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同志們：

這次全市組織工作會議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國和全省組織部長會議精神，回顧總結(jié)*年黨的建設(shè)和組織工作，研究部署今年黨的建設(shè)和組織工作的各項任務(wù)。開好這次會議，對于認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，不斷強(qiáng)化組織工作的政治保證作用，全力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

*年，是非同尋常、極不平凡的一年。這一年，大事多、要事多、難事多。面對國際金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對冰凍、地震和干旱等特大自然災(zāi)害造成的嚴(yán)重影響，全市上下心往一處想，勁往一處使，辦成了一些多年想辦的實事好事，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會大局穩(wěn)定、民生不斷改善的可喜局面。一年來，全市組織工作緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型這個大局，抓班子建隊伍，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；抓基層打基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)水平有了新的提升；搭平臺建機(jī)制，人才工作有了新的進(jìn)展；抓制度建流程，組織部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。在此，我代表市委，向大家并通過你們向全市組織戰(zhàn)線的廣大干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

關(guān)于*年的組織工作和今年組織工作的主要任務(wù)，奮吉同志在今天上午的會議上已經(jīng)認(rèn)真總結(jié)和全面部署，我完全同意。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期全市黨的建設(shè)和組織工作講幾點意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確把握做好黨的建設(shè)和組織工作的新要求

胸?zé)o全局者，不足以謀一域。認(rèn)清形勢，把握大勢，是做好各項工作的前提。如果說*年是非常難忘的一年的話，那么，2009年將是十分艱難的一年。面對深刻變化的形勢和紛繁復(fù)雜的局面，只有準(zhǔn)確把握非常之勢，才能采取非常之舉，才能積極應(yīng)對困難，才能繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神，更加自覺、更有成效地把黨的建設(shè)和組織工作做實、做好。

（一）深刻變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對黨的建設(shè)和組織工作提出了新要求。當(dāng)前和今后一個時期，我們將面臨十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從國際情況看，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大震蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，對實體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，今年我國發(fā)展的外部環(huán)境更加趨緊。從國內(nèi)情況看，去年四季度以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。經(jīng)濟(jì)增長下滑，已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。從我市情況看，資源型城市長期積累的結(jié)構(gòu)性問題與金融危機(jī)造成的困難問題相互交織。經(jīng)濟(jì)增長將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增大，尤其是有色工業(yè)品的價格在短期內(nèi)很難有較大幅度的反彈，這一主導(dǎo)因素直接決定著我市經(jīng)濟(jì)增速和經(jīng)濟(jì)總量。由此將會帶來財政增收困難、就業(yè)再就業(yè)壓力增大、城鄉(xiāng)居民收入增收空間收縮等問題，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長帶來較大影響。而且這種困難局面不是短時間能夠過去的，我們必須做好長期應(yīng)對的準(zhǔn)備在深刻認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性的同時，又要看到機(jī)遇和希望所在。就外部環(huán)境而言，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的影響，國務(wù)院出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策措施，給我市發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。同時，我市進(jìn)入國家首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，省政府出臺支持白銀轉(zhuǎn)型的69號文件，既是現(xiàn)實的機(jī)遇，又為我們加快轉(zhuǎn)型建立了長效機(jī)制。就自身條件而言，近年來，我們卓有成效地推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，一方面加快了發(fā)展速度、提高了發(fā)展質(zhì)量；另一方面，強(qiáng)化了發(fā)展基礎(chǔ)，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。總的來看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難與希望同在。越是困難時候，各級黨組織和廣大黨員干部越要堅定信心，越要勇于擔(dān)當(dāng)，越要敢于破難，以時不我待的精神，敏銳把握走勢，果斷采取措施，抓機(jī)遇、保增長、謀發(fā)展、促和諧。

（二）中央和省委一系列重大部署對黨的建設(shè)和組織工作提出了新要求。一是，在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，*總書記對以改革創(chuàng)業(yè)精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作發(fā)表了重要講話。自覺運(yùn)用30年來黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中艱辛探索的寶貴經(jīng)驗，站在新的歷史起點上，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，是對各級黨委和組織部門的重大考驗。二是在新形勢下，黨的*屆三中全會對農(nóng)村基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)提出了新的要求。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，在建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式和活動方式、拓寬村干部來源等方面有新的突破，是今年組織工作面臨的一項重要任務(wù)。三是，去年中央、省委相繼召開的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會指出，在市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的環(huán)境下，黨的建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)遇到了許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)比以往任何時候都顯得更重要、更必需、更緊迫。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體，是組織工作擔(dān)負(fù)的一項重要職責(zé)。四是，剛剛召開的全國和全省組織部長會議，對黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署，在扎實抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面提出了許多具體要求，按照中央和省委的總體部署，精心謀劃好全市黨的建設(shè)和組織工作，高起點、高質(zhì)量地抓好各項工作的落實，成為當(dāng)前和今后一個時期組織工作的一項重要任務(wù)。

（三）加快資源型城市轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)對黨的建設(shè)和組織工作提出了新要求。去年3月，我市被國家確定為全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市。這對白銀來說，是大機(jī)遇、大政策、大平臺、大項目、大發(fā)展。一年來，市委、市政府緊緊抓住這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型工作，提出了“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”的理念，明確了以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型的思路，確定了“631324”的階段性轉(zhuǎn)型目標(biāo)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，全市上下從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化輿論宣傳、解讀政策文件、編制轉(zhuǎn)型方案、凝練轉(zhuǎn)型項目、向上匯報銜接、建立保障體系等各個方面開展了轉(zhuǎn)型工作，取得了豐碩成果。這些成績的取得凝結(jié)著各級干部和廣大群眾的心血和汗水。在看到成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，有一些干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)存在著不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的問題，突出表現(xiàn)在：一些干部面對工作中的困難，缺乏進(jìn)取精神，一些干部在困難面前缺乏戰(zhàn)勝的勇氣，在大量的實際工作面前缺乏務(wù)實的作風(fēng)，最重要的是缺乏一種開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。由此導(dǎo)致攻關(guān)不下力氣，調(diào)研不動腦子，解決問題避重就輕，形式上忙忙碌碌，實際上碌碌無為。我們一直講，資源型城市轉(zhuǎn)型，干部是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)。這就要求各級黨委要圍繞城市轉(zhuǎn)型配好班子選準(zhǔn)干部，充分發(fā)揮基層黨組織的凝心聚力作用，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

二、緊密結(jié)合實際，切實抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

今年3月和9月，第二、三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將先后在市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動。扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，這是今年全市黨的建設(shè)和組織工作的一項重要任務(wù)，各級黨委和組織部門要按照中央和省、市委的要求，精心組織，認(rèn)真開展，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

一要掌握政策要領(lǐng)，抓好啟動工作。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是認(rèn)真貫徹落實黨的*大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，涉及全市各級黨組織和廣大黨員，覆蓋面廣，工作要求高，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)精神，把握學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實各個階段的時間安排、方法步驟，圍繞思想認(rèn)識不斷提高、突出問題得到解決、體制機(jī)制更加完善、科學(xué)發(fā)展有效推進(jìn)的目標(biāo)要求，切實做好充分的準(zhǔn)備工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動如期順利啟動，健康有序、扎實有效地進(jìn)行。

二要明確活動主題，把握總體要求。我們要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”這一主題，按照“解放思想、拓展思路，積極探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展新路子”的總體要求，加快建立推進(jìn)轉(zhuǎn)型的工作體系，通過踏踏實實解決問題，使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，讓大家切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級黨組織必須高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳和思想發(fā)動工作，堅持以中央和省、市委精神為依據(jù)，充分發(fā)揮報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，在全社會大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法和成效，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的先進(jìn)典型，不斷提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

四要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這次學(xué)習(xí)實踐活動，重點是縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，各級黨委要著力抓好這個重點。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。實踐證明，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不僅是抓好工作的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)工作的一個重要方法。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)實踐活動，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭強(qiáng)化“四種意識”，即堅持推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型不動搖的大局意識、搶抓發(fā)展的機(jī)遇意識、敢為人先的敢闖敢干意識和一切為了轉(zhuǎn)型、一切為了發(fā)展、一切為了人民的服務(wù)意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)實踐活動，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭做到“三個走在前面”，即深入基層和群眾調(diào)研研究走在前面，分析檢查和剖析問題走在前面，落實整改措施和解決實際問題走在前面，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動。同時，要針對機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分類分層進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實效性。

五要突出實踐特色，解決實際問題。突出實踐特色，是這次學(xué)習(xí)實踐活動最鮮明的特征。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要“突出解決問題，解決突出問題”，認(rèn)真解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，解決黨員、干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。就我市而言，就是要把“項目建設(shè)落實年”活動和“全面效能建設(shè)年”活動作為扎實推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的兩大載體，通過加大項目建設(shè)和效能建設(shè)力度，努力在全市上下掀起一個提效能、建體系，抓項目、重民生，保增長、促轉(zhuǎn)型的熱潮。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

堅定不移地推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，順應(yīng)了繼續(xù)解放思想、堅持改革開放的時代潮流，體現(xiàn)了推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的時代特征，承載了造福人民群眾、實現(xiàn)人民利益的壯嚴(yán)使命，同時也寄托了全市人民建設(shè)美好生活、實現(xiàn)自身發(fā)展的熱切期待。不轉(zhuǎn)型就沒有出路，不加快轉(zhuǎn)型就會在百舸爭流的激烈競爭中被“邊緣化”。轉(zhuǎn)型發(fā)展始終是我們當(dāng)前和今后一個時期的大局和中心工作，這一點決不能動搖。全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)型目標(biāo)的全面性、轉(zhuǎn)型過程的科學(xué)性、轉(zhuǎn)型成果的共享性，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型任務(wù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，咬定目標(biāo)不放松，推動轉(zhuǎn)型不停步，謀劃發(fā)展不懈怠，進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)的落實。

為了促進(jìn)轉(zhuǎn)型工作，我們建立了推進(jìn)轉(zhuǎn)型的“六大體系”，其中“干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵”是重中之重。市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策能否貫徹落實，白銀能否在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新一輪發(fā)展，起決定作用的還是各級干部。干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，說到底是干部要轉(zhuǎn)型，重點在“轉(zhuǎn)”和“型”上下功夫。“轉(zhuǎn)”，就是要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)型思維方式，轉(zhuǎn)換時空方位，順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)發(fā)展要求；“型”，就是要把各級干部培養(yǎng)成為“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、效能性”兼而有之的干部。這就是干部轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，也是干部努力的方向和目標(biāo)。

“人才、干部是世界上所有的寶貴的資本中最寶貴最具有決定意義的資本。應(yīng)該了解，在目前的條件下，干部是關(guān)鍵。”這是斯大林的名言。同志也曾經(jīng)說過，政治路線確定以后，干部就是決定的因素。白銀的各級干部是白銀各項事業(yè)的中堅和骨干，在制定政策中起主導(dǎo)作用，在決策中具有決定性作用，對黨員群眾起組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和群眾之間起橋梁作用。干部是資源型城市轉(zhuǎn)型的決策者、組織者和實施者，干部對資源型城市轉(zhuǎn)型的理解程度、執(zhí)行力度、實踐深度直接影響到資源型城市轉(zhuǎn)型的成效。一流的干部成就一流的事業(yè)。資源型城市轉(zhuǎn)型的每一個環(huán)節(jié)，都要靠各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織實施。所以，資源型城市轉(zhuǎn)型的“631324”階段性目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是干部，關(guān)鍵是干部是否具有相應(yīng)的觀念、能力和作風(fēng)。

第一，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任，承載著組織的信任和人民的希望。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)，決定著服務(wù)人民的效果，決定著領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。越是形勢困難，越是局面復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要努力提高思想政治素質(zhì)，越要勇于擔(dān)當(dāng)、敢破難題、扎實苦干。一是要學(xué)為先、干為重、民為本、廉為貴。學(xué)為先，就要領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)。做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要通過學(xué)習(xí)，揚(yáng)棄舊義、探求新知，豐富知識、提高品位，把學(xué)到的新知識轉(zhuǎn)化成推動發(fā)展的新能力。蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的《國富論》可能大家比較熟悉，但是他的《道德情操論》一書中，亞當(dāng)·斯密用同情的基本原理來闡釋正義、仁慈、克己等一切道德情操產(chǎn)生的根源，提示出人類社會賴以維系、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，以及人的行為應(yīng)遵循的一般道德準(zhǔn)則。相比《國富論》，《道德情操論》給西方世界帶來的影響更為深遠(yuǎn)，對促進(jìn)人類福利這一更大的社會目的起到了更為基本的作用；而它對處于轉(zhuǎn)型期的我國市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，對處于這場變革中的每個人更深層次地了解人性和人的情感，最終促進(jìn)社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。另外，再給大家推薦《干部是關(guān)鍵》這本書，希望各級干部對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中干部的作用有新的認(rèn)識。干為重，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于實踐。每一位黨員干部都要把謀事干事作為自己義不容辭的責(zé)任，勤勤懇懇，有能力，有本事，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢破難題，敢擔(dān)風(fēng)險。民為本，就是黨員干部要堅持執(zhí)政為民。時時想著人民，事事為了群眾，處處澤被后世。廉為貴，就是黨員干部要做到清正廉潔。廉則公，只有清廉才能做到公心、公正、公道；廉則明，只有清廉才能明辨是非，光明正大，光明磊落；廉則威，只有為官清廉才能樹立威信、威望、威嚴(yán)、威力。二是要有敬畏之心。要敬畏權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不論從事什么工作，擔(dān)任何種職務(wù)，都要對自己崗位的權(quán)力有一種敬畏感；只有對手中的權(quán)力心存敬畏，才能干干凈凈為民工作，始終把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用。要敬畏老百姓。人民是國家的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督的過程。要敬畏黨紀(jì)國法。始終遵紀(jì)守法，恪守權(quán)力邊界。法定程序是權(quán)力的重要載體，法定程序的價值在于它的客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性，不使權(quán)力逾越界限。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，特別要注意嚴(yán)格履行法定程序，按規(guī)定的程序和制度辦事，用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力。要敬畏媒體輿論監(jiān)督。媒體輿論監(jiān)督是實現(xiàn)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑，監(jiān)督是動務(wù)，監(jiān)督是支持，監(jiān)督是愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾決策的主導(dǎo)者、公共管理的行使者，必須適應(yīng)在媒體關(guān)注、輿論監(jiān)督下開展工作，確保事件真相和工作進(jìn)展等信息第一時間準(zhǔn)確傳遞給公眾。所以，要認(rèn)識媒體、重視媒體、善待媒體、借助媒體，還要和媒體交朋友。要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終關(guān)注人民群眾對執(zhí)政活動的評論和反映，正確認(rèn)識和虛心接受來自社會各方面的監(jiān)督，時刻接受人民的批評，糾正工作中的缺點錯誤。三是要把團(tuán)結(jié)和諧作為根本要求。干部懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是真本事，講團(tuán)結(jié)是高境界。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，都要充分認(rèn)識團(tuán)結(jié)和諧的巨大力量，都要珍惜團(tuán)結(jié)和諧的可喜局面，都要營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

第二，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)發(fā)展的思想，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在白銀貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市，只是萬里長征走出了第一步，我們的發(fā)展還處于“兩難”境地，經(jīng)濟(jì)社會的基本面并沒有改變。我們既要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，多還舊帳，不欠新帳；又要加快環(huán)境污染治理，解決民生問題。既要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對這種現(xiàn)實，我們一些同志認(rèn)識不清。有些干部盲目樂觀，好大喜功，對轉(zhuǎn)型的階段性特征沒有清醒認(rèn)識，工作缺乏緊迫感；有些干部思想保守，不求進(jìn)取，面對轉(zhuǎn)型工作沒有熱情，缺乏干大事、干成大事的勇氣和魄力；有些干部工作消極，精神不振，面對千載難逢的機(jī)遇沒有激情，四平八穩(wěn)，無所作為；有些干部怕字當(dāng)頭，畏首畏尾，面對重大項目的實施沒有干勁，致使項目進(jìn)度緩慢，工作沒有起色。這些都直接影響著轉(zhuǎn)型工作的大局。思想是基礎(chǔ)，能力是根本。干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，光說沒用，要有真本領(lǐng)，而最重要的本領(lǐng)就是科學(xué)發(fā)展的能力。白銀要在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新一輪發(fā)展，任務(wù)艱巨，需要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。一要不斷增強(qiáng)駕馭全局、把握中心的能力。以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)駕馭全局、把握中心的能力，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，適應(yīng)新形勢新情況，正確處理紛繁復(fù)雜的矛盾，克服各種困難和風(fēng)險，奪取各項工作的新勝利。二要不斷提高推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力。以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型，還要不斷提高引領(lǐng)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，善于用改革的精神去解決前進(jìn)中遇到的問題。要下大力氣創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實統(tǒng)籌兼顧，切實把我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。特別是面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要牢牢扭住第一要務(wù)，全力以赴推進(jìn)白銀的新一輪發(fā)展。三要切實提高協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾的能力。以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型，要把人的全面發(fā)展放在第一位，作為治國理政的根本理念，使各級干部善于正確分析和處理各類社會矛盾，切實解決一些長期解決不了的歷史遺留問題和新產(chǎn)生的問題。要更加注重公平，不斷深化體制改革，完善分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)各階層之間、單位之間的收入差距，使發(fā)展的成果惠及全體人民群眾。

第三，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于切實有效改善民生，努力促進(jìn)社會和諧。科學(xué)發(fā)展是最大的政治，改善民生是最大的政績。當(dāng)前是改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是社會矛盾的多發(fā)期。由民生問題引發(fā)的各類群體性事件，原因是多方面的，但都不是偶然的，一般都是矛盾長期積累的結(jié)果。有的是決策過程中，對部分群眾利益考慮不夠、關(guān)注不夠，特別是涉及重大利益調(diào)整時，沒有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系；有的是干部作風(fēng)不深入、缺乏責(zé)任心，對群眾的合理訴求見事遲、反應(yīng)慢，甚至置若罔聞、漠不關(guān)心，造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關(guān)系緊張；有的是工作方法簡單粗暴，不善于或不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作，在突發(fā)性事件發(fā)生時，處置不力，或瞞報延報，貽誤時機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，或隨意動力警力，造成對立情緒升級，致使矛盾激化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，都要以解決民生問題、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，認(rèn)真做好群眾工作。一要強(qiáng)化執(zhí)政為民理念。民為邦本，本固邦寧。意莫高于愛民，行莫厚于樂民。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖，問計于民方知虛實。各級干部要堅持黨的宗旨，堅持以人為本，強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；要堅持發(fā)展為了人民群眾、發(fā)展依靠人民群眾、發(fā)展成果由人民群眾共享，讓人民群眾真正獲得實惠。二要切實解決民生問題。在謀劃發(fā)展時，不能以損害人民群眾的利益為代價，要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，尤其顧及弱勢群體的利益。要認(rèn)真解決“民生七件事”，大力實施“四大民心工程”，全力落實今年確定的“十件惠民實事”。更加關(guān)注民生，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，大力發(fā)展社會事業(yè)，扶助弱勢群體，搞好社會治安，保護(hù)好環(huán)境，讓老百姓安居樂業(yè)，促進(jìn)社會和諧。三要對群眾做到“三真”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持做到對群眾有真情、有真心、講真話。對群眾要有真情，真正視群眾為衣食父母，贏得群眾的信任；對群眾要有真心，真心實意聽取群眾的呼聲，維護(hù)群眾的利益，贏得群眾的認(rèn)同和擁護(hù)；對群眾要說真話，不說空話、套話，更不能說假話。要從“富民、育民、惠民、便民、健民、安民”等六個方面，認(rèn)真解決民生問題。只有真正把民生問題解決好了，構(gòu)建和諧社會才能有扎實的基礎(chǔ)。

第四，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向。制度和程序是現(xiàn)代文明的要件。體制機(jī)制建設(shè)是制度和程序的源頭。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，必須加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)干部人事工作制度化、程序化、規(guī)范化。一是始終堅持正確用人導(dǎo)向。古人講，“用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨。”要始終堅持以德為先、以能為本的用人標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個前提下注重選拔那些確有才干、實績突出的干部。要把干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德作為德的標(biāo)準(zhǔn)，把理想信念是否堅定，是否堅持執(zhí)政為民，是否堅持民主集中制，是否清正廉潔等列為評價要點，在干部中形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，教育引導(dǎo)干部在把心思用在工作上、把精力放在轉(zhuǎn)型發(fā)展上。為了讓想干事的干部有機(jī)會，能干事的干部有舞臺，干不成事的干部撤下來，我認(rèn)為有六種干部不能用，即：有想法、沒辦法，思路跟不上，工作拿不下的“低能官”不能用；腦子不清醒、思想不敏感的“糊涂官”不能用；畏首畏尾、因循守舊的“太平官”不能用；不學(xué)無術(shù)、不思進(jìn)取的“平庸官”不能用；思想消極、作風(fēng)漂浮的“懶惰官”不能用；私心重、貪錢色的“不節(jié)官”不能用。二是不斷完善干部選拔作用制度。按照黨的*大關(guān)于“提高選人用人公信度”的要求，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范民意表達(dá)程序，進(jìn)一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實性。要不斷規(guī)范初始提名的主體和形式、程序及要求、紀(jì)律與責(zé)任，探索建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度。要全面推行黨委常委會任用干部票決制，逐步擴(kuò)大全委會票決干部的范圍。要不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等具體辦法。要建立“按程序選人、用制度選人”機(jī)制，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。通過機(jī)制創(chuàng)新，真正破熬官者的夢、斷跑官者的路、堵要官者的門，讓廣大干部公平競爭，擇優(yōu)選用。三是努力拓寬選人用人視野。繼續(xù)堅持把公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為激發(fā)干部隊伍活力、促使優(yōu)秀干部脫穎而出、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的重要舉撒謊，總結(jié)完善公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)驗，不斷拓寬公開選拔職位，逐步探索推行縣區(qū)黨政“一把手”和市直部門主要負(fù)責(zé)人公開選拔制度，努力為干部搭建施展才能的舞臺。四是建立健全干部考核評價體系。根據(jù)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充實內(nèi)容，規(guī)范程序，不斷完善指標(biāo)體系，注重處理好日常考核與定期考核、共性指標(biāo)與個性指標(biāo)、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代信息手段、專項考核與綜合考核、考核結(jié)果與運(yùn)用考核結(jié)果的關(guān)系，不斷強(qiáng)化“過程考核”，切實發(fā)揮考核評價的激勵導(dǎo)向作用，切實增強(qiáng)考核的針對性和實效性。五是創(chuàng)新干部管理和監(jiān)督體制。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委、中組部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》和省紀(jì)委、省委組織部《實施辦法》，堅持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，不斷健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對干部選拔作用工作全過程的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《甘肅省規(guī)范和監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范各級黨委特別是“一把手”的用人行為。要切實加強(qiáng)干部日常教育管理，堅持選拔使用與培養(yǎng)教育相結(jié)合，嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，注重從干部“小節(jié)”抓起，通過落實重大事項報告、誡勉談話、組織函詢、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任交接等一系列制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，秉公用權(quán)，健康成長。

第五，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于真抓實干，不斷提高執(zhí)行力和落實力。真抓實干是共產(chǎn)黨人的實踐品質(zhì)和先進(jìn)本色，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財富。當(dāng)前，我們要應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，各級干部尤為需要真抓實干。一是真抓實干是領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)能力既來自于實干，又見之于實干。群眾評價一個干部的能力，往往是不看宣言看行動、不看唱功看做功。與其喊破嗓子，不如做出樣子。實干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法，實干是最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)者既要有先進(jìn)的理念，又要是操作的里手。一個人的生命是有限的，領(lǐng)導(dǎo)者的任期是短暫的。然而，我們擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任卻是歷史的。為一個地方的發(fā)展多干利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事，為一方百姓的福祉多做惠萬家、蔭子孫的事，既是使命所系，也是價值所在。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要十分注重鍛煉實干的品質(zhì)，經(jīng)常反思在搶抓歷史機(jī)遇上是否有所遲滯，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上是否有所畏難，在維護(hù)群眾利益上是否有所懈怠，把心思用在真抓實干上，用在解決實際問題上，真正在實干中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力，在實干中展現(xiàn)崗位追求，在實干中實現(xiàn)人生價值。二是真抓實干是干部成長的途徑。干部成長路在何方？路在腳下。干部成長靠的什么？靠的真抓實干。實干出真知，實干長才干。心系百姓，為民干事，人民就會選擇你；與時俱進(jìn)，創(chuàng)新干事，時代就會選擇你；敢于擔(dān)當(dāng)，扎實干事，歷史就會選擇你。大凡成就一番事業(yè)的干部，都是干出來的，不是跑出來的。跑出來的干部，群眾信不過，自己立不起，將來走不遠(yuǎn)；干出來的干部，群眾信得過，自己拿得起，前途才無量。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。今年市委決定在全市開展“項目建設(shè)落實年”和“全面效能建設(shè)”活動，這既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是鍛煉干部的平臺。全市各級干部都要積極投身其中，在實干中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，在實干中磨練意志、歷練心境、鍛煉能力，在實干中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。三是真抓實干是轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。面對前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，我們肯不肯干、是不是肯干，決不僅是一個態(tài)度的問題，還需要有一種精神的力量，一種堅定的意志。要有不甘落實后拼勁。愛拼才會贏。今年項目建設(shè)的任務(wù)普遍重于往年、轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難普遍大于往年，我們比平時要有更多的擔(dān)當(dāng)。要堅決打破“以會議落實會議、以文件落實文件、以講話貫徹講話”的機(jī)關(guān)歪風(fēng)，以“人生難得幾回搏”的壯志，以“越是艱難越向前”的豪情，以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拼命去干，使大力氣，下真功夫。今天的白銀，發(fā)展的機(jī)遇千載難逢，干事的舞臺無比廣闊。過去我們跑了多年批不下的項目，現(xiàn)在可以批了；爭了多年要不到的資金，現(xiàn)在可以要了；盼了多年做不好的事情，現(xiàn)在可以做了。我們正處在一個加快發(fā)展的有利時期、干事創(chuàng)業(yè)的大好時光。機(jī)不可失，時不再來。全市各級干部一定要切實增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，科學(xué)把握，積極作為，時刻以組織的要求提醒自己，時刻以群眾的期盼激勵自己，珍惜干事創(chuàng)業(yè)的工作舞臺，珍惜稍縱即逝的從政時光，把自己的工作干好，把群眾的事情辦好，不負(fù)組織重托，不負(fù)群眾期待。

四、立足發(fā)揮作用，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，重點在基層，活力在基層。我們必須圍繞抓基層、打基礎(chǔ)的要求，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，不斷探索符合基層實際的有效方法和途徑，切實加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。

一要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨建工作新格局。黨的*屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。這是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化趨勢、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是全面提升基層黨建工作水平的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，就是要構(gòu)建四個體系：一是要積極構(gòu)建齊抓共管、共同參與的領(lǐng)導(dǎo)工作體系。樹立“大黨建”工作的理念，圍繞村級組織活動場所建設(shè)、村級組織辦公活動經(jīng)費、后進(jìn)村整頓、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程干部教育、村干部報酬待遇等問題，整體推進(jìn)基層黨建工作上臺階、上水平。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌各方、總攬全局的作用，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、政法、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生等部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，齊抓共管農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，形成推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的合力。二是要積極構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作體系。按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的總體要求，堅持把城市的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢與農(nóng)村的土地、資源、勞動力優(yōu)勢等有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動。要鼓勵各類工商企業(yè)通過收購、兼并、參股和特許經(jīng)營等方式，參與農(nóng)村市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營，培育一大批涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，對市場信息、人力財力、教育培訓(xùn)等各類資源進(jìn)行有效整合。三是要積極構(gòu)建區(qū)域銜接、整體聯(lián)運(yùn)的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的新變化，因地制宜調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、在行業(yè)協(xié)會中、在農(nóng)民專業(yè)合作社里、在流動黨員相對集中的地方建立黨組織，使黨組織由區(qū)域性設(shè)置向功能性設(shè)置拓展，由單一封閉狀態(tài)向多元、開放狀態(tài)轉(zhuǎn)變。四是要積極構(gòu)建互動交流、共同提高的干部教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制，努力使大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動。積極探索實行從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。同時，要繼續(xù)重視做好企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作。

二要改進(jìn)黨員教育管理方式。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實加強(qiáng)對黨員的教育管理，把黨員隊伍建設(shè)作為搞好基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好、抓出成效，不斷夯實基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是通過開展大規(guī)模培訓(xùn)提高廣大黨員的整體素質(zhì)。充分利用集中教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種手段，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員頭腦，教育黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識，堅定理想信念，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是切實加強(qiáng)黨員日常教育管理。大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等活動，為廣大黨員服務(wù)社會服務(wù)群眾搭建平臺，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員，尤其是老黨員、生活困難黨員，使廣大黨員真切感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。三是切實做好新形勢下發(fā)展黨員工作。認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、青年學(xué)生、青年農(nóng)民、農(nóng)民工和知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作，注重把符合黨員條件的各個階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

三要切實加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于制度的保障和創(chuàng)新。各級黨組織要不斷改革創(chuàng)新組織制度，引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力，落實黨員的主體地位。一是建立健全黨務(wù)公開制度。要著眼進(jìn)一步創(chuàng)新黨務(wù)公開形式、擴(kuò)大黨務(wù)公開范圍，進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)情況通報制度和反映、重要事項征求黨代表意見和聽證制度，建立順暢的上情下達(dá)、下情上達(dá)的信息渠道，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，有效激發(fā)黨員參與黨務(wù)工作的積極性。二是大力改革基層黨內(nèi)選舉制度。堅持把改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式作為改革基層黨內(nèi)選舉制度的努力方向，總結(jié)推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。堅持實行規(guī)范嚴(yán)格的差額選舉制度，不斷擴(kuò)大選舉差額。三是積極探索黨代表任期制和黨代會常任制。全面實行黨的代表大會代表任期制，建立健全重大決策向代表征求意見、代表建議、代表調(diào)研巡視、代表聯(lián)系黨員群眾等制度，積極拓展發(fā)揮代表作用的途徑和形式，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。積極探索試行黨代會常任制。注重明確黨代會年會的職能任務(wù)，明確會議的組織方式和主要議題，建立代表建議制度和發(fā)言制度，不斷規(guī)范代表在年會的活動方式。

五、強(qiáng)化工作措施，切實加強(qiáng)對黨建和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的建設(shè)和組織工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持常抓不懈，建立長效機(jī)制，推動各項工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

一要認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、責(zé)任同查、工作同獎懲。要實行目標(biāo)管理，不斷增強(qiáng)落實黨建工作責(zé)任制的可操作性，做到在工作責(zé)任上細(xì)化、目標(biāo)要求上量化，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立與黨建目標(biāo)責(zé)任制相配套的考核、獎懲、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等相關(guān)工作措施，做到督促檢查有力度、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有辦法。

二要不斷強(qiáng)化對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要經(jīng)常聽取組織部門工作匯報，指導(dǎo)他們緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展等現(xiàn)實問題，深入研究新情況新問題，不斷探索加強(qiáng)組織工作的新思路新措施。要定期對組織工作的工作思路、重點任務(wù)提出要求，把握好工作原則和工作方向，發(fā)揮好組織部門的作用。要及時幫助他們解決工作中的實際問題，支持他們嚴(yán)格執(zhí)行組織工作各項法規(guī)政策，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對組工干部既要關(guān)心、愛護(hù)和支持，更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

三要扎扎實實地做好人才工作。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，注重做好人才培養(yǎng)計劃，著眼造就一大批與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的高素質(zhì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才。當(dāng)前，特別要圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，培育八大支柱產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，積極搭建平臺，引進(jìn)急需的項目管理、金融融資等高層次、高技能和復(fù)合型人才。要建立健全與業(yè)績密切聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制，堅持做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、環(huán)境留人，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四要繼續(xù)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。組織部門是各級黨委的重要職能部門，是黨員之家、干部之家和人才之家。組織部門只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)“模范部門”、打造“過硬隊伍”，才能推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，進(jìn)一步在全社會樹立公道正派的良好形象。在新形勢下，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，就是要堅持以思想解放促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，以觀念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)工作創(chuàng)新，在具體工作中，要堅持講原則而不保守，講規(guī)矩而不拘泥，講程序而不刻板，講嚴(yán)謹(jǐn)而不禁錮，努力推動全市組織工作再上新臺階。

同志們，偉大的時代造就偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)為黨的建設(shè)和組織工作提供了廣闊舞臺。我們一定要以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，解放思想，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市黨的建設(shè)和組織工作的新局面，為加快資源型城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！