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尊敬的汪部長、姜部長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國建設(shè)領(lǐng)域的一部重要法律，它的頒布實施對于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，有效調(diào)控和引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

對*省而言，我們貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要任務(wù)是，遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，努力推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。具體包括以下幾方面的舉措：

一、提高認識，深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

學(xué)習(xí)好宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是貫徹實施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的前提。當前要重點抓好以下兩個方面的工作：

一是組織規(guī)劃管理部門和其他相關(guān)的政府管理部門的干部全面、深入學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。省將于近期組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)工作。同時要求各地也要對規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃設(shè)計單位的有關(guān)人員進行培訓(xùn)。二是面向社會，積極會同宣傳部門，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛、深入地宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使政府部門、社會各界、廣大人民群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓全社會共同來支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，營造貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的良好社會氛圍。

二、開拓創(chuàng)新，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合我省已有的工作基礎(chǔ)，我們對如何健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系，形成了以下的初步設(shè)想：

一是以省和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為切入點，構(gòu)建省級城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策平臺。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進一步明確了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的公共政策屬性。因此，制定和實施好面向區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃先導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌和調(diào)控能力的重要手段。也是改變以往城鄉(xiāng)規(guī)劃成果政策屬性不強，缺乏統(tǒng)一的政策實施平臺必要措施。我省和建設(shè)部聯(lián)合組織編制的《珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》之所以被專家譽為市場經(jīng)濟條件下對區(qū)域規(guī)劃編制的成功探索、創(chuàng)新的典范，其主要原因之一就是以科學(xué)發(fā)展觀為指南，立足于空間資源的保護和各級政府事權(quán)的合理劃分，把珠三角劃分為9類政策地區(qū)和4級空間管治類型，提出不同的政策引導(dǎo)和規(guī)劃管制要求，并強化了政府對公共資源和戰(zhàn)略性空間資源的調(diào)控和管制。

目前，《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施條例》已由*省人大批準頒布實施，從而進一步確立了《珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》的法定地位；《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正待國務(wù)院批復(fù)；根據(jù)*省第十次黨代會提出的加快發(fā)展粵東城鎮(zhèn)群的要求，編制《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的前期工作也已開展。我們將以制定和實施好這些城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)和切入點，在健全行之有效的省級城鄉(xiāng)規(guī)劃政策平臺上下大功夫，以進一步增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。

二是以落實規(guī)劃強制性內(nèi)容、建立規(guī)劃評價和監(jiān)控體系為重點，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃成為政府調(diào)控各類資源、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要手段。

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共利益和公共安全等方面的強制性內(nèi)容，我們要以最有效的方式加強規(guī)劃管制，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。同時，要以可量化的控制性指標為主體，構(gòu)筑城鄉(xiāng)規(guī)劃目標和政策的評價、引導(dǎo)體系，以及規(guī)劃實施的監(jiān)控體系，有效調(diào)控城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)。

當前，我們將以建設(shè)生態(tài)文明、保障公共利益為重點，落實好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求。一方面，要按照《*省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》和《*省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》的要求，督促各地在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，切實將城市的環(huán)城綠帶和區(qū)域綠地，作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容加以明確，并制定切實的管制措施、行動計劃來予以落實。例如，我們正積極籌備開展珠三角地區(qū)區(qū)域綠地的劃定工作，擬報請省政府審定后，實施區(qū)域綠地管制；另一方面，要通過對規(guī)劃目標政策和實施的評價、監(jiān)控和引導(dǎo)，促進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市的建設(shè)，落實好公共交通、住房建設(shè)、公共設(shè)施、公共安全等方面的具體規(guī)劃要求。

三是以提高城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的適用性和覆蓋率為核心，進一步增加規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性。

我省于*年頒布實施了全國第一部規(guī)范控制性詳細規(guī)劃地方性法規(guī)——《*省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《控規(guī)條例》），有效推進了我省城市規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化、法制化進程。今后，我省將本著務(wù)實進取的態(tài)度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，充分考慮規(guī)劃管理的剛性與彈性，加強規(guī)劃的適用性和科學(xué)性，我們還要借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，不斷提高控規(guī)的覆蓋率。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十條對于建制鎮(zhèn)的控規(guī)制定和實施工作也提出了明確要求。我們將按照這一要求，督促和指導(dǎo)建制鎮(zhèn)按照發(fā)展和建設(shè)的需要，推進建制鎮(zhèn)重點開發(fā)地區(qū)和地段的控規(guī)的制定和實施。我們正在著手開展制定《*省建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制指引》，對建制鎮(zhèn)的控規(guī)制定和實施工作給予有效的政策和技術(shù)指引。

四是因地制宜地搞好鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的制定和管理，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

我們認為，對于鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)差異化的鄉(xiāng)村發(fā)展目標制定相應(yīng)的規(guī)劃政策。從我省目前鄉(xiāng)村發(fā)展狀況來看，其發(fā)展類型大致可以分為三種：一種是被城市或鎮(zhèn)包圍的“城中村”和處于城市、鎮(zhèn)增長邊界內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊；另一種是處于大城市發(fā)展的影響范圍，或者處于城鎮(zhèn)密集區(qū)域的鄉(xiāng)和村莊；還有一種是處于非城市化區(qū)域，或處于農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的鄉(xiāng)村。對于這三類村莊，我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，調(diào)整、完善現(xiàn)行規(guī)劃思路和規(guī)劃方法。同時，對*年的《*省村莊整治規(guī)劃編制指引（試行）》進行修訂，以更好地貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關(guān)規(guī)定。

五是以“三規(guī)協(xié)調(diào)”為基礎(chǔ)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。

近年來，我省十分注重城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。省委、省政府印發(fā)的《*省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和《關(guān)于推進城鎮(zhèn)化的若干政策意見》講要突出以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的空間戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性地位，要求行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和下一層次規(guī)劃要服從空間戰(zhàn)略規(guī)劃和上一層次規(guī)劃。我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于如何協(xié)調(diào)、銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系的新要求，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，逐步打破部門壁壘。特別是對于涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的三項綜合性規(guī)劃（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），要積極探索“三規(guī)協(xié)調(diào)”的現(xiàn)實途徑。例如，我們將根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，創(chuàng)新制度，開展城市規(guī)劃實施年度計劃工作，確保省下達的土地利用計劃與各地城鄉(xiāng)建設(shè)的年度用地安排相銜接。同時，充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的行動規(guī)劃屬性，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重大建設(shè)項目在“城鄉(xiāng)規(guī)劃”這一平臺上進行有效整合，使之與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃共同構(gòu)成好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)的“雙平臺”。

三、明晰事權(quán)，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)”的原則，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，我們的工作思路是：

1、制定全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，以此為基礎(chǔ)，督促地方政府完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃在省域空間范圍全覆蓋。

2、積極引導(dǎo)各地政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，逐步建立健全職責(zé)對應(yīng)和相對統(tǒng)一的規(guī)劃管理機構(gòu)。

3、完善近期建設(shè)規(guī)劃的備案制度。

4、健全重大項目選址意見書分級審批制度。

四、多管齊下，建立和健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理機制

（一）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度

我省將本著“突出重點，分類推進；取得經(jīng)驗，逐步鋪開”的工作思路，結(jié)合《珠三角規(guī)劃》和《珠三角條例》的實施，率先在珠江三角洲地區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度,待取得經(jīng)驗后，逐步在全省推行。

（二）積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度

我們將按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，通過制定和實施《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與辦法》和《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》等政策、措施，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，進一步加大社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督力度。

（三）建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度

今年11月，省政府下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立*省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的通知》，同意設(shè)立以省長為主任的*省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。我廳將以此為平臺，進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃對區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌力度。

（四）建立規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)督機制

我廳正積極籌建城市規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，重點對城市總體規(guī)劃的實施進行實時動態(tài)監(jiān)測。我們已完成“珠三角協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略決策支持系統(tǒng)建設(shè)前期研究”工作，以其為技術(shù)支撐，各地將結(jié)合規(guī)劃管理信息化建設(shè)，積極建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)。

總之，我們將以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施為契機，以黨的“*”精神為指導(dǎo)，按照這次電視電話會議的工作部署，緊緊圍繞“充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用”的目標，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作水平，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧*作出新的貢獻。

謝謝大家！