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同志們！

這次財(cái)政地稅工作會(huì)議，傳達(dá)了立昌同志兩個(gè)重要批示和全國(guó)財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務(wù)，表彰了財(cái)政地稅系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。福剛同志代表市財(cái)政局黨組所作的工作報(bào)告很好，各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

這次會(huì)議要進(jìn)一步動(dòng)員財(cái)政地稅系統(tǒng)的全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹市委八屆三次全會(huì)精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮財(cái)稅職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政跨越發(fā)展，為勝利實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，我想談一談學(xué)習(xí)貫徹立昌同志重要講話和市委八屆三次全會(huì)精神的體會(huì)，并就進(jìn)一步做好財(cái)政稅務(wù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)并全面貫徹新階段“三步走”戰(zhàn)略，

充分認(rèn)識(shí)并切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅部門的職能作用

立昌同志在市委八屆三次全會(huì)上提出，天津要在新階段實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。市委八屆三次全會(huì)召開(kāi)以后，市財(cái)政局黨組以及財(cái)政地稅系統(tǒng)的各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大干部，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹立昌同志重要講話和市委八屆三次全會(huì)精神這一中心工作，在全面總結(jié)過(guò)去財(cái)稅改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，制定了市財(cái)政局《貫徹落實(shí)市委八屆三次全會(huì)精神，促進(jìn)全市加快發(fā)展的思路和舉措》；在圓滿完成*年預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，全面部署了*年的工作任務(wù)。財(cái)政地稅部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要充分認(rèn)識(shí)新階段“三步走”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重大意義，把廣大干部職工的智慧和力量凝聚到加快財(cái)稅改革和發(fā)展上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。

新階段“三步走”戰(zhàn)略是全面完整的戰(zhàn)略體系。第一步,到*年底人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo);第二步,提前3到4年,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均收入分別比*年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個(gè)大臺(tái)階；第三步，到2010年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，成為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。新階段“三步走”戰(zhàn)略，全面完整地提出了實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會(huì)確定的新世紀(jì)前十年三大歷史任務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)和主要任務(wù)。一是確定了近期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等，明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。二是提出了在八年時(shí)間里，要跨越全面建設(shè)小康社會(huì)這一發(fā)展階段，進(jìn)而達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一更高發(fā)展階段，明確了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的宏偉目標(biāo)。三是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，全面實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)前十年的三大歷史任務(wù)。

新階段“三步走”戰(zhàn)略是切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。作為一個(gè)全面完整的戰(zhàn)略體系，新階段“三步走”戰(zhàn)略，同時(shí)提出了互為條件、互為保證、緊密相連、切實(shí)可行的五大戰(zhàn)略舉措、兩條基本途徑和一個(gè)根本保證。實(shí)現(xiàn)新階段的新任務(wù)，必須抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)突破，重點(diǎn)抓好五大戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)新階段的新任務(wù)，要堅(jiān)持兩條基本途徑，深化改革，突出一個(gè)“活”字，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力；擴(kuò)大開(kāi)放，突出一個(gè)“爭(zhēng)”字，把更多的資金和技術(shù)引進(jìn)來(lái)。實(shí)現(xiàn)新階段的新任務(wù)，根本保證是提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成偉大事業(yè)與偉大工程相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

新階段“三步走”戰(zhàn)略是“三五八十”四大奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的必然選擇。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我市提前一年全面實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)。這是天津經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有歷史意義的大事，是推動(dòng)天津發(fā)生巨大變化的戰(zhàn)略舉措，是天津發(fā)展史上的重要里程碑。以“三五八十”四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為標(biāo)志，我市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。市委提出的新階段“三步走”戰(zhàn)略，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住新世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)前十年三大歷史任務(wù)的客觀要求，表達(dá)了全市人民的強(qiáng)烈愿望，必將推動(dòng)天津再發(fā)生一個(gè)重大的歷史性變化。

新階段“三步走”戰(zhàn)略是財(cái)政發(fā)展又一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在過(guò)去的十年里，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入由1992年的63.1億元增加到*年的375.8億元，平均每年遞增19.5%；財(cái)政支出由43.2億元增加到300.1億元，平均每年遞增21.4%。這是建國(guó)以來(lái)我市財(cái)政收支增長(zhǎng)最快、財(cái)政發(fā)展最好的時(shí)期。新階段“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，將建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯著增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力；將實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高層次上的開(kāi)放，顯著增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力；將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；將建立比較完善的政府公共財(cái)政體系，顯著改進(jìn)和完善財(cái)政分配關(guān)系和分配秩序，等等。因而今后一個(gè)時(shí)期，是繼“三五八十”以后又一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，財(cái)政發(fā)展將面臨更大的空間和更好的條件。我們一定要緊緊抓住這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，謀求更大和更快的發(fā)展，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力。

新階段“三步走”戰(zhàn)略要求財(cái)稅部門更好地發(fā)揮能動(dòng)作用。我們要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政緊密聯(lián)系、互相作用的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)狀況決定財(cái)政狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定財(cái)政發(fā)展。從這個(gè)意義上，我們既能夠更好地理解發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的深刻道理，也能夠更好地確立促進(jìn)發(fā)展是財(cái)政稅務(wù)工作第一要?jiǎng)?wù)的基本職能。財(cái)政作用于經(jīng)濟(jì)。財(cái)政稅務(wù)部門通過(guò)分配和再分配行使職能并發(fā)揮作用，在行使職能的手段上看涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力，從行使職能的作用上看涉及上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系，兩者都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著能動(dòng)的、重要的作用。我們一定要從建立社會(huì)主義政府公共財(cái)政的高度出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄看眼前、算小賬等陳舊落后的單純財(cái)政稅務(wù)觀點(diǎn)，堅(jiān)決革除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制弊端，堅(jiān)決制止和杜絕有損于行使政府公共財(cái)政職能的各種行為，把財(cái)政稅務(wù)部門建設(shè)成為依法行政、依法理財(cái)、依法治稅，清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府職能部門，為實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)全部力量。

新階段“三步走”戰(zhàn)略要求*年高起步、開(kāi)門紅。今年，我市開(kāi)始實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，而且要實(shí)現(xiàn)第一步的發(fā)展目標(biāo)。因此，做好今年的工作意義重大。財(cái)政地稅部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及每一名黨員和干部，都要把本單位的工作與實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，明確肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的任務(wù)，按照樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)更大突破的要求，以一天也不耽誤的精神，抓早、抓緊、抓好各項(xiàng)工作，全面落實(shí)今年的財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是要對(duì)照先進(jìn)找出差距，查找不足挖掘潛力，以思想解放為先導(dǎo)拓展新思路，以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)制定新舉措，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得更大突破，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政地稅工作的新局面，為今后更大和更快的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更大突破，

全面開(kāi)創(chuàng)財(cái)政地稅工作新局面

市委、市政府一貫重視和支持財(cái)政稅務(wù)工作。立昌同志近來(lái)對(duì)財(cái)政工作做了一系列重要指示，并先后兩次在有關(guān)文件上做了重要批示。相龍同志在今年1月14日聽(tīng)取了市財(cái)政局的工作匯報(bào)，充分肯定了過(guò)去一年財(cái)稅工作的成績(jī)，并對(duì)做好今后的財(cái)稅工作做了重要指示。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八屆三次全會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究和解決有關(guān)財(cái)政發(fā)展的若干重大問(wèn)題，全面開(kāi)創(chuàng)財(cái)政地稅工作的新局面。

關(guān)于用積極的辦法平衡預(yù)算問(wèn)題。用積極的辦法平衡預(yù)算，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算工作的指導(dǎo)思想。首先要把預(yù)算平衡的基點(diǎn)建立在積極增加財(cái)政收入上。制定年度收入預(yù)算，要圍繞新階段的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，制定跳一跳夠得著的收入預(yù)算指標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行中，要掌握并解決各種新問(wèn)題，制定新的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力增加財(cái)政收入，為實(shí)現(xiàn)積極的預(yù)算平衡創(chuàng)造條件。其次要把預(yù)算支出重點(diǎn)從總量控制轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)控制。編制財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算，要明確應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證和適度控制的經(jīng)常性預(yù)算，特別是根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，壓縮有些部門的經(jīng)常性預(yù)算而增加發(fā)展性支出。專項(xiàng)支出預(yù)算的項(xiàng)目支出要有輕重緩急的順序，特別是要增加備選項(xiàng)目數(shù)量，使各項(xiàng)支出在預(yù)算開(kāi)始執(zhí)行后即具備付諸實(shí)施的可行性。三是要建立穩(wěn)定和靈活的預(yù)算動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)控，根據(jù)收入和支出進(jìn)度，對(duì)預(yù)算做必要的增減和修正，實(shí)現(xiàn)以收入為基礎(chǔ)的支出總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。四是要增強(qiáng)預(yù)算資金的時(shí)間價(jià)值觀念。加快預(yù)算支出進(jìn)度，提高支出占預(yù)算的比重，防止預(yù)算資金沉淀，解決普遍存在的預(yù)算排得很緊而支出進(jìn)度卻上不去的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)支出效益最大化。

關(guān)于努力增加收入總量特別是地方固定收入總量問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自發(fā)性因素以外，還有受政策、管理等條件引導(dǎo)或制約的偶發(fā)性因素。我們要研究促進(jìn)財(cái)政增收的政策問(wèn)題和管理問(wèn)題，使自發(fā)性因素得以順利發(fā)展，使偶發(fā)性因素轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)性因素，從而不斷地改進(jìn)和完善政策環(huán)境和投資環(huán)境，不斷地發(fā)現(xiàn)培育發(fā)展壯大新財(cái)源，增加收入總量特別是地方固定收入總量。主要工作是：廢除帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩、有礙于平等競(jìng)爭(zhēng)、不利于提高效益的政策，制定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的政策制度措施；解決亂收費(fèi)、亂罰款、推諉扯皮甚至故意刁難等問(wèn)題，提高管理效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化依法治稅，切實(shí)解決納稅人偷漏騙稅問(wèn)題，切實(shí)解決稅務(wù)人員工作疏忽失職甚至內(nèi)外勾結(jié)造成的稅收流失問(wèn)題，把該收的稅及時(shí)足額收進(jìn)國(guó)庫(kù)。

關(guān)于財(cái)政與金融相結(jié)合問(wèn)題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，財(cái)政與金融是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要手段。財(cái)政與金融相結(jié)合，是政府職能與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合并發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有效途徑。以往我們通過(guò)貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策手段，使企業(yè)或政府債務(wù)人增加融資，但這類做法的局限性大。圍繞做好財(cái)政與金融相結(jié)合，使資金活起來(lái)這篇大文章，可供研究的思路很多。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造有利于金融發(fā)展的政策環(huán)境。如取消在某些環(huán)節(jié)的雙重稅費(fèi)，為銀企雙方辦理手續(xù)提供一站式服務(wù)，幫助銀行清理不良債權(quán)提高資產(chǎn)質(zhì)量，支持銀行發(fā)放中小企業(yè)以及個(gè)人消費(fèi)等特定貸款，鼓勵(lì)銀行盡可能增加信貸資金規(guī)模等，為銀企結(jié)合與金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造有效的信貸和投融資需求。如將企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、政府公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)、以及農(nóng)戶和個(gè)人的資金轉(zhuǎn)化為資本，以獲得銀行貸款；加快企業(yè)改革，增加有效資源，促進(jìn)企業(yè)上市融資；發(fā)揮信托投資機(jī)構(gòu)作用，以集合信托等方式獲得建設(shè)資金；促進(jìn)企業(yè)加快股份制改造，吸收民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本；財(cái)政資金從競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出來(lái)，增加政府建設(shè)性和發(fā)展性公共投資等等。同時(shí)要研究解決選擇貸款項(xiàng)目、確定承貸企業(yè)主體、提供擔(dān)保抵押，以及償債資金來(lái)源等問(wèn)題。以上只是就財(cái)政與金融結(jié)合問(wèn)題講了一個(gè)引子，實(shí)際上在實(shí)踐中可供研究應(yīng)用的辦法很多，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，金融在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用會(huì)更加明顯。我們既要研究財(cái)政問(wèn)題，也要研究金融問(wèn)題，充分發(fā)揮二者相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市資源問(wèn)題。世界上可開(kāi)發(fā)利用的資源是有限的，同時(shí)未充分開(kāi)發(fā)利用的資源卻是大量的。除上面講到的財(cái)政、金融資源以外，可供經(jīng)營(yíng)的城市資源很多，舉幾個(gè)與我們工作相關(guān)的例子。行政事業(yè)單位行政性收費(fèi)及政府性基金收入分配問(wèn)題，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入分配問(wèn)題，以及與預(yù)算相關(guān)的管理問(wèn)題；非市場(chǎng)交易的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)出讓收益管理問(wèn)題，國(guó)有股權(quán)分紅分配問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中重組、優(yōu)化、增值問(wèn)題；出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)及其收益歸屬問(wèn)題，土地一級(jí)市場(chǎng)壟斷和級(jí)差地租收入分配問(wèn)題，城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)和專營(yíng)問(wèn)題，等等。今后，我們要把經(jīng)營(yíng)城市資源作為財(cái)政工作的一項(xiàng)重要課題，探索建立政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作、充分利用并有效經(jīng)營(yíng)城市資源的機(jī)制和途徑，使其發(fā)揮最大的效能。

關(guān)于深化改革突出“活”和擴(kuò)大開(kāi)放突出“爭(zhēng)”的問(wèn)題。深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，不論是微觀還是宏觀，都與財(cái)政稅務(wù)工作密切相關(guān)。財(cái)政稅務(wù)部門深化改革，就是要加快財(cái)稅制度改革，加快財(cái)稅機(jī)制創(chuàng)新，使之適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)和完善的需要，促使資金運(yùn)作、企業(yè)和人的創(chuàng)造力活起來(lái)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力。財(cái)政稅務(wù)部門擴(kuò)大開(kāi)放，就是要按照國(guó)民待遇原則，實(shí)施更加有利于對(duì)外開(kāi)放的政策，使之適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，促進(jìn)社會(huì)各方面爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)市場(chǎng)，把更多的資金和技術(shù)引進(jìn)來(lái)。財(cái)政稅務(wù)部門深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，要立足于發(fā)揮政府公共財(cái)政職能，適應(yīng)政府完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工與合作，進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)于加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)問(wèn)題。加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)，是衡量財(cái)政稅務(wù)工作質(zhì)量和水平的兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管理要求法制、嚴(yán)格、規(guī)范，搞好服務(wù)要求公開(kāi)、文明、高效。這是財(cái)政地稅部門長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)的要求，應(yīng)當(dāng)著力抓好幾個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格依法行政，以法律作為管理和規(guī)范機(jī)關(guān)職能及其工作人員職務(wù)行為的準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。二是通過(guò)補(bǔ)充高素質(zhì)人員和培訓(xùn)在職人員等多種手段，普遍提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是公開(kāi)辦事程序，健全規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，使各項(xiàng)工作公開(kāi)化、制度化、程序化，最大限度地消除非制度化因素的作用。四是加快實(shí)現(xiàn)信息化管理，使遠(yuǎn)程電子報(bào)稅、國(guó)庫(kù)單一賬戶和集中收付、辦公自動(dòng)化等各種新制度和各項(xiàng)工作，全面應(yīng)用信息技術(shù)管理，為加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)提供有效的技術(shù)支持。

三、團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，

全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)

今年是全面貫徹市委八屆三次全會(huì)精神的第一年。財(cái)政地稅部門要集中精力搞好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）圍繞新階段“三步走”戰(zhàn)略，調(diào)整完善財(cái)政發(fā)展規(guī)劃。一是調(diào)整和完善財(cái)政發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合*年和*年財(cái)政發(fā)展情況，重新修訂和完善財(cái)政“*”發(fā)展規(guī)劃，制定至2010年財(cái)政發(fā)展規(guī)劃。二是制訂建立政府公共財(cái)政體系的規(guī)劃。主要是實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革、稅收屬地化征管改革、部門預(yù)算制度改革、國(guó)庫(kù)單一賬戶和集中收付制度改革等，改進(jìn)和完善市與區(qū)縣政府的分配關(guān)系，改進(jìn)和完善國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，改進(jìn)和完善財(cái)政與預(yù)算單位的分配關(guān)系。三是制訂信息化發(fā)展規(guī)劃。按照建立政府公共財(cái)政體系和財(cái)稅制度改革的要求，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理財(cái)稅工作，建立現(xiàn)代預(yù)算管理體系，建立現(xiàn)代稅收征管體系，建立現(xiàn)代財(cái)稅管理監(jiān)督體系。四是調(diào)整和完善干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和稅務(wù)所建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代財(cái)稅工作的能力和水平。

（二）圍繞新階段“三步走”戰(zhàn)略，制定并實(shí)施新的財(cái)稅政策制度措施。最近，市財(cái)政局制定了一個(gè)工作計(jì)劃，要在近期內(nèi)研究制定20多項(xiàng)新的財(cái)稅政策制度措施，以促進(jìn)新階段“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。制定新的政策制度措施，符合市委八屆三次全會(huì)要求，抓住了工作的重點(diǎn)。希望市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，在三月底之前基本完成這項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，市財(cái)政局和各基層單位，都要結(jié)合貫徹市委八屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步研究制定新的財(cái)稅政策制度措施問(wèn)題，包括調(diào)整完善政策、加強(qiáng)財(cái)稅管理、搞好公共服務(wù)等方面。各個(gè)單位一定要十分重視并切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決現(xiàn)行財(cái)稅政策制度措施中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)樹(shù)立更高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大突破的要求。

（三）圍繞新階段“三步走”戰(zhàn)略，全面完成收支預(yù)算任務(wù)。今年的財(cái)政收入任務(wù)十分繁重。市十四屆人大一次會(huì)議確定的收入預(yù)算是增長(zhǎng)14%，市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)16%，財(cái)稅部門安排的收入任務(wù)是增長(zhǎng)18%。這個(gè)收入任務(wù)是積極的，比前兩年年初安排的收入任務(wù)提高了三個(gè)百分點(diǎn)。再加上預(yù)算中還有一些不確定的因素，因而要完成這個(gè)任務(wù)必須付出艱辛的努力。今年的財(cái)政支出預(yù)算安排十分緊張。要保證工資發(fā)放、法定支出增長(zhǎng)、政策性增支要求，以及重點(diǎn)建設(shè)支出需要，資金供求矛盾和預(yù)算平衡壓力都很大。對(duì)于完成今年收支任務(wù)所面臨的困難，我們一定要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。同時(shí)，我們更要看到完成收支預(yù)算任務(wù)的有利條件，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難，從年初開(kāi)始就要千方百計(jì)組織好收入，保證一季度開(kāi)門紅，半年收入過(guò)半，全年確保完成收入任務(wù)，同時(shí)保證落實(shí)預(yù)算安排的各項(xiàng)支出，努力提高資金使用效益。

同志們！市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局新的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)組成。希望財(cái)政地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要積極支持以福剛同志為班長(zhǎng)的新領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，同心同德，艱苦奮斗，全面開(kāi)創(chuàng)財(cái)政地稅工作的新局面。