大的發展空間。二是結構調整的機遇。“*”規劃強調，要加快結構調整步伐，加快轉變增長方式，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。明確提出，要優化發展能源工業，有序發展煤炭，積極發展電力，大力發展可再生能源。這為公司優化調整內部結構、轉變增長方式創造了有利條件。三是改革創新的機遇。“*”規劃強調，要深化體制改革，提高自主創新能力，加強和諧社會建設，這為公司推進體制機制創新、技術創新、管理創新提供了良好的外部環境，也為公司將不良資產向優質資產培育，加大煤炭、金融“兩翼”的開拓力度，創造條件、奠定基礎以適應整體改制，提供了重要機遇。當然，也有挑戰。這就是供需形勢趨緩可能帶來的“窩電”或產能過剩。對此，我們要正確看待。電力發展總是有一定的周期性，只要我們注重規模、速度、結構、效益的統一，做好發展、改革、投資、風險的銜接，因勢利導，積極工作，就能較好克服這一挑戰所帶來的一個時段的困難。

總的來說，“*”將是公司改革發展的關鍵時期，機遇大于挑戰。在這樣的背景下，對“358”戰略計劃進行新的審視，對公司“*”的發展進行新的謀劃，既是全面貫徹國家《“*”規劃綱要》的客觀要求，又是公司科學發展，做強做大的迫切需要，也是總結公司三年來的工作成績和經驗，適應新形勢對公司戰略規劃與時俱進的完善和發展。修編“358”戰略計劃，就是要抓住“*”時期的重要機遇，在鞏固過去三年實施戰略計劃取得重大成果的基礎上，進一步引領公司更好更快發展，努力在規模、份額、效益、實力、形象等方面得到鞏固和拓展，不斷提高公司的市場競爭能力和持續發展能力，增強公司作為大型國有企業在能源產業中的控制力、影響力和帶動力，更好地肩負起發展我國電源產業主力軍的使命。公司系統干部員工必須從戰略和全局的高度，從關系公司生存和發展的高度，深刻認識公司面臨的重要機遇，深刻認識科學制定“*”發展規劃的重要性和必要性，把思想和行動統一到公司“*”發展規劃上來，形成推動公司發展的強大動力。

第二，全面理解和把握公司“*”發展規劃的基本內涵，進一步明確“*”發展的目標任務和工作方針。

公司“*”發展規劃重點對“358”戰略計劃第二、三階段的主要目標進行了科學的調整提高，對“*”項目發展進一步優化，對應當實現的規模和效益進行了預測和平衡，并完善了實施規劃的策略和重點措施。

規劃突出體現了以下基本方針：

一是堅持外延發展和內涵提升“兩條腿走路”。通過持續開發投資新的項目，占據合理的市場和資源份額，實現外延發展，做大做強規模；通過不斷強化營運改善，加快技術進步，提高員工素質，實現內涵提升，提高經營效益。從而實現規模與效益同步增長，效益增長高于規模增長的科學發展。

二是堅持規模增加和結構優化“雙向突破”。一方面，加大項目發展和資本運作力度，通過建設、并購、重組等多種途徑，不斷在規模增加上取得突破。另一方面，在發展中調整結構，優化發展火電，大力發展水電，努力突破核電，積極發展新能源和可再生能源，努力實現環保要求，加快淘汰小火電機組，不斷在結構優化上取得突破。

三是堅持全面布局和重點發展“點面結合”。一方面，立足于服務國民經濟發展全局，統籌考慮公司在全國的布局和發展，有針對性地擴大投資區域；另一方面，著眼集團公司整體利益，分類規劃，科學布局，突出重點，有所為有所不為。在一次能源豐富地區積極儲備資源，加大項目拓展力度，在負荷高速增長地區，擴大市場份額；優化配置資源，講求規模效益，實施“大塊頭”計劃，加快建設一批有較強贏利能力的大型煤電基地。

四是堅持發電主體和煤炭、金融兩翼“互動發展”。集中力量做強做大發電主體，不斷增強發電核心業務；同時，堅持以電帶煤，以煤促電，積極推進煤電一體化經營，有效化解電煤供應矛盾；加強金融運作，拓展金融產品，優化配置資金資源，服務公司發展資金需要。努力使電力“白金”、煤炭“烏金”、金融“黃金”“三金”互為推動、互為依托、互為促進，形成“主體強大、兩翼豐滿”的發展格局。

五是堅持新建、擴建、并購“合理擺布”。從實際出發，宜新則新，宜擴則擴，宜購則購。全力推進新建項目，形成持續開發、建設、投產新項目的合理發展格局。充分利用好老廠發展資源，以擴建煥發老廠新春。積極研究實施資產并購，充分發揮上市公司窗口作用，開展資本運作和資產經營，開辟新的資產增長方式。公司黨組已經決定，本部設立資產管理部，以加強資產管理和資本運作。投資項目都要進行科學決策，嚴格按程序辦事，規范管理，建立并實施項目投資風險評價機制，規避投資風險，建立責任制考核機制，保證投資項目實現按期達標投產和投產盈利的雙重目標。

六是堅持長遠目標和階段目標“協調統一”。立足當前，著眼長遠，以遠景目標指引“*”規劃，以“*”規劃落實遠景目標；以“*”規劃指導年度計劃，以年度計劃保證“*”規劃，并根據規劃實施情況，分年度進行動態調整，做到總體規劃、分段實施，總量平衡、合理調控。根據這一方針，規劃對各年度、各地區的發展做出了具體安排。

公司“*”發展規劃的總體目標、基本方針，是公司“*”科學發展行動綱領，公司系統干部員工，尤其是各級企業領導干部，要全面理解其基本內涵，更好地把握方向，明確目標，理清思路，努力把公司“*”的經營發展工作提高到新的水平。

第三，要充分認識實施“*”發展規劃的可行性和艱巨性，采取有力措施保證規劃實施和目標實現。

科學的發展規劃在于其前瞻性和可行性，同時實現這個規劃又具有挑戰性和艱巨性。國家“*”時期的重要發展機遇和良好形勢，將為我們實施“*”發展規劃創造有利條件；公司在實施“358”戰略計劃第一階段三年中取得的成果、經驗，為我們實施“*”發展規劃打下了良好基礎；統籌考慮公司外部環境、項目儲備、市場份額、籌資能力以及環保容量等多方面因素，公司黨組認為，“*”發展規劃既具有前瞻性，也具備可行性。我們要堅定信心，咬定目標不放松，精心組織實施。

同時，我們也要對實施規劃的艱巨性以及過程中的復雜性，有充分的思想準備。比如，如何適應國家宏觀調控政策，把握好公司投資規模和發展速度；如何應對電力供需趨于平衡甚至產能過剩的形勢，積極開拓市場；如何解決公司資金平衡的困難，有效化解負債率過高的財務風險和由此帶來的經營風險；如何適應深化電力體制改革和深化國企改革以及電力市場的變化，加快體制機制創新等等。雖然我們按照目前的分析判斷，在規劃中做了充分考慮和合理安排，更為重要的是要在過程中及時研究分析，積極應對。

規劃中已經提出了實施的六項重點保證措施，公司系統要認真落實這些要求。近期特別要做好四項工作，一是加強項目前期工作，力爭將規劃項目納入所在地區的地方發展規劃，積極主動地落實核準要求；二是要重點抓好前三年的項目開工和建設工作，這是保證落實公司“*”發展規劃目標的關鍵；三是要切實落實好電力、煤炭“大塊頭”項目的各項配套工作；四是要做好資金平衡工作，既要多渠道地保證發展要求，又要慎控項目風險，并努力將公司的負債率控制在適當的水平。

三、關于主輔分離改革

公司成立以來，在主輔分離、輔業改制方面做了大量的工作，雖然也遇到了較大的困難，但我們一直在前進中思考，在思考中前進，在思想準備、政策研究、工作試點、方案制定等方面取得了初步進展，有的基層企業已探索了一些經驗。通過近一時期進行的一系列調研工作，大家進一步統一了認識，理清了思路，更加明晰了今后的工作目標和任務。

第一，要堅持主輔分離、輔業改制的方向不動搖，并從實際出發，統籌規劃，分步實施，先易后難，積極穩妥地推進這項工作。

主輔分離、輔業改制是中央提出的一項推動國有企業改革發展的重要工作；是國有企業建立現代企業制度，提高市場競爭能力的必然要求；是集團公司三項重點改制工作任務之一。我們必須堅持主輔分離、輔業改制的方向不動搖。同時，也必須清醒地認識到，當前推進主輔分離、輔業改制工作中所存在的困難和問題，如電力行業宏觀環境尚未形成有利的推進氛圍，目前機制下職工轉變身份難度較大，主輔業關聯交易不規范（包括職工持股問題），大部分輔業自我生存發展能力較弱等。因此，我們要從實際出發，把改革、發展、穩定的關系處理好，把推進主輔分離、輔業改制與貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會相結合，既要堅定改革方向，又不能急于求成。要按照中央關于國有企業改革和電力改革的部署，按照集團公司發展戰略和“*”發展規劃的要求，統籌規劃，分步實施，先易后難，穩步推進。

公司黨組決定，計劃用三年的時間，即到*8年底前完成公司企業主輔分離、輔業改制任務。集團公司要從工作指導、員工配置、工資總額、業績考核、政策扶持等方面采取措施，鼓勵、支持有條件的企業盡早進行。各地、各企業也要積極創造條件、制定方案，盡快啟動。

第二，主輔分離、輔業改制最終目的是要實現“主業精干、效益突出，輔業搞活、走向市場，隊伍穩定、企業和諧”。

“主業精干、效益突出”就是要通過主輔分離、輔業改制，集中力量做大做強主業，提高主業核心競爭力，進一步優化人力資源配置，降低企業用工規模和人工成本，不斷提升企業的經濟效益。集團公司2010年要實現規模和效益的規劃目標，要爭取用幾年時間達到實現整體上市的要求，必須精干主業、效益突出。主輔分離、輔業改制要為這一目標服務。各發電企業要通過主輔分離、輔業改制，更好地在市場競爭中生存發展，努力納入到集團整體上市的優質資產范圍。這可以說是主輔分離、輔業改制對主業方面提出的目標要求。

“輔業搞活、走向市場”就是要使輔業改制成為法人實體和市場競爭主體。輔業與主業的分離，要做到資產分開、產權關系明晰，人員分開、勞資關系明確，經營分開、關聯交易規范。這就必須要“輔業搞活、走向市場”。一是要使分離出來的輔業企業成為法人實體，按照混合所有制進行組建或重組、改制，建立現代企業制度，充分調動出資人、經營者和員工的積極性。二是要使分離出來的輔業企業成為市場主體，與主業仍可以建立產權關系、業務關系、合作關系，按照市場規則為主業服務，更為重要的是參與市場競爭，不斷提高競爭能力。這可以說是主輔分離、輔業改制對輔業方面提出的目標要求。

“隊伍穩定、企業和諧”就是要把握好改革的力度、發展的速度與員工的可承受程度，通過充分調研準備和思想發動，周密制定和操作實施方案，妥善解決突出矛盾，處理好企業與社會、主業與輔業、企業與員工的關系以及干群關系、員工關系，保證員工隊伍穩定、安全生產和經營穩定。同時，要通過實施主輔分離、輔業改制，解決好企業長期以來形成的歷史包袱和突出矛盾，進一步促進隊伍穩定、企業和諧。這可以說是主輔分離、輔業改制對企業提出的目標要求。

總的來說，三個方面的目標是相輔相成、互動推進的整體，既互為前提，又相互影響。我們要努力使三者有機統一，實現主業與輔業、企業與員工的多方共贏，互促發展。

第三，主輔分離改革也要堅持“兩條腿走路”的方針，既立足于深化主業改革、加快主業發展，又著力推進輔業改制，放開搞活，從主、輔兩個方面做好工作形成推進主輔分離的合力。

從主業方面來說，首先是要加快發展，通過做強做大主業，更大范圍地優化配置人力資源，更多地消化富余人員。其次要通過深化主業改革，實行按定員組織生產，使主業人員精干；改革用工和分配制度，實行員工競爭上崗、薪酬與業績掛鉤，形成員工能上能下、能進能出，收入能升能降的機制，使員工淡化員工身份，能夠合理流動。三是通過做強做大主業，在國家政策允許的情況下，最大限度地對輔業進行有效扶持，對分流人員進行合理補償，為主輔分離、輔業改制提供必須的和必要的支持。

從輔業方面來講，在實施分離前的過渡期中，首先要規范管理關系、規范經營關系，落實經營責任。其次，要發揮優勢，對有一定市場競爭能力和外部市場的輔業予以必要扶持，支持其占領和擴大市場，促使其從安置型向效益型過渡，逐步減少對主業的依賴，不斷提高競爭能力，為輔業與主業分離，走向市場積極做多方面的準備。

為貫徹好“兩條腿走路”的方針，當前要做好企業主業、輔業資產、人員、業務的界面劃分；進一步規范主業與輔業的關聯交易，規范企業勞動合同關系和用工分配制度；按照國資委有關政策要求，規范企業職工持股會；新單位要嚴格按照新體制、新定員標準組建，不辦多種經營企業；發電企業投資要向主業集中，嚴格控制非主業投資，積極為實現主輔分離創造條件。與推進主輔分離、輔業改制相配套，按照因地制宜、因企制宜的原則推動檢修管理體制改革，通過對檢修資產、技術、人員的整合，促進電廠檢修業務向專業化管理、集約化經營、市場化運作的方向邁進。今年內先在四川、新疆、貴州、湖北等地區開展組建區域檢修公司的方案研究和試點工作，取得成功經驗后擴大范圍。

主輔分離、輔業改制是公司內部改革的一個重要方面，要與集團公司整體改制，企業改制重組以及系統用工、分配、人事制度改革相結合，統籌考慮，協調推進。

四、關于公司下半年的工作

下半年工作總的要求，仍然是貫徹落實年初工作會議精神，特別是我們概括的“一條主線、兩大任務、三個突破、四項創新、五大措施”的工作思路，實現“鞏固和提升”總目標，更好地完成國資委年度考核和任期考核任務。昨天五位黨組成員對分管工作的部署安排，我都同意。我主要就重點工作，強調以下幾個方面：

（一）正確分析下半年經營發展的有利條件和不利因素，因勢利導，堅定信心，更好地完成“*”開局之年的各項任務。

今年是國家實施“*”規劃的第一年，下半年國民經濟仍將保持快速健康發展，預計全社會用電量仍將保持強勁需求。國家宏觀調控成效進一步顯現，煤電油運矛盾開始緩解。國家進一步加強能源工作，特別是積極引導能源結構調整，大力支持新能源發展。第二輪煤電聯動開始實施，廠網分開遺留問題可望得到解決。公司經營的外部環境將不斷改善。同時，公司經營發展也將面臨一些不利和不確定因素。國家對固定資產投資增長較快以及包括電力在內的若干行業加大宏觀調控力度，投融資環境將趨緊，公司發展成本、財務費用可能加大。國際國內原油和生產資料價格不斷振蕩走高，煤價仍在高位運行，環保投入增大，排污和水資源收費提高，將擠壓發電企業利潤空間，公司發電成本、經營壓力加大。隨著下半年大量新機投產，以及水電發電量的不確定因素，發電量進一步增長將遇到挑戰。

公司上下三年多來大力推動存量營運改善，增量科學發展，其積極成果已開始顯現。今明兩年是公司發展的關鍵時期，我們要珍惜國家實施“*”規劃的重要機遇以及公司向好的發展勢頭，進一步自我加壓，努力提升公司的經營成果。因此，公司黨組在深入分析判斷形勢的基礎上，決定調高公司全年經營目標。并分解落實到各地區、各單位，相應地加大考核力度。這是推動公司“*”更好更快發展的需要，也是經過努力可以實現的目標。今年應該是在三年工作基礎上，取得更好成績的一年。我們要堅持“兩條腿走路”的方針，因勢利導，堅定信心，堅決完成全年新的經營目標任務，為公司“*”發展開好局，奠好基。

（二）緊緊抓住電量、電價、煤炭、費用、新機、安全等影響經營成果的關鍵環節，逐一采取措施，努力爭取更好成果。

電量方面：要時刻關注用電形勢，全力搞好迎峰度夏工作，抓住電力需求較旺時機，積極開拓市場；加強發電設備管理，進一步降低“非停”。繼續跟蹤和加強電力市場有關工作，進一步提高競價上網水平。努力保持發電量較快增長的勢頭，完成全年發電量目標。

電價方面：要密切跟蹤電價調整和執行情況，及時發現問題并全力協調解決，將已爭取到的電價政策落實到位。特別要努力把第二輪煤電聯動按時、足量落實到位。各企業要努力將電價上調的成果反映到經營效益上來，爭取更多地為集團總體效益作出貢獻。進一步做好電費回收工作。

煤炭方面：要繼續發揮“五統一”優勢，擴大煤電一體化的成果，既有效保證供應，又切實把煤價控制好，爭取實現更好的效益，回報各投資方。要進一步加強企業煤炭管理工作，切實加強薄弱環節，堵塞漏洞，挖潛降本。

新機方面：要認真做好新機投產準備工作，多方面采取措施解決好新機運行穩定問題，進一步做好新機電量、電價、降低非停及成本管理工作，努力爭取多發電量，實現當年不虧，實現投產達標和效益達標的雙重目標。

費用方面：要合理安排脫硫、技改、檢修費用，提高資金使用效率。因地制宜采取措施，努力控制環保收費和水資源收費。嚴格控制人工成本增長。積極開展金融運作，降低融資成本和財務費用。進一步加強爭取和運用財政企業政策，主要包括稅收優惠、財政補貼、財政帖息、國債轉貸獎金等。繼續深化營運改善、扭虧增盈，大力開展各項增收節支活動，力求在消耗指標上有較大幅度的下降。

安全方面：要警鐘長鳴，常抓不懈，始終把安全生產放在第一位，時刻不能放松。關鍵是要層層落實安全責任，事事落實安全措施，人人遵守安全規章。項目公司都要設置安全監察部，并配備必要的人員，保證項目建設零傷亡、零質量事故。

（三）全力爭取投產目標，實現公司規模及結構調整上的新突破。

今年項目規劃、前期、核準，特別是在建和投產項目點多面廣，工作任務十分繁重，上半年取得了積極的成果，但下半年的任務更加艱巨。要按照“*”規劃的要求，抓緊做好有關項目前期工作，進一步動員各種資源，加大核準工作力度。特別要做好投產項目的組織管理工作。絕大多數今年投產的項目進展是正常的，也有的受制受阻，進展緩慢，投產困難較大。要逐一采取措施，解決好建設中的突出問題，既要實現投產規模目標，也要實現投產達標和效益達標的雙重目標。

（四）積極推進技術創新、機制創新、管理創新，不斷促進公司企業轉變增長方式、轉變經營機制、提升管理水平。

技術創新方面：認真組織實施《中國華電集團公司科技發展規劃》，進一步著力建立以集團為主導，企業為主體，市場為導向的多層次、多領域的科技力量，加大圍繞生產運行、基本建設、設備管理進行自主創新的力度，促進公司電源技術結構升級，提高科技在公司發展中的貢獻率。

機制創新方面：認真貫徹落實國家關于“*”深化電力體制改革的部署。制定實施集團公司整體上市工作規劃，擴大主輔分離、輔業改制試點和檢修體制改革試點，全面推動公司向現代企業制度邁進。進一步完善公司考核機制，用人機制和分配制度的改革。特別要結合項目發展和體制改革，進一步做好人力資源優化配置工作。貫徹中央有關精神，認真做好收入分配制度改革工作。

管理創新方面：結合公司實際，深入研究落實公司黨組提出的“精細管理”的實施方案，在營運改善和“對標”過程中，廣泛開展“精細管理”活動，促進公司各項基礎管理工作和整體經營管理水平的明顯提升。加快信息化建設，促進公司管理現代化。

（五）切實抓好治理商業賄賂工作，進一步推進依法治企工作，切實保障干部廉潔，經濟安全。

按照集團公司確定的開展治理商業賄賂專項工作實施方案，堅持以“有利于推動企業經營發展、有利于促進企業規范管理”的總體原則，把專項工作與規范關聯交易相結合，與構建懲防體系相結合，與開展學習貫徹遵守維護黨章活動相結合，與加強效能監察相結合，與構建風險防范體系相結合，與開展“五五”普法工作相結合。重點抓好自查自糾、查辦案件和建立長效機制三項工作。著力解決影響企業經營發展和規范管理的問題。依法查處商業賄賂案件。積極探索建立健全防治商業賄賂的長效機制。加強專項工作的組織領導和督促檢查，堅持標本兼治、綜合治理，用發展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業賄賂賴以生存的土壤和條件，確保專項工作取得實效，進一步促進公司企業依法經營、規范經營，保證干部廉潔、經濟安全。

（六）進一步加強黨的建設、領導班子建設和員工隊伍建設，為公司經營發展提供堅強的思想保證、組織保證、人才保證。

以保持和發展先進性建設為主線，進一步加強公司系統黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，充分發揮企業黨組織、黨員的“三個作用”。各級黨組織要認真組織黨員深入學書記在慶祝建黨85周年大會上的重要講話，全面落實先進性建設的長效機制，鞏固和擴大先進性教育活動成果。認真開展“四好班子”創建活動，進一步加強公司系統各級領導班子建設，使各級領導班子在黨的理想、信念和作風上不斷加強，凝聚力和戰斗力得到有效發揮。今年底要對創建活動進行考評和表彰。集團公司將進一步推進本部與基層單位干部的雙向掛職鍛煉。下半年，各企業要以學習貫徹胡總書記“七一”講話，落實先進性建設長效機制為主要內容，普遍開展一次領導班子民主生活會。各級領導干部要堅持“兩手抓”，落實“雙重責任”，進一步加強企業黨的建設、精神文明建設、企業文化建設、思想政治工作和工會、共青團工作，大力加強員工隊伍建設，努力保持隊伍穩定，進一步調動企業干部員工的積極性，為完成公司經營發展任務，統一思想、凝聚力量、化解矛盾、保持穩定，促進企業的科學發展和安定和諧。

下半年任務繁重，頭緒很多。希望公司系統領導干部，要持續加強學習，不斷提高思想政治素質、業務工作能力，更好適應國家形勢發展和集團公司事業發展的需要。要研究把握大局，經常地、系統地、全面地認真分析國家宏觀政策和經濟運行形勢，使企業經營發展始終符合國家大政方針要求，自覺處理好集團全局和本地區、本企業的關系，堅決落實集團公司的工作部署。要增強責任意識，珍惜崗位，不負重托，不辱使命，把企業經營好、運作好，與華電共命運，與企業共命運，創造更好業績。要保持廉潔自律，不斷增強“四自”意識，自覺接受監督，落實“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，做清廉、勤勉的模范，確保在廉潔上不發生問題。

各區域子公司、分公司、代表處，承上啟下、聯接內外，肩負黨組重托和一方使命，任務繁重、責任重大，要進一步加強對區域企業經營發展工作的指導、幫助、協調、督促，加強與上下左右的溝通聯系，努力把區域下半年各項任務完成好，把區域“*”改革發展重大問題規劃好、擺布好。

同志們，經過三年多的努力，華電系統干部員工形成了團結奮進、蓬勃向上的精神狀態；確立了符合實際的發展戰略和行動計劃；建立了有華電特色的體制機制和企業文化。我相信，只要我們全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，深化改革，加強管理，扎實工作，就一定能夠更好地完成公司“*”開局之年的目標任務。從*2年底華電平順起步，到*5年“358”戰略計劃前三年目標的圓滿實現，我們邁出了成功的一大步；再從“*”的良好開局，到2010年公司“*”發展規劃的實現，我們將達到“翻一番”的目標。“會當凌絕頂，一覽眾山小”。華電集團一定會以“國內先進、國際一流”的強大姿態屹立于國內同行業和世界級企業之林！