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同志們：

一年來，全省各級林業部門在省委、省政府的正確領導和國家林業局的指導支持下，以科學發展觀統領林業發展全局，認真貫徹落實中央、省林業決定和張德江書記視察省林業局重要*話精神，解放思想，開拓創新，齊心協力，扎實工作，推動廣東林業持續、穩定、健康發展。目前，全省林業用地1101.6萬公頃，有林地927.4萬公頃，活立木總蓄積量為3.81億立方米，森林覆蓋率（按新標準計算）為55.9%，林木綠化率為59.3%。我省多項林業工作繼續走在全國前列。

（一）穩步推進造林綠化。

全民義務植樹運動不斷深入。各級黨政軍領導率先垂范，帶領廣大干部群眾參加義務植樹活動。全省參加義務植樹2839.21萬人次，植樹9958.74萬株。

林業重點生態工程進展順利。繼續推進水源涵養林、沿海防護林、綠色通道、紅樹林、生物防火林帶等重點生態工程建設，全省完成造林作業面積19萬公頃，新封山育林0.27萬公頃，中幼林撫育18.3萬公頃。林木種苗質量不斷提高，一級苗率達80%。去年我省營造林實績綜合評分名列全國第二，連續多年受表彰而被授予“國家營造林質量獎”。

生態公益林效益補償和創建林業生態縣工作穩步實施。大部分地方嚴格按照標準將補償金發給補償對象。省局組織驗收了10個縣（市、區），由省政府授予“林業生態縣”稱號。同時，開展“創綠色家園、建富裕新村”活動，選取10個縣（市）作為創建“綠色小康縣”示范縣。

（二）切實加強森林資源保護。

森林防火和森林病蟲害防治效果明顯。全省共發生森林火警火災128次，過火面積1600公頃，其中受害森林面積1067公頃。森林火災受害率0.113‰，森林火災發生率1.4次/10萬公頃。全省實現“無重大森林火災、無發生人員傷亡、無火燒連營”，受到國家林業局通報表彰。全省林業有害生物發生面積53.76萬公頃，較2005年減少20.04萬公頃，成災率3.13‰。無公害防治率達94.6%，測報準確率達75.99%，種苗產地檢疫率100%。

資源林政管理更加規范。嚴格執行征占用林地會審制度，全省共審核審批征占用林地884宗，面積5000公頃。征占用林地審核率達100%，連續多年被國家林業局通報表揚。組織實施全省林地保護利用總體規劃，做好山林權屬爭議調處，抓好登記換發林權證的掃尾工作。對生態公益林、商品林和竹林實行采伐限額分類管理，編制下達“*”期間年森林采伐限額。全省森林采伐限額執行情況良好。完成了全省新一輪的森林資源二類調查，建立了森林資源生態監測體系。

自然保護區建設成績顯著。各地認真實施省人大議案，加快自然保護區建設步伐。到*年底，全省林業系統已建245個自然保護區，總面積109.07萬公頃，其中國家級5個、省級43個，占全省國土面積的6.07%。圓滿完成我省林業最大外資援助項目—中荷合作湛江雷州半島紅樹林綜合管理和沿海保護項目。省林業局被國家林業局等七部門評為全國自然保護區管理先進集體，我省被列為全國首個自然保護區建設示范省。

野生動植物及濕地資源保護工作取得新進展。組織開展系列宣傳教育活動，提高公眾保護意識。實施野生動植物保護工程，強化重點物種保護。規范野生動物馴養繁殖及經營利用，開展人工培育蛇類資源試點工作。野生動物疫源疫病監測體系逐漸完善，目前全省已建立野生動物疫源疫病監測站（點）105處。召開了有關濕地管理部門第一次聯席會議，發揮了林業部門對濕地保護的綜合組織協調作用，啟動了匯豐/世界自然基金會海豐濕地項目。

破壞森林資源違法活動得到有效遏制。全省組織開展了“春雷行動”、“綠盾行動”、林區禁毒行動、打黑除惡專項斗爭和打擊非法涉槍違法犯罪專項行動。各級森林公安機關共立案5709起，其中刑事案件595起，共處理各類違法犯罪人員9049人，收繳保護野生動物9萬多只，收繳木材5.9萬立方米，為國家挽回直接經濟損失2653萬元。

（三）大力發展林業產業。

林業產業規模已達較高水平。到*年底，全省建成商品林基地267萬公頃，從事林產品加工經營的單位2萬多家，從業人員300多萬人。據行業協會提供：*年全省林業產業總產值達1643.62億元；木竹家具產值達1077.8億元；人造板產量522萬立方米，其中規模以上企業人造板產量358.9萬立方米；松香類產品產量13.46萬噸。

非公有制林業發展迅猛。在一系列優惠政策措施的鼓勵、支持下，外商、民營和個體等非公有制企業逐漸成為我省林業產業的主體。全省已有57萬多規模不等的企業和個人進入非公有制造林領域，投入資金46億多元，造林總面積達120萬公頃。林業招商引資步伐繼續加快，去年外資企業投資造林約1.07萬公頃，臺商投資苗木繁育項目15項。

森林旅游等林業第三產業發展迅速。全省現已建立各級森林公園377處，總面積93.73萬公頃，其中國家級22處、省級59處。比上年新增17處森林公園，其中國家級2處、省級13處。全省森林公園發展帶動受益鄉鎮158個，每年對地方財政貢獻約4000萬元。

（四）不斷完善林業保障體系。

林業法制建設不斷完善。積極爭取省人大、省政府等出臺了《廣東省濕地保護條例》、《廣東省森林林木林地權屬爭議調解處理辦法》。積極開展封山育林、木材經營加工運輸管理兩個法規、規章草案起草工作。制定并上報《廣東省林業綜合行政執法改革方案》，組織開展第二批林業綜合行政執法試點工作。

林業科技創新能力不斷增強。推進區域性林業試驗中心建設，加強科技示范基地、林木良種基地、森林生態監測網絡建設。重點圍繞林木良種選育技術等八個領域開展科技攻關；逐步組織實施林業生物技術與良種選育等六大林業科技創新工程。取得了省科學技術二等獎1項、三等獎1項，省農業技術推廣二等獎4項。有4項省地方標準經省質監局實施，13個林業產品獲廣東省名牌產品稱號。林木良種使用率不斷提高，特別是商品林基地造林的良種使用率達100%。

林業資金投入繼續增加。已落實中央和省級財政投入11.64億元，其中省級財政投入10.71億元。按照“慎用錢”的要求，按照事權財權劃分原則，明確責任主體，建立責任制，加強林業資金管理和稽查，確保林業資金的安全運行。

全省林業系統堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，認真扎實開展民主評議政風行風活動，取得明顯成效。省林業局和各市林業局被評為政風行風建設滿意單位。

在肯定工作成績的同時，我們還必須清醒地看到，*年一些地方對林業重視不夠，工作力度不大，創建林業生態縣工作開展不平衡；一些地方沒有及時把采伐跡地、火燒跡地造上林，出現新的荒山荒地；個別市縣森林火災還比較嚴重；一些地方亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的行為還時有發生，等等。這些問題都必須引起我們的足夠重視并切實改進。

二、當前形勢與工作思路

目前，我國社會主義現代化建設已進入新的歷史階段，全面建設小康社會成為落實科學發展觀的重要實踐目標。國家林業局*了發展現代林業，構建生態、產業、文化三大體系，全面提高林業發展水平的新要求。我省的經濟社會發展實現又好又快，開始步入科學發展的軌道。隨著工業化、城市化和人民群眾生活水平的提高，環境保護和生態建設正愈益成為社會共同關注的迫切命題，生態建設已成為社會對林業的主導需求，降低能耗、控制建設用地、環境保護等生態建設指標被列為重點工作目標寫進政府工作報告。

省委省政府歷來高度重視林業發展，90年代初就基本實現消滅荒山、綠化廣東，在全國產生了極大的示范影響作用。近年來，省委省政府高度重視、充分肯定林業在建設綠色生態屏障、防災減災、防治污染、改善環境領域的地位作用，*了建設林業生態省的目標要求。盡管我省林業發展有較好的基礎，森林覆蓋率達到55.9%（新口徑），但林業建設發展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：一是森林質量不高，蓄積量僅是全國平均水平的一半，林分結構單一，針葉林仍占六成以上的比例，森林生態功能等級比較低，還有無林地面積52.9萬公頃，表明我省生態建設、林分改造、提高森林質量的任務還十分繁重；二是林業產業發展水平與我省經濟發展水平不相適應，大型龍頭企業少，產業水平較低，科技貢獻率不高，特色產業、新興產業發展不快，廣大農民從林業產業上得到實惠還不多；三是林業行業自身發展滯后，林業改革步子不大，制約林業生產力發展的體制、機制障礙仍然明顯，與市場經濟體制要求不相適應，林業投入不足，林業基層基礎設施建設薄弱，林業職工收入水平較低，生產生活條件比較艱苦。總體上說，我省林業發展水平與省委省政府的要求、與人民群眾對林業多樣性的要求、與現代林業的內涵要求、與國內一些先進省區經驗相比較，仍存在不少差距，我們應當增強緊迫感和使命感，振奮精神，勇當發展現代林業的排頭兵。

林業作為國民經濟的基礎產業，它的發展與整個經濟社會發展需要息息相關、密不可分。現代林業的*正是基于對當前時展形勢的判斷和把握。我省市場經濟發達，經濟實力雄厚，自然條件良好，社會環保意識強烈，發展現代林業具有許多有利的條件和優勢，我們理應順應時代要求，把握當前這一難得機遇和有利時期，全面提升我省林業發展水平。當前和今后一個時期我省林業發展的思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以發展現代林業為主題，以深化改革為動力，以科技創新為支撐，以隊伍建設為保障，以實施重點工程為手段，提高森林資源質量和保護水平，提高林業產業發展水平，提高科技應用推廣水平，提高基層基礎建設水平，提高林業職工生活水平，實現省委省政府*的建設林業生態省的目標要求，為我省建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東、實現全省人民富裕安康作出更大貢獻。為此，要在以下五個方面統一認識：

第一，必須以科學發展觀統領現代林業。

科學發展觀就是以人為本，全面協調可持續發展，人與自然和諧相處。全社會之所以空前地關注生態環保，重視林業的生態建設，源自于科學發展觀的引領，源自于對全球性愈益惡化、脆弱的大自然環境的本能反映。經濟社會發展的需求歷史地賦予了發展現代林業的內涵。我們就是要以科學發展觀的理念準確把握發展現代林業的要義，準確把握我省經濟社會發展所處的歷史方位和時代特點，準確把握我省經濟建設與環境保護相協調的客觀需要，準確把握市場經濟與自然生態的客觀規律，從而構建布局科學、結構合理、功能協調、效益顯著的林業生態體系；構建特色突出、優質高效、競爭有序、充滿活力的林業產業體系；構建主題鮮明、內容豐富、貼近生產、富有感染力的生態文化體系，全面提高我省林業發展的整體水平。

第二，必須堅持深化改革創新。

創新是一個國家和民族生存發展的不竭動力，改革創新是廣東近28年經濟社會快速發展的重要經驗，我省林業建設中也不乏創新之舉。人類社會的文明進步無不伴隨著改革創新，正所謂：變化是永恒和絕對的，不變只是暫時和相對的。因此，我們要主動增強改革創新的意識，克服回避現實矛盾的不負責任態度。林業受傳統計劃經濟體制影響深，盡管在市場化、開放程度較高的廣東也能明顯感受到林業生產力發展受到體制的約束。對照發展現代林業的現展理念、現代科學技術、現代物質條件、現代信息手段、現代市場機制、現代法律制度等要求，我省林業建設中需要完善、改革、創新的題目和空間就更大了。我們要圍繞拓展提升林業功能、發展林業生產力、提高林業綜合效益、調動全社會參與林業建設積極性、增強生態約束機制、理順全省林業系統管理體系等方面積極探索改革創新，著力建立以政府為主導的社會化運作機制，謀求林業的社會公益性效益最大化；建立以需求為導向的市場化運作機制，謀求林業的基礎性產業效益最大化；建立以效率為核心的扁平化運作機制，謀求全省林業行業管理效益最大化；建立以規劃為龍頭的規范化運作機制，謀求森林經營效益最大化，不斷推進構建與發展現代林業要求相適應的體制和機制。

第三，必須增強科技興林的支撐作用。

科學技術是第一生產力。人類社會變化進步無不依靠科學技術的不斷發展。對于生產周期長、比較效益低、相對弱質的林業行業，科技的力量更顯重要效用。我們要緊跟建設創新型廣東的要求，加大對科研投入，完善科技推廣體系，調動科技人員積極性，建立科技立項、應用轉化的商品化、市場化運作機制，大力提升科技對林業發展的貢獻率，提高林業生產的科技含量，充分發揮科技對調整林業產業結構，轉換林業增長方式的示范帶動作用，充分發揮科技在良種選育、資源培育、防災減災、產業發展和資源管理的支撐作用，高度重視科技在拓展林業功能，開發林業新產品的引領作用，高度重視高新技術在林業建設中的發展和應用，廣泛推廣應用全球定位系統、地理信息系統、遙感技術、網絡技術和其它高新技術，強化林業資源監控手段，改善林業管理方式，提升林業服務水平。

第四，必須不斷強化基層基礎建設。

林業建設是一項系統工程，規劃編制、政策法規、機構隊伍、基礎裝備是林業發展的基本工作，也是基礎建設。發展現代林業首先必須強化這些基礎建設。要充分發揮規劃的龍頭領先作用，依照發展現代林業的思路，不斷完善、細化各類林業規劃編制，使之更具科學性、時代性和可操作性，強化其指導性和約束力，從而增強對林業資源監控能力，提高管理的針對性和有效性。要切實推進依法治林，不斷增強在市場經濟條件下發展現代林業的管治能力，正確處理經濟、行政和法律手段的關系，在保護森林資源、化解山林糾紛、產業市場監管、安全生產等領域更多地運用法律的手段，提高依法行政能力，在完善法律和制定配套政策的同時，不斷推進執法力度，優化執法環境。要健全和優化全省林業行政管理系統，理順管理體制，提高行政效益，切實改變政企不分、政事不分的弊端，強化行政管理職能，規范行政、執法和公共服務職能的基層工作機構設置和隊伍配備。嚴格隊伍管理，嚴肅職業道德和職業規范，糾正行業不正之風。要大力加強基層基礎裝備，增強林業發展能力，增強抵御抗風險災害的能力，制訂縣、鎮基礎裝備條件標準，特別是重點林業縣、鎮要加大投入，爭取更多資金投向林區道路、林木病蟲害防治、森林防火、科技推廣應用的基礎建設，完善林業重大公共性災害的防控預案。

第五，必須大力提高隊伍素質。

發展現代林業對林業隊伍建設*了新的更高要求，特別是各級林業部門的干部隊伍更加需要提高素質，體現人才強林。要大力弘揚“專業、敬業、勤業、創業”的行業精神，樹立敢于改革、樂于奉獻、勇于創業的先進集體和先進個人的典型。要自覺以發展現代林業的要求轉變思想觀念，更新知識結構。要在全行業深入開展理想信念教育、政策法規學習和業務知識培訓，著力提高專業崗位能力、推動發展能力、依法行政能力、服務基層能力、抗腐保廉能力。要積極探索體現林業行業特點和發展現代林業要求的用人機制，探索建立“以素質上崗，憑實績進步”的激勵機制，探索建立分類管理、注重實績、綜合考評、具有活力的行業人事制度，努力建設一支作風過硬、業務精良、為民、務實、廉潔的林業隊伍。