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同志們：

按照會議安排，我作一下小結，珠江局長一會作講話。小結中有一些個人的觀點，供大家參考。

從3月13日我局召開“三服務一促進”（服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧）主題實踐活動動員大會到現在，已近半年時間。“三服務一促進”主題實踐活動是省直工委落實張德江書記關于省直機關黨建工作重要批示精神，努力建設服務型機關，促進社會和諧的一項重要舉措。通過這半年來的實踐，從各單位的匯報材料，以及同志們的發言情況看，這項活動的開展，一方面促進了各項業務工作，另一方面也為黨建工作如何堅持圍繞中心、服務大局、創新載體進行了有效的探索。各單位實踐活動開展各有特色，我覺得有三個特點是可以肯定的：

一是思想重視，啟動早，行動快。各黨委、黨總支、黨支部書記親自動員，親自部署，親自實踐，做到真抓實干。廣遠公司、建港公司、水產學校、技術推廣站等單位都成立了活動領導小組和辦事機構，“一把手”任組長，確保活動積極開展并取得實效。計劃財務處注重從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，活動一開始就集中一周時間，深入*市一區五縣的基層單位和漁民群眾中開展民情調研活動。

二是緊扣重點，為基層，想群眾。各單位注意圍繞局的中心任務和各自業務工作，堅持重實踐、見行動、辦實事、出實效，結合自身實際，貼近基層愿望和群眾需求，制定了切實可行的活動方案和服務行動計劃表，采取各種便民利民為民的服務舉措，推動民情調研、春風送暖、陽光便民、基層維穩、和諧創建“五項行動”的開展，成效明顯。省漁業互保協會在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，采取上下聯動簡化理賠程序等措施，對遇難漁民進行及時理賠，幫助出險漁民家屬盡快處理后事，為基層和群眾解決實際困難。省水產技術推廣總站在提高服務效率和服務水平上下功夫，一抓水產科技下鄉入戶，在基層舉辦大型水產科技下鄉入戶活動，現場為漁農民和養殖戶解難答疑；二抓漁業科技入戶技術指導，舉辦技術指導員培訓班，加大專家指導示范縣入戶技術工作力度，為漁農民增產、增收、增效指導服務；三抓基層水產技術推廣體系改革，派出工作組具體指導和檢查督促基層推廣體系改革試點工作，成立*省水生動物防疫檢疫總站，爭取財政支持為22個市縣裝配水生動物防疫檢疫專用車。辦公室、漁業處開展基層維穩行動，立足把問題解決在基層，就新豐江水庫水面承包養殖影響當地漁業資源和漁民生存問題，組織40多名漁民群眾召開座談會，對有關情況*了處理意見。今年5月底，電白縣漁民19人來我局集體上訪，辦公室當機立斷召集有關處室和漁民進行座談，就漁民群眾反映的問題*了處理意見，并妥善做好漁民送返等安置工作。省漁政總隊結合實際，開展和諧創建活動，在全省漁政隊伍中進行軍事訓練，通過強化全省漁政隊伍準軍事化建設，全面提高執法人員素質，努力造就一支講團結、顧大局、高素質的和諧人才隊伍。

三是立足創新，出點子，辦實事。各單位能緊密結合實際，找準為基層、為群眾、為大局服務的著力點，以服務促進和諧，以服務推動創新。海域處緊扣職能，積極協調推動省政府首次召開沿海分管海洋工作副市長座談會，使海洋綜合開發成為社會關注的焦點，海洋綜合管理工作為經濟建設中心服務的重要作用和地位得到進一步凸顯提升。省漁政總隊全力推進全省漁船集體救生設備配備工作，增強漁民自救互救能力，保障漁民群眾生命財產安全，并積極協調促成我局與中國移動*公司攜手共建漁業安全生產通信指揮系統，成為提高漁業安全生產和漁船管理水平的一大亮點。省海洋與漁業環境監測中心面向社會服務群眾，首次將濱海旅游度假區環境監測預報工作納入常規海洋環境監測范圍，讓社會大眾了解海洋環境質量狀況，創新了增強社會海洋意識、關愛海洋宣傳的載體手段。局系統各單位、各處室大力支持，局“十百千萬”駐麻公村工作組多方努力，促成湛江市遂溪縣首個農民專業合作社在草潭鎮東港村成立，促成草潭鎮麻公村農貿市場正式開業，為農產品提高市場競爭力，農民增收搭建了支撐平臺，也成為我局推進新農村建設、切實服務基層群眾的嶄新亮點。

總的來看，各單位實踐活動開展得較好、較扎實，但也存在一些不足，主要是有些單位重視程度不夠，措施還不夠有力；有些單位停留于紙上談兵，與本職工作沒有多大聯系；有些單位平平淡淡跟著走，動腦子、想辦法創新少；還有個別單位存有應付思想。希望這些單位引起重視，下半年迎頭趕上。

下面講三點意見供大家參考：

一、正確認識黨建工作，積極推動實踐活動

黨建工作每年都有一個主題，去年是“三個走在前面”排頭兵活動，今年是“三服務一促進”活動，這是我們黨建工作的特色。以黨內建設帶動黨外乃至整個社會的發展，這也是我們黨建工作的根本目的。從根本上來講，黨建就是改造主觀世界，通過對主觀世界的改造來更好地改造客觀世界，這是我們黨的一個優良傳統。我們黨雖然主張唯物主義，但也非常注重精神的力量，特別崇尚道德的教化，所以在某種意義上說，黨建工作實際上也是一種教化活動，通過道德的教化來推動社會經濟更好更快地發展。所以說，我們的黨建工作是有作用的，這是我們的特色，是我們國家的優勢。一般觀點認為，政府只要依法治國就行了，但是在這個時代，依法治國還沒那么完善，為了更好的達到依法治國的目的還需要以德治國。現在以德治國沒怎么講，但實際上我們也在踐行以德治國的理念。我們的工作是為了基層，很多體制、機制的設計都是為了基層服務，只要執行得好就行了，但如果在主觀上再*一種道德感和良好的主觀愿望那效果會更好。所以，我認為我們要不斷加深對黨建工作的認識，它不是可有可無，而是我們的優勢。我們要認認真真領會上級的意圖，認認真真去做，這樣，在建設社會的實踐中會有更好的效果。

“三服務一促進”是今年黨建工作的主題，其出發點或者最基本的考慮，就是通過加強機關的服務意識和群眾觀念，并轉化為更好地服務基層、服務群眾的行動，進而達到建設和諧社會的目的。具體到我們來講，就是要增強服務漁民群眾和其他服務對象，以及服務基層海洋與漁業工作的意識，并通過相應行動來推動“和諧海洋和諧漁業”建設。這和去年省委*的排頭兵實踐活動，和珠江同志*的“和諧海洋和諧漁業”建設都是一致的，載體不一樣，目標都一樣。今年黨建工作的成果，在主題實踐活動方面要達到兩個效果：一是黨員干部的思想覺悟要提高，二是服務群眾和服務基層兩方面工作要有明顯進步。

二、扎實推進“五大行動”，全面落實工作方案

如何有效地落實“三服務一促進”活動，省直工委在今年三、四月份已有一個工作方案，那就是“五大行動”。這次匯報大家比較少提到“五大行動”這個概念，下半年工作中，希望大家再認真領會省直工委的部署，按照工委的思路制定進一步的工作計劃，把“五大行動”做實做好，具體有兩方面要求：

第一，繼續按省直工委的部署和要求，在實施和推進“五大行動”中注重和各部門各單位的職能和工作任務結合起來。“五大行動”：一是民情調研行動。即“關注基層，關注民生”，“民情調研行動”要結合我們單位的職能，開展以“關注基層、關注民生”為主題的調研活動。通過調研找出本單位本部門的工作差距，出臺新的舉措，做好整改。二是春風送暖行動。就是繼續抓住群眾和基層最關心最直接最現實的利益問題，充分發揮我們單位的職能和優勢，開展如送文化科技下鄉等有海洋漁業特色的活動。三是陽光便民行動。就是要求繼續推行便民服務，要探索設立我們局為民服務的窗口。原來珠江同志有過一個指示，要搞一個直接的窗口，這樣會更好地公開有關政策、法規、辦事流程等事項。按省直工委的部署要在省直搞一萬個為民服務窗口，具體布置我還沒看到文件，如果有這方面要求，我們會積極配合。此外，陽光便民行動另一個重要的要求就是要積極推動基層部門和隊伍的工作，要多給予指導，尤其是基層執法部門。四是基層維穩行動。一是“十百千萬”下基層慰問麻公村工作，要注重指導基層做好慰問，由人事處和黨委辦協助落實。在局機關要探索開展領導接訪活動，上訪人上訪會反映一些突出問題。比如剛才講到的河源19個上訪群眾的問題。要通過接訪幫助基層群眾解決實際困難，使矛盾和不穩定因素能夠得到及時化解。五是和諧創建行動。省直工委要求要開展和諧文化專題教育培訓活動，要求結合精神文明創建活動，出臺新舉措，推動創建和諧機關、和諧班子、和諧黨支部，以及其他和諧勞動關系等有行業特點的活動。另外還要求開展領導掛點聯系基層，黨員掛點聯系群眾，形成工作機制對口扶持。以上是“五大行動”，下半年各單位工作要按照“五大行動”的要求進一步擴展深化。

第二，繼續抓緊落實局方案的各項要求。局“三服務一促進”主題實踐活動工作方案大家在講話中也很少提到。三、四月份按照省直工委的整體部署我們也制定了一個具體部署，里面共有21項行動，分為四個方面：一是服務基層四項行動（養殖增長方式轉變行動、內陸漁業提升行動、海洋漁業生態保護行動和新漁區建設示范行動）；二是服務群眾五項行動；三是服務大局四項行動；四是促進社會和諧方面四項行動。大家把文件再找出來，結合各單位各部門實際，按照工委“五大行動”的邏輯進行歸類，把方案里提到的各項行動細化并抓好落實。21項行動我就不具體講了，大家回去再進行研究，其實有些單位已經在實踐了，只是沒有把思路整理到方案中來，沒有按“五大行動”的邏輯進行梳理。希望各單位通過進一步研讀方案，按工委“五大行動”的安排和局的工作方案，按各自的職能細化、歸類、擴展和落實。希望“三服務一促進”主題實踐活動的開展，能夠扎扎實實推動海洋與漁業各項政策任務在基層得到落實，尤其能夠獲得群眾更好的評價，這是我們要達到的目標。

三、以增強服務意識和群眾觀念為重點，推動和諧機關建設

前面提到，黨建工作就是改造主觀世界從而改造客觀世界，在改造客觀世界的同時又反過來改造主觀世界。基于這樣的理解，除了要落實“五大行動”工作方案外，“三服務一促進”主題實踐活動的目的還在于提高我們的整體素質，提高我們機關的執政能力。在這方面我的理解就是，以增強服務意識和群眾觀念為重點來推動和諧機關建設。關于和諧機關建設，去年我們在“和諧海洋和諧漁業”調研活動的基礎上已經理出了一個初步思路，就是以“風正、氣順、勁足、心齊、績優”作為目標，在五個方面全面推動和諧機關建設。在今年“三服務一促進”活動中要以增強服務意識和群眾觀念作為重點來推動和諧機關建設。對此有三方面要求：一是通過“三服務一促進”實踐活動強化宗旨觀念，發揚務實創新精神，提高隊伍素質。要通過活動來提高黨員干部的思想覺悟。在業務工作方面要注意多下基層，聽取呼聲。下基層要注意不要給基層造成不必要的負擔，只圖下基層的形式，不圖下基層的效果。從總體來講，下基層深入群眾是一項長期活動，比如以麻公村聯系點為載體，開展一些實踐活動，讓廣大機關干部能深入接觸最基層的人民群眾，通過形象教育來達到宗旨觀念的樹立。建議黨辦策劃一些具體活動，抓一些典型，同時組織大家談體會，寫文章，出簡報，一起交流，共同提高。二是進一步擴大機關的民主。這和“三服務一促進”的促進和諧社會的理念是一致的，在推動和諧機關建設上應該進一步*擴大機關的民主。機關民主有兩方面，一是擴大局務公開。去年和諧機關建設調研也提到重大問題的決策要注重征求意見，集體討論，特別是資金的分配方面要盡量公開。二是探索黨務公開。在人事方面比較突出。政務公開方面是指對外，局務公開方面是對內，黨務公開方面也是對內，要通過政務公開的經驗來推動局務公開和黨務公開，尤其是黨務公開要爭取今年有所推進。三是在工作方法上，要按照“三服務一促進”活動的基本要求，加強上下級的溝通。在和諧機關建設上，上級要主動找下級談心，加強溝通，了解干部的思想動態，及時幫助他們解決一些問題，領導干部要注意做出榜樣，要求下級做到的自己首先要做到。我們有個別處長對下級有要求，對自己要求不夠，上班時間手機關機，不止一次，有事找不到人，這是不對的。另外，處長及主要領導干部既要搞好宏觀決策，也要做好微觀操作，不要只是坐著思考宏觀決策，還應該要去做一些具體的事情。領導干部干具體的事情也是“三服務一促進”精神的具體體現。結合“三服務一促進”要求，在落實和諧機關建設這方面還有一些東西要探討，今天只是*一些基本想法供大家參考，講得不對的請大家批評指正，謝謝大家。