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同志們：

剛才，我們一起收聽收看了國務院、省政府廉政工作電視電話會議，總理、郭庚茂省長分別做了重要講話，對今年的政府廉政工作提出了明確要求，我們一定要深刻領會，認真落實。下面，我就貫徹落實好國務院和省政府會議精神，做好全市政府系統(tǒng)廉政建設，講5點意見：

一、圍繞貫徹落實國務院、省政府會議精神，進一步增強做好政府廉政工作的緊迫感、責任感

從根本上講，反腐倡廉是一個執(zhí)政安全問題。黨中央、國務院和省委、省政府對此歷來高度重視，市委、市政府一直常抓不懈、緊抓不松。在3月8日召開的市紀委五屆四次全會上，市委毛萬春書記就反腐倡廉工作作了很好的講話，提出了明確要求，政府系統(tǒng)要認真學習領會，抓好貫徹落實，真正融入工作。

去年以來，全市政府各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加大反腐倡廉工作力度，在建設高效行政服務機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益的突出問題以及查處違法違紀案件等方面，取得了明顯成效，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。但是客觀地講，在某些環(huán)節(jié)、某些領域，還存在一些損害人民群眾利益的突出問題，腐敗案件時有發(fā)生，部分政府工作人員遇事推諉扯皮、遇責搪塞應付，人民群眾意見很大。這不僅影響了政府的形象，影響了政府在人民群眾中的威信，也影響了人民群眾的創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性，阻礙了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府系統(tǒng)負有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，涉及到人、財、物，權力很大，責任很大，風險也很大。全市政府系統(tǒng)各級各部門要進一步提高對廉政建設重要性的認識，切實增加責任感、緊迫感，采取過硬措施，狠抓工作落實，把廉政建設不斷地推向深入。就每個工作人員來講，廉政方面不僅要過得去，而且要過得硬，因為一旦廉政出了問題，政治生命也就完了，后悔也就來不及了。我們身邊就有不少慘痛的教訓、活生生的例子，一定要認真汲取，深入反思，引以為戒，加強自律。

二、圍繞中心工作搞好監(jiān)督檢查，把擴內(nèi)需、保增長的重大決策部署落到實處

擴內(nèi)需、保增長是當前和今后一個時期政府工作的首要任務。政府監(jiān)察工作要注重圍繞中心、服務大局、突出重點、把握關鍵，切實抓好監(jiān)督檢查，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要加強應對危機保增長政策落實的監(jiān)督檢查。抓住重點領域、重點部門、重點地區(qū)，特別是對投資規(guī)模大、工作難度高、影響面廣的中央、省、市重點項目集中開展監(jiān)督檢查，落實好科學發(fā)展觀的要求，防止低水平重復建設和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項目。二要加強項目建設年、企業(yè)服務年活動的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊項目建設中的敲詐勒索、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。特別是對“3816”投資促進計劃確定的重點項目，如石武客專、禹州電廠二期、帝豪專線、中原電氣谷的起步項目等事關全局的項目，進行重點監(jiān)督，實施動態(tài)性效能監(jiān)察，確保項目建設順利推進。認真落實涉企各項優(yōu)惠政策，嚴格規(guī)范涉企檢查和評比達標，切實減輕企業(yè)負擔。三要加強市場經(jīng)濟秩序規(guī)范的監(jiān)督檢查。加強市場監(jiān)管，促進各類市場主體規(guī)范、有序、公平競爭和健康發(fā)展。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大商業(yè)賄賂案件查處的力度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，加強市場誠信體系建設。

三、圍繞保障和改善民生，切實解決損害群眾利益的突出問題

經(jīng)濟越是困難，越要注重保障和改善民生。要以辦好市委、市政府“十大實事”為重點，認真落實保障和改善民生的各項政策措施，切實解決好損害群眾利益的突出問題，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展帶來的實惠。一要認真開展專項治理。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，嚴肅查處權錢交易和失職瀆職行為。加強對南水北調(diào)水源地及沿線地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，集中整治水源地環(huán)境違規(guī)違法問題。認真治理征地、拆遷、企事業(yè)單位改革改制等工作中的違法違紀問題。認真落實各項監(jiān)管措施，加強對社保基金、新農(nóng)合資金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等政府性資金的監(jiān)管，確保政府性資金的安全，切實維護群眾的合法權益。這些資金是群眾的保命錢、救命錢，是高壓線，要引起高度重視。從目前的情況來看，仍然存在一些違規(guī)違紀的現(xiàn)象，如套取、套領新農(nóng)合資金等，群眾反映十分強烈，對此，要嚴肅查處，以儆效尤。這項工作要作為紀檢監(jiān)察2009年的重點工作。二要推動辦理“十大實事”。“十大實事”涉及到人民群眾的切身利益。要圍繞十大實事的實施推進、項目建設、政策落實、環(huán)境優(yōu)化、工程質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，確保黨和政府樹形象，人民群眾得實惠。三要嚴格規(guī)范服務收費。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、公路“三亂”等方面的問題。加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務和收費行為。實施好成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。四要促進落實惠農(nóng)政策。認真清理整頓涉農(nóng)價格和收費，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉、征占中的違法違紀問題，嚴肅查處截留、挪用、克扣惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂攤派、亂罰款等違規(guī)違紀行為。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，建立健全鄉(xiāng)村財務管理制度和監(jiān)督機制。

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四、圍繞體制機制創(chuàng)新，積極推進懲治和預防腐敗工作

要堅持用改革方法防治腐敗，著眼于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力于深化改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一要加強廉政教育。注重對政府工作人員的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線，在嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督中提高干部隊伍整體素質(zhì)。二要創(chuàng)新體制機制。深入推進財稅體制、投資體制改革，完善政府采購制度，全面推行國庫集中支付制度。認真治理工程建設領域的突出問題，建立健全工程建設項目招投標制度。健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資決策機制、公示制度和責任追究制度。認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的突出問題，嚴格執(zhí)行國有土地使用權、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，打造陽光政府。關于打造陽光土地市場，近二、三年來我們健全了一些制度，規(guī)范了一些行為，取得了很好的成效。但是，目前為止，這個問題解決得還不盡人意，外地的投資商、開發(fā)商還不敢進入許昌的土地市場，原因就在于潛規(guī)則、土圍子還在作怪。下一步，要按照打造陽光土地市場的要求，把這個問題一抓到底、一查到底，讓所有投資者都能夠享受公平、公正的待遇。三要強化權力監(jiān)督。越是困難的時候，越要強化監(jiān)督、科學決策。要建立健全重大事項集體決策制度、專家咨詢和財政投資評審制度，進一步規(guī)范決策程序，提高決策透明度，避免決策失誤。認真落實《政府信息公開條例》，及時公開涉及群眾利益和公共政策的事項，確保群眾的知情權、參與權。進一步規(guī)范行政問責制度和政府績效管理制度，確保政令暢通。

五、圍繞政風行風建設，大力推進政府職能轉變

政風行風建設是黨風廉政建設的重要組成部分。政風行風的好與壞，直接影響著政府廉政建設的成效，關系著市委、市政府各項決策部署的貫徹落實，影響著黨群、干群關系。全市各級領導干部一定要把加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風作為一項政治任務抓緊抓好，切實提高政府的執(zhí)行能力。一要深入開展“兩轉兩提、五個堅持”。繼續(xù)推進行政審批制度改革，抓好市、縣、鄉(xiāng)3級網(wǎng)絡平臺建設，不斷提高行政審批效率。積極推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，年底之前全面完成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設任務。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政處罰裁量權的監(jiān)督制約體系，規(guī)范行政處罰行為。二要認真落實黨風廉政建設責任制。各級各部門一把手要認真履行廉政建設第一責任人的職責，抓好本地、本部門、本單位的廉政建設和反腐敗工作。領導班子其他成員必須在各自的職責范圍內(nèi)負起應有的責任。要強化責任制落實的監(jiān)督和考核，對措施不當、落實不力、不正之風長期存在、嚴重影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的，嚴格追究其主要領導及相關人員的責任，做到違紀必究、失職必究、失察必究。三要帶頭勤儉節(jié)約。越是困難的時候越要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。要大力壓縮行政支出，嚴格控制樓堂館所建設，對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國(境)經(jīng)費等支出實行零增長。堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律、浪費財政資金的行為。與此同時，要結合政府機構改革，建立健全政府職責體系，理順部門之間的職責關系，從根本上解決職能交叉、職責不清、權責脫節(jié)、有權無責、政出多門、推諉扯皮等問題，切實提高行政執(zhí)行力。四要抓好案件查辦。這是反腐倡廉最重要、最直接、最有效的手段。要始終保持對腐敗分子嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，特別是對權力運行環(huán)節(jié)的腐敗行為要加大查處力度，嚴懲腐敗，純潔隊伍，維護好黨和政府的形象。五要切實轉變作風。按照“嚴、細、深、實、快”的要求，進一步精簡會議、文件，改進文風、會風，嚴格控制慶典和評比達標表彰活動，騰出更多的時間和精力抓好工作落實，著力形成清新、簡約、責實、務本的良好政風。

同志們，今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分嚴峻，異常艱巨。我們要按照國務院、省政府廉政工作電視電話會議的要求，按照市委、市紀委全會的要求，扎扎實實地做好政府系統(tǒng)的廉政建設，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻！