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同志們:
金牛獻瑞,盛世呈祥。立春剛過,全縣三級干部大會就緊鑼密鼓地召開了。整個會場紅花映彩,激情涌動,預示著**牛年又是一個好年成!在此,我代表縣四套班子,向全體與會同志,并通過你們,向全縣人民致以誠摯的問候和良好的祝愿!向受到表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
去年底召開的縣委十二屆十一次全會提出了“實施生態立縣、特色強縣、文化活縣、民生和縣、開放興縣‘五大戰略’,力推做強工業、做特農業、做活旅游、做實基礎、做靚縣城、做精園區,構建和諧**”的總體要求,充分反映了全縣廣大干群的意愿,得到了全縣上下的擁護,也獲得了上級領導和社會各界的好評。隨后,縣政府在縣十四屆人大第三次會議上所做的工作報告中,又將實施“五大戰略”、力推“六做”的措施予以細化,明確了**年度全縣經濟社會的具體目標。剛才,**等同志根據縣委全委會和縣“兩會”精神,代表縣委、縣政府分別就重點項目、重點工程、民生工程建設和特色農業發展,信訪維穩和平安建設,計劃生育,城鎮建設管理,工業經濟和園區建設等重點工作,做出了具體的部署,提出了明確的要求,請大家結合實際,務必抓好落實。
實踐告訴我們,無論是在任何時期、任何地方、任何單位,確定科學的目標任務必須把握大勢、看準潛力,而完成好目標任務,成就事業、造福人民,關鍵在于我們黨員干部不斷增強責任感和緊迫感,沿著正確的思路,帶領人民群眾持之以恒地實干,化解矛盾,突破難關,不斷奪取新的更大的勝利。下面,就切實推進我縣經濟社會又好又快發展,講四點意見。
一、準確把握當前形勢,進一步增強又好又快發展的緊迫感和責任感
已經過去的**年,是極不平凡的一年,是我們應對重大考驗、轉危為機、克難求進的一年。一年來,我們在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,團結帶領全縣廣大干群,堅持發展為上、好中求快,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,圓滿完成了全年目標任務。特別是面對冰雪災害、物價上漲和國際金融危機影響等不利因素,我們見事早、行動快、措施實,實現了經濟社會又好又快發展。全縣生產總值達到29億元,同比增長13%;財政總收入3.1億元,增長12.7%,一般預算收入1.95億元,增長11.1%;固定資產投資達到32億元,增長29%;社會消費品零售總額8.5億元,增長20%。全縣生產總值增幅超過了全省平均水平。
一年來,我們堅決貫徹落實中央以及省、市的一系列重大決策部署,緊密結合**實際,推動各項工作取得了明顯進展。一是緊扣特色發展不放松,生態產業優勢進一步彰顯。新發展特色農業基地4萬畝,茶、桑、菜、果的規模及效益居全省前列;輕紡、汽配、電子、生物制藥、農副產品加工等生態主導型工業快速發展,完成產值近50億元,增長38%,我縣還被命名為“中國手工家紡名城”;成功舉辦首屆大別山映山紅旅游文化月活動,司空山、明堂山等景區建設步伐加快,紅色旅游、生態旅游、禪宗文化游等特色旅游業初現雛形。二是咬住基礎建設不松勁,發展條件日益優化。岳潛高速公路路基工程基本完工,岳武高速公路被省發改委批準立項。境內318國道和211省道改造、通村水泥路建設、小水庫除險加固、農村安全飲水工程建設超額完成預定任務。紅二十八軍軍政舊址修復、縣城濱河西路、天際大酒店等重點工程相繼竣工。三是立足協調發展不動搖,民計民生顯著改善。不斷創新扶貧工作機制,提高扶貧開發水平,扶貧工作連續5年居全省第一。25項民生工程順利完成,獲全市考核第一名。辦學條件進一步改善,基礎教育取得新成效。推進鄉村衛生服務一體化管理,被確定為“全國新農合與醫療救助制度對接示范縣”。山區農村社區建設經驗、文物工作經驗在全國交流。完成全縣林改勘界確權工作。環境整治定量考核再居全市第一名,被評為首屆全省“十佳環境優美縣”。平安**建設深入推進,“手足口”病和問題奶粉等突發公共衛生事件得到積極妥善應對。社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等城鄉社會救助體系初步建立,人民群眾安居樂業,農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入保持兩位數增長,居民儲蓄余額新增近3億元。四是長抓黨的建設不懈怠,黨風政風明顯好轉。狠抓隊伍建設、制度創新、載體落實、投入保障,有效發揮了各級黨組織的核心作用。修訂完善了縣委議事及工作制度,建立了鄉鎮黨委書記履行農組建設職責情況述職點評測評制度。勝利召開了縣“兩會”,順利完成村“兩委”換屆選舉工作,農組工作再創佳績。理論武裝進一步加強,外宣工作保持全市第一。持續開展作風建設暗訪活動,認真解決損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處違紀違法案件,黨風政風和社會風氣進一步好轉,基層黨風廉政建設工作經驗在全省交流。
我縣一年來的工作,得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。省委王金山書記鼓勵我們說:“**縣干群堅持發揚老區艱苦奮斗、敢于拼搏的優良傳統,努力開創了工作新局面,改革發展邁出了新步伐”。我們的成績是在省委、省政府的親切關懷下,在市委、市政府的正確領導下,全縣人民深入貫徹落實科學發展觀、堅定不移地走生態建設之路的結果,是團結拼搏、共克時艱的結果。全縣廣大黨員干部尤其是身處一線的鄉村干部,為了黨的事業,為了**發展,為了人民利益,盡心竭力,埋頭苦干,付出了大量心血、智慧和汗水,做出了重要貢獻。在此,我代表縣四套班子向同志們表示衷心的感謝!
越是在成績面前,越要保持清醒的頭腦。必須看到,當前我縣的經濟社會生活中仍然存在著一些突出矛盾和問題:我們經濟基礎薄弱,總量較小,產業結構不優;影響發展的體制障礙和影響社會和諧的不安定因素依然較多,重點工程、重點項目進展不平衡;少數干部思想不夠解放,作風不夠扎實,創新意識不強,影響了工作的正常開展。特別是去年10月份開始蔓延的全球金融危機,已經直接影響我縣經濟運行。當前,這場金融危機不僅本身尚未見底,而且對實體經濟的影響正進一步加深,其嚴重后果還會進一步顯現。受外部經濟增長明顯減速的影響,我縣經濟運行中的困難增加,財政增收、群眾增收難度加大。
盡管有困難,有挑戰,但我縣經濟發展的基本面沒有改變,適應內需的特色產業發展優勢正在增強,我們發展的重要戰略機遇不會因為這場金融危機而發生逆轉。經過改革開放30年的發展積累,我縣綜合實力、抵御風險能力顯著增強,我們的基礎設施建設、產業發展、生態環境保護等方面還有很大的發展空間。只要我們審時度勢、周密部署、扎實工作,充分發揮自身優勢,加快解決突出問題,積極從國家政策調整中找到對自己有利的發展機遇,完全能夠把危機的不利影響降到最低程度。只要我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,實施好“五大戰略”,完全有能力推進全縣經濟社會平穩較快發展。
二、著力實施“五大戰略”,譜寫**科學發展新篇章
保持**經濟社會又好又快發展,必須堅持把保持政策的穩定性、產業發展的連續性同與時俱進、開拓創新有機結合起來,把經濟社會發展的著力點放在千方百計增加群眾收入上,放在千方百計增加財政收入上,放在千方百計保護和利用好生態資源上,深入實施“五大戰略”,確保地區生產總值和財政一般預算收入增長12%,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長10%,努力實現保增長、保民生、保穩定、促和諧的目標。
(一)著力實施生態立縣戰略
良好的自然生態、政治生態、社會生態,是**實現后發優勢、加速崛起的信心所在、潛力所在、希望所在,是我們立縣之本。
一要保護自然生態。我縣地跨長江、淮河兩大流域,是一個純山區縣,山場面積占國土面積的75%左右,森林覆蓋率達到74%,既是國家級生態示范區,又是長江中下游重要的生態功能區,每年注入長江、淮河的優質淡水總量近30億立方米。青山綠水是**的品牌和生命。保護好自然生態,是我們發展經濟、改善民生的依托,也是我們為下游地區及子孫后代所擔負的社會責任。要抓住國家進一步加大生態環境建設投入力度的機遇,著力在保護生態環境、建設生態人居、培育生態文化上求突破。加強公益林和天然林保護工程建設,鞏固退耕還林成果,優化現有經濟林,大力發展毛竹、油茶、三椏,進一步提高森林覆蓋率。依法嚴格保護耕地,合理開發礦產資源。全面開展集鎮環境綜合整治,加快建設和合理規劃社區布局,注重綠地、水環境建設,優化人居環境。加強農村居民集中居住點建設,大搞植樹綠化,扎實推進農村生活污水、生活垃圾處理示范點建設,改善鎮容村貌。以創建綠色單位為抓手,提高全縣人民的生態文明素質。
二要優化政治生態。政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映。政治生態好,可以凝心聚力,鼓舞士氣、激發斗志,反之則會渙散人心、敗壞風氣。近年來,我縣各級班子之所以“想干事、會干事、能成事”,一個重要原因是我們擁有一個較好的政治生態。面對當前嚴峻和復雜的經濟形勢,我們要做到搶抓機遇,攻堅克難,乘勢而上,比任何時候都更需要一個良好的政治生態。務必堅持以領導干部的表率作用推動政治生態,堅持以正確的用人機制引領政治生態,堅持以真抓實干的作風保障政治生態,堅持以過硬的基層組織建設鞏固政治生態,堅持依法按規辦事保證政治生態。黨員干部要保持積極健康的心態,正確對待學習,正確對待組織,正確對待群眾,正確對待自己,正確對待同志,正確對待權力,正確對待事業,正確對待現實。黨員領導干部要帶頭遵守和維護黨的政治紀律,堅決維護黨的團結和統一,令行禁止,不出雜音;帶頭遵守和維護黨的組織紀律,嚴格執行民主集中制,反對獨斷專行和軟弱渙散;帶頭遵守和維護黨的經濟工作紀律,一心為公,不謀私利;帶頭遵守和維護黨的群眾工作紀律,敬民親民,愛民為民。
三要改善社會生態。社會生態是一個地方大多數成員或社會群體的社會心理、社會行為的綜合表現,實際上是民風的綜合反映。文明進步的社會生態是促進發展的積極力量,主要包括良好的道德風尚、和諧的社會秩序、健康的心理反映。從現實看,深厚的紅色文化底蘊塑造了**人民純樸、善良、勤勞、熱情、堅強的品格,培育了**人民勇于奉獻、樂觀向上、百折不撓的精神氣質,鄉鄰之間團結和睦、互助友愛,人際關系親切和善,社會生態主流很好。但在整體社會生態良好的大格局中,也還有一些不良的東西:極少數人或安于現狀,或坐井觀天,或盲目攀比,或私而忘公,或有諾不踐,或淡薄法紀……特別是在重點工程、重點項目建設中,極個別人自為中心,坐地為王,漫天要價,強攬勞務,甚至無事生非,尋釁滋事,纏訪鬧訪,既嚴重阻礙發展,又破壞形象。改善社會生態,要堅持不懈地推行新風尚,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,通過輿論引導、典型個案、榜樣示范,努力形成“學有榜樣、做有方向、趕有目標”的良好氛圍。要大力弘揚正氣,堅決打擊各類違法犯罪行為,懲治破壞**聲譽和形象的不良行為,不讓“狠人頭”受益,不讓老實人吃虧,切實維護社會公平正義。
(二)奮力推進特色強縣戰略
一個地方的產業,缺少特色,就沒有活力,就沒有競爭力,就沒有生命力。**產業的發展,必須走自己的特色之路:充分利用山區資源和現有的優勢產業,緊扣特色,彰顯個性,提質增效。
一是做強特色工業。工業是特色強縣的柱石。實現**經濟持續快速增長,就要確保全縣工業發展保持三年翻一番的超常規增長速度。要突出重點,抓好初具規模的輕紡、汽配、電子、生物制藥、農副產品加工等主導產業,大力扶持前景廣闊的龍頭企業。繼續推行縣干“一線工作法”,加強與規模企業結對,指導企業用活、用好、用足當前各項政策,搞好協調服務。認真落實好中央以及省、市、縣出臺的一系列優惠政策,并根據經濟形勢變化,進一步研究制定新的舉措。按照企業需求,在相互選擇、雙方自愿的前提下,從黨政機關和部分財政全額撥款的事業單位選派干部到企業掛職幫助工作。注重政府資源的導向作用,更好地發揮財政、金融、稅收的調節功能,積極支持企業加大技改和研發投入,著力提高品牌創建能力。支持企業強化內部管理,節本降耗,加強研發,不斷擴大市場份額。珍惜市場低潮期這一儲備資源的有利時機,支持有條件的企業搶原料、搶技術、搶人才,加快兼并重組。加強對企業家的培訓培養力度,營造全社會關心企業家、尊重企業家的良好氛圍。積極搭建工業發展平臺,努力提升園區承載力。按“做精”的要求,聚力建設縣開發區,使之成為全縣各鄉鎮和創業者共有的發展熱土。嚴格實行入駐企業“環評”一票否決制和環?!叭瑫r”制度,積極推進區內生態鏈和生態網建設。堅持把汽配電子、輕紡服裝和農副產品精深加工等作為開發區主體產業,鼓勵企業集約、節約用地,提高企業投資強度,確保完成目標任務。
融資難是我縣企業加快發展的一大障礙??h內各商業銀行都要牢固樹立全力幫扶企業的政治責任感和社會責任感,進一步放大對企業的信貸投放規模,與**企業同舟共濟、合作共贏。要充分發揮中小企業擔保公司、中小企業貸款公司的作用,加快組建農村合作銀行。
二要做大特色農業。特色農業是**的金字招牌,是山區農民持續增收的堅實基礎。堅持用發展工業的理念抓特色農業,積極推進農業產業化。認真落實各項支農扶持政策,整合資源,增加特色農業發展專項資金規模,重點支持對農戶和產業帶動力強的龍頭企業和合作組織發展,扶持其開展基地建設、精深加工、質量檢測、品牌創建、市場營銷,尤其鼓勵發展農產品加工,讓農民更多分享加工流通增值收益。完善科技服務網絡,強化技術支撐,依法、有序推進土地和林地承包經營權流轉,發展多種形式的適度規模經營,高標準建設茶、菜、果“三大特色種植產業帶”,提高土地規模經營水平和產出效益。穩定桑園面積,推廣優質蠶繭生產;大力發展大別山土豬、黃牛、冷水魚等特色養殖。扎實推行標準化生產,確保特色農產品達到規定的質量要求,做好“三品”申報認證工作。下大力氣做響**翠蘭、大別山高山蔬菜等特色品牌,增強農產品市場競爭力。加強農產品流通體系建設,突出產地市場,把山貨大市場以及集鎮茶、菜等專業市場建設成為特色鮮明、功能齊全的農副土特產品集散地,同時,鼓勵企業和能人大戶在大中城市建設特色農產品專營市場,設立品牌專柜,實行連鎖配送。
三要做活特色旅游業。著力打造“紅色**,綠色海洋”,加強資源整合、基礎建設、宣傳推介和人才培訓,為旅游資源優勢轉化成旅游經濟優勢打基礎。做活生態旅游的關鍵是打造特色品牌。做活紅色牌,重點打造由紅二十八軍軍政舊址,王步文故居,中央紅軍獨立二師司令部舊址和烈士陵園等大別山革命舊址群組成的紅色旅游精品線路。做活生態牌和禪宗牌,重點打造由司空山、妙道山、明堂山、天峽、天仙河組成的“三山一峽一河”融禪宗文化于一體的生態旅游精品線路。做活休閑牌,建設一批以休閑避暑、溫泉療養為主的特色山莊、“農家樂”。繼續舉辦“大別山映山紅旅游文化月”活動,打造特色旅游形象。積極推進區域合作,促進發展、應對競爭。大力發展旅游職業技術教育,培養一批愛崗敬業、技能精湛的從業人員,提升服務檔次。做活生態旅游的當務之急是做靚縣城。開辟天堂西路,延伸濱河西路,新建客、貨運站。抓好老城改造,拉開新城框架,擴展縣城規模。繼續整治和管護好衙前河,分步建設覆蓋全城的污水管網和污水處理廠,完成垃圾填埋場項目。建設一批集文化、娛樂、休閑、健身等功能于一體的公共服務設施,完善功能,不斷增強縣城吸納游客的能力。在做靚縣城的同時,突出抓好中心集鎮和邊貿集鎮建設。
(三)奮力推進文化活縣戰略
一個地區的文化決定著一個地區發展的潛力與后勁。文化活縣是與經濟、社會、政治建設相對應又相聯系的系統工程,要著力在以下重點工作上尋求突破。
一要加快發展教育事業。進一步調整布局,優化教育結構,合理配置教育資源,促進各類教育協調發展,努力構筑與我縣經濟社會發展水平相適應的現代國民教育體系和終身教育體系。要加強師資隊伍建設,進一步鞏固兩基成果,擴大普通高中辦學規模,建好縣職業教育中心。鼓勵和支持社會力量辦學,不斷提升**教育水平。
二要加快發展科技事業。逐步加大財政對科技的投入,加強科技創新平臺建設,建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系,建立和完善面向社會特別是中小企業和農村合作組織的科技中介機構,著力突破制約特色產業發展的一些關鍵技術和實用技術,增強科技服務能力。
三要加快發展衛生、人口與計生事業。繼續完善新型農村合作醫療制度,探索更加方便、快捷、實惠的住院和門診補償機制,嚴格醫藥費用管理,杜絕不合理收費。健全突發公共衛生應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系,提高居民健康素質和疾病預防控制能力。創新計生工作方式方法,突出抓好出生人口性別比治理、流動人口計劃生育管理等難點問題,穩定和鞏固低生育水平。
四要加快發展體育事業。加強城鄉體育基礎設施建設,將體育場地和健身場所的建設作為一項實事,緊拎不放,取信于民。構建群眾性組織網絡和群眾體育競賽體系,廣泛開展全民健身活動。不斷擴大石關國家級體育訓練基地的品牌效應,積極培育休閑、健身等體育產業。
五要加快發展地方文化。弘揚紅色文化,把傳承**革命傳統精神融入公民道德實踐活動之中,引導人們追求更高的思想道德標準,不斷提高全社會的文明程度。開發禪宗文化,通過對外招商,盡快修復司空山二祖道場,加強基礎建設、禪學建設,不斷擴大中華佛教禪宗二祖道場的影響力。挖掘整理地方特色文化,堅持保護與傳承并舉,建設好**高腔藝術中心,積極開發“**高腔”等地方戲曲文化。加強**燈會、獅舞等民俗文化資源保護和宣傳,推進地方特色文化產業發展。加強文物資源保護,加大安徽歷史文化名鎮的保護和開發。
(四)奮力推進民生和縣戰略
改善民生是我們發展的根本目的。必須繼續加大扶貧開發工作力度,加大民生工程的實施力度,使人民群眾得到更多的實惠。
一是扎實推進扶貧開發。牢固樹立“大扶貧”理念,堅持把扶貧開發作為農村工作的重心,進一步強化社會幫扶,認真整合扶貧力量,促進救濟式扶貧和開發式扶貧的有效銜接。認真實施生產生活條件改善工程。加快推進民房集中點和“一池三改”建設步伐,抓好村部、文化室、衛生室、計生服務室、為民服務室、矛盾糾紛調解室等“一部五室”建設,推進農村社區的基礎設施和公共事業建設。實施勞動者素質提升工程。整合培訓資源,逐步對農村勞動力實行免費培訓。繼續實施扶貧助學,逐年擴大救助面。保障群眾健康,由政府為建檔貧困人口代繳合作醫療參合金,建立健全重大傳染病醫療救助和生活救助保障機制。認真實施創造發展機會工程。提供更加快捷、有效的全程服務;扶持專業合作經濟組織發展,提高農民進入市場的組織化程度;擴大村民生產發展互助資金組織試點范圍,幫助創業群眾解決資金困難問題。
二是關注和改善民生。爭取和籌集各類資金,加大投入,全力實施好36項民生工程,確保工程建設保持全市領先水平。認真做好各類支農惠農物資發放以及重度殘疾人生活救助工作,保障受災困難群眾、低收入群眾、特殊群體的基本生活,妥善解決失地農民的生活出路問題。進一步完善城鄉居民最低生活保障、社會保險、社會福利等社會保障體系建設。認真落實各項就業再就業優惠政策,鼓勵支持更多的勞動者自主創業、自謀職業。建立農民工創業扶持和鼓勵機制,實施關愛老人和留守兒童工程,讓在外創業者安心;提供項目開發、政策咨詢、創業培訓、小額貸款、規費減免等系列服務,讓回鄉創業者舒心。
三是全力維護社會穩定。高度重視和加強信訪工作,堅持領導干部處理和接待群眾來信來訪制度,進一步暢通訴求反映渠道。完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制,建立完善黨和政府主導的維護群眾權益機制,著力解決信訪突出的問題。要嚴格落實維護穩定的領導責任制和責任追究制,盡快構建縣、鄉、村統一協調的維穩網絡,抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎、抓跟蹤,真正做到抓早、抓小、抓了,最大限度地把各種不和諧不穩定因素消除在萌芽狀態。強化安全生產,嚴格實行問責制度,深入開展非煤礦山和煙花鞭炮等整頓專項行動,堅決防止重特大安全事故發生。深入推進平安**建設,健全社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,不斷鞏固我縣和諧穩定的大好局面。
(五)奮力推進開放興縣戰略
一要大開思想解放之門。思想有多遠,道路就有多遠。解放思想的本質是堅持實事求是,特征是實現思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態的改造,目的是激發人的活力、調動一切積極因素,推動科學發展。要找準我們思想認識上與科學發展不符、不合的突出問題,切實沖破一切阻礙**發展的思想觀念,改變一切束縛**發展的陳規陋習,革除一切影響**發展的體制弊端。當前,要著力破除固步自封,增強開放合作的意識,學會算發展賬、長遠賬,做到既把“山門”打開,又把“關卡”撤掉,提高**對外來資金投入的吸引力;著力破除畏首畏尾,增強搶抓機遇的意識,敢想、敢為、敢爭、敢拼,用過人的鉆勁、韌勁,抓牢機遇,推進發展;著力破除貪圖享樂,增強艱苦奮斗的意識,牢固樹立過緊日子的觀念,勤儉辦一切事業,堅決反對奢侈浪費;著力破除本位主義,增強服從大局的意識,正確處理利益關系,真正做到個人利益服從組織利益、部門利益服從全局利益??h、鄉、村三級領導干部都要增強解放思想的自覺性、堅定性、實效性,不為定式所困,不為視野所限,不為艱難所懼,努力成為解放思想、改革創新的踐行者。
二要打開對外開放通道。交通是經濟發展的先行官。**經濟欠發達、相對閉塞,交通瓶頸是一個重要的客觀因素。構筑外通內暢的大交通,促進生產要素合理配置與快速流動,是加快**經濟運行、提高發展質量、促進社會進步必不可少的基本條件。只有加快交通建設,才能改變山區受自然條件制約的現狀,將山里與山外世界緊緊相連,提高**對外開放水平。要加速推進高速公路建設和國、省道拓寬改建,確保岳潛高速年內建成通車,力爭**至武漢高速公路早日開工,盡快實現外通,融入合肥、武漢等周邊城市“三小時經濟圈”。分批改造縣鄉道,繼續推進通村水泥路建設,抓緊實現內暢。同時,加快信息化建設,提高固定電話、移動通訊和有線電視入戶率,推進寬帶網絡進村入戶。
三要著力優化開放環境。環境建設是提高對外開放水平的關鍵所在,只有更好,沒有最好。要全面落實加快經濟發展“38條”,嚴格實行“寧靜生產日”制度。有針對性開展“強化服務意識、提高工作效能”系列活動。完善“績效考核”、“輿論監督”等長效工作制度,讓創業者成為評價單位工作績效的重要主體。深入開展為企業排憂解難活動,認真清理、規范涉企收費項目。嚴格執行三個報告制度,除特殊情況外,無論是哪個部門,對企業進行檢查、評比、處罰活動,都必須先向縣委、縣政府報告。
四要提高招商引資成效。突出產業招商,按照產業特點,做好項目開發、項目庫建設和項目等基礎工作。繼續采取領導領銜招商、小分隊招商、常年駐點招商、以商招商等方式,提高招商引資成效。對引進重大項目做出突出貢獻的“功臣”,經濟上給獎勵,政治上給待遇。與此同時,廣泛爭取投資、著力激活民資、充分利用銀行融資,創新融資機制,千方百計擴大有效投入,培植更多的增長點,增添發展后勁。輕紡業等出口創匯企業要堅定必勝信心,堅持“走出去”,把握出口退稅政策調整的機遇,優化出口產品結構,加強出口品牌建設,不放棄已占領的國際市場,努力開辟新興市場,保持出口的穩定增長。
三、圍繞五大戰略,狠抓各項工作落實。
“五大戰略”是相互聯系、有機統一的整體,來自實踐,承接歷史,融合了**歷屆班子和廣大干群的集體智慧,是當前和今后**經濟社會發展的指導方針?!拔宕髴鹇浴辈皇强辗旱?,每一戰略都有著具體的目標和任務,只有狠抓落實,才能把宏偉的藍圖轉變為美好的現實。
(一)明確責任抓落實。責任心是推進“五大戰略”的前提。世上無難事,只怕有心人。有了責任心,支撐戰略的許多難點工作緊一緊就能跟上去,挺一挺就能沖上去,盯一盯就能促上去。全縣各級領導班子都要以推進“五大戰略”為己任,找準自己的著力點,明確自身應承擔的責任,把各項工作目標和任務分解到每個干部和職工身上,定職責,定任務,定時限,定標準,形成層層負責抓落實、人人肩上扛擔子、件件事情有著落的工作局面。對重點工作繼續實行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”工作推進機制,確保任務落到實處。在推進“五大戰略”中,每個班子要對照目標,制定各項工作的時間表、工作進度表,實行倒逼機制。每一位黨員干部職工都要結合崗位實際,把“五大戰略”總體任務細化為具體的崗位工作任務,分解為一個個看得見、摸得著、操作性強的具體行動方案,堅決摒棄那種不動腦筋,不負責任,不求實效的懶漢作風。
(二)突出重點抓落實。狠抓當務之急、當務之重、當務之難,集中抓好影響全局、關系根本的重點工作。要圍繞做強工業,做特農業,做活旅游,做精園區,做實基礎,做靚縣城和重點工程建設,爭投入、保增長,全力推進項目建設,簽約項目抓開工、建設項目抓投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套。要善于突破難點、把握熱點,盯住不落實的關鍵環節,確保工作舉措真正落到實處。
(三)強化舉措抓落實。一要完善機制。以工作目標為基礎,建立健全責任機制、督查機制、獎懲機制,力求規則、過程、結果的公平,防止“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”現象發生。今年,縣委、縣政府將打破年終一次考核評判全年工作的做法,加大平時考核力度,建立工作臺賬,對工作進展快、工作實效突出的,及時予以通報表彰;對落實不得力的,堅決查明工作不落實的原因,找出落實不力的責任人,進行嚴格的責任追究。二要加強督查。實行重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制,通過催促檢查,聯合督查,定期抽查,人大代表和政協委員視察、評議,媒體監督等形式強化督促落實,增強督查督辦的實效性和針對性。重點工作進展到哪里,督查工作就要跟進到哪里,隨時掌握動態,及時通報情況。
四、大力加強黨的建設,為實現**又好又快發展提供堅強保證
應對嚴峻挑戰,實施“五大戰略”,保持我縣經濟社會又好又快發展,關鍵在黨,關鍵在班子,關鍵在干部。
(一)扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是今年擺在全縣各級黨組織面前第一位的政治任務。要按照中央和省委、市委的統一部署,以實施“五大戰略”為載體,圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,堅持高標準、嚴要求,把全縣兩個批次的學習實踐活動不斷引向深入。突出實踐特色,把科學理論與**實際結合起來,把經濟社會發展的實績作為檢驗學習實踐活動的重要標準,把群眾得實惠的程度作為評價學習實踐活動的重要依據,從思想上和行動上切實解決好“為誰發展”、“靠誰發展”、“怎樣發展”等一系列重大問題,增強推進“五大戰略”的自覺性,不斷提高服務人民群眾的能力、領導科學發展的能力、干事創業的能力和應對復雜局面的能力。
(二)力抓領導班子和干部隊伍建設。健全完善領導干部選、育、用、管工作機制。堅持德才兼備、以德為先的用人標準,把干部德的考評結果作為干部選拔任用的首要依據,用靠得住的干部,用敢負責的干部,用肯實干的干部,用口碑好的干部,用嚴于律己的干部。加強后備干部隊伍建設,切實做好優秀年輕干部培養選拔工作,形成合理的干部隊伍梯次結構。完善干部考核、監督、激勵機制,重獎實績突出的干部,懲戒作風漂浮、貽誤發展的干部。啟動新一輪大規模培訓干部工作,進一步加大干部交流力度,多途徑、多崗位培養鍛煉干部。繼續舉辦“鄉鎮黨委書記周末讀書班”活動,擴大參學范圍,有針對性地將縣直單位黨政主職和鄉鎮長列為部分課題的參學對象,努力提高縣鄉領導干部的思想政治素質、知識素養和黨性修養。
(三)切實加強黨的基層組織建設。以爭創全國基層組織建設先進縣為目標,深入實施強基固本工程。夯實村級組織基礎,扎實抓好“一村一名大學生村干部”工程,認真做好選派第四批優秀年輕黨員干部到村任職工作,選派縣鄉優秀黨員干部到村擔任黨建指導員。落實村干部激勵機制,穩步增加村干部報酬,完善村干部養老保險、醫療保險、正常離任補貼、生活困難補助等生活保障體系,建立村黨組織書記獎勵制度,努力使村干部“干事有合理待遇、干好有發展前途、離任有一定保障”。探索社區黨建新路子,強化社區黨組織服務功能。探索建立黨員黨性定期分析制度,做好流動黨員的教育管理和服務工作。健全黨內關懷、幫扶、激勵機制,建立縣、鄉、村黨支部結對共建、互促互動機制,關心愛護基層干部,理解、支持、幫助他們工作。
(四)不斷加強和改進干部作風。作風問題至關重要,說到底是黨性問題。要通過不斷加強黨員干部尤其是領導干部黨性修養,樹立和弘揚優良作風。全縣廣大黨員干部要牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀,不貪虛名,不報虛功,講實話,鼓實勁,辦實事,切實增強工作的堅韌性、創造性。要不斷增強對事業的激情、對群眾的感情,堅持問政于民、問需于民、問計于民,順民意、解民憂、護民權、增民利。要善識大勢,知難而進,到困難最大、任務最重、條件最差的地方調查研究,靠前指揮,及時協調解決重大而緊迫的問題,把工作重心放在民生工程上、放在重點項目上、放在產業發展上、放在維護穩定上,扎扎實實推動科學發展、促進社會和諧。
(五)深入推進黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加大黨風廉政教育力度,抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。認真貫徹黨內監督條例,建立健全對領導干部特別是主要領導干部的監督制約機制。堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防的方針,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,針對工程建設、土地管理、民生工程等群眾關注的重點領域,加強事前、事中、事后監督,加大預防腐敗力度。深入開展糾風專項治理,著力解決群眾反映強烈的問題,堅決維護群眾切身利益,進一步鞏固和發展風清氣正的良好局面。
同志們,今年是牛年,“牛勁十足”、“牛氣沖天”,不僅代表了**人民對美好生活的向往,更是一種信心,一種力量。實現美好愿望必須通過腳踏實地的奮斗,讓我們以**和**全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,發揚默默無聞、任勞任怨、艱苦奮斗、無私奉獻的“老黃牛”精神,奮力推進“五大戰略”,努力開創全縣經濟社會又好又快發展的新局面,以優異成績向新中國成立60周年獻禮!