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同志們：

今天州委、州政府召開人口和計劃生育工作會議，我認為召開這次會議很及時也很必要。剛才，州人口計生委主任東保同志所作的全州2**年度人口和計劃生育工作報告，我完全同意。下面，我就做好今年全州人口和計劃生育工作再講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強做好我州人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

我州自19*年實行計劃生育這一基本國策以來，州委、州政府非常重視這項工作，認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律法規(guī)精神，把人口和計劃生育工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，與經濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，責任到人，狠抓落實，使全州的人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展并實現(xiàn)了歷史性的突破。2**年底，全州總人口153*33人，人口自然增長率11‰，人口出生率1*.3‰，計劃生育率94%，我州跨入全省人口和計劃生育目標考核優(yōu)秀地區(qū)行列，甘德縣被考評為紅旗縣，這些成績的取得是與全州各級黨政領導高度重視、省委、省政府有效指導和大力支持是分不開的，這其中也凝聚了全州廣大人口計生工作人員的辛勤汗水和心血。計劃生育是天下第一大事，也是天下第一難事，在此，我代表州委、州政府向給予人口計生工作大力支持的各級領導、各成員單位的同志和默默奉獻、扎實工作的全州廣大人口計生工作人員致以最誠摯的敬禮和衷心的感謝！

在我州人口計生工作形勢大好的情況之下，我們越要保持清醒的頭腦，越要居安思危，越要高度重視，認真分析和研究工作中出現(xiàn)的各類困難和問題。必須清楚地認識到，我州目前的人口壓力依然較重，形勢依然嚴峻，任務還十分艱巨。主要表現(xiàn)在：人口發(fā)展不平衡、一些基層工作斷檔缺位、時緊時松的問題還沒有得到有效解決；流動人口計劃生育工作亟待加強；計生服務體系建設與人民群眾的需求還不相適應；群眾中仍存在對計劃生育政策不理解，不自覺遵守計劃生育政策的現(xiàn)象；我州服務半徑大、人口計生專業(yè)技術人員匱乏、投入不足，也使有些工作無法正常開展等等。我們必須充分認識人口計生工作的艱巨性、長期性和必要性，不斷深化對人口計生工作的再認識、再思考，以高度的使命感和強烈的責任感，堅持不懈、鍥而不舍地抓好人口計生工作，把人口增長控制在既定的目標內。各級黨委政府和人口計生部門要毫不動搖地堅持計劃生育這一基本國策，要把人口計生工作納入當地經濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，堅持發(fā)展經濟和控制人口兩手抓，立足實際，明確目標，制定切實可行的措施，認真研究解決計劃生育工作中存在的困難和問題。要層層落實好人口計生目標管理責任制，嚴格實行計劃生育“一票否決”制。各級黨政領導要高度重視、周密安排，切實抓好這項工作，要在人口和計劃生育機構設置、人員編制、經費投入、政策宣傳等方面多辦實事。并要經常深入農牧戶家中，傾聽群眾的意見和建議，牢固樹立國策意識、憂患意識、發(fā)展意識、人均意識，以做好優(yōu)質服務和依法管理為手段，以基層建設為重點，控制人口增長，提高出生人口素質，將人口與經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展作為工作總體目標，把我州的人口計生工作再推向一個新臺階。

二、要以穩(wěn)定低生育水平為重點，提高人口和計劃生育工作水平

人口問題始終是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面對的首要問題。我州雖然人口總量較小，但生存條件惡劣、經濟發(fā)展滯后，如果不控制人口總數，經濟發(fā)展成果就會被消耗，原本脆弱的生態(tài)環(huán)境就很難承載。因此，控制人口數量，穩(wěn)定低生育水平仍然是各級黨委、政府的一項重要任務。需要我們緊緊圍繞營造良好的人口環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，繼續(xù)探索新思路，采取新舉措，推動人口計生工作的重點向建立健全利益導向機制、提供優(yōu)質服務、加強流動人口管理上轉變，促進管理方式由控制人口數量為主同時向提高人口素質上轉變。

今年，要力爭完成人口出生率17.4‰，計劃生育率93%，避孕措施及時率87%的工作目標就必須要突出重點，強化措施，狠抓落實。

第一、要繼續(xù)鞏固和完善計劃生育“少生快富”和“獎勵扶助”兩項制度的成果，完善人口計生工作利益導向機制。堅持把人口和計劃生育與扶貧開發(fā)項目建設有機結合起來，加大對計劃生育困難戶的幫扶，以保證實行計劃生育的家庭在政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障。

第二、切實做好今年縣鄉(xiāng)“雙達標”工作。今年我州甘德、瑪沁二縣，東傾溝、青珍、吉邁、索呼日麻、賽來塘、花石峽六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被列入全省“雙達標”縣鄉(xiāng)，希望六縣政府切實引起高度重視，周密組織，按照省、州“雙達標”實施辦法制訂具體實施方案，力求盡早謀劃，做到具體安排，強調責任到人，力保措施到位，以確保2*7年9月前如期實現(xiàn)達標。

第三、堅持和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，全面開展計劃生育優(yōu)質服務工作，實現(xiàn)全州計劃生育規(guī)范服務和創(chuàng)優(yōu)達標，為廣大群眾提供安全、高效的計劃生育優(yōu)質服務，加快計劃生育育齡婦女信息化管理步伐，從信息網絡、服務體系建設和改進宣傳、政策咨詢等入手，積極開展爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣活動，滿足廣大育齡群眾對計劃生育、生殖健康等方面的服務需求。

第四、堅持以農牧區(qū)和流動人口為重點，加強薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的人口控制工作。加大對人口計生工作經費的投入，進一步完善流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，理順流動人口管理體制。認真落實流動人口計生管理責任制，簽定流動人口目標管理責任書的各相關部門，要切實把目標管理工作與本單位、本部門中心工作同部署、同安排、同落實，要根據職責分工和目標考核指標，指定專人認真負責，做到組織到位、領導到位、責任到位，積極配合人口計生部門，把我州流動人口的管理和服務工作做好、做實。

三、切實加大人口計生政策宣傳力度，大力推進我州人口與計劃生育工作

《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》頒布實施以來，各縣在黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下，充分發(fā)揮人口計生部門的職能作用，采取形式多樣的宣傳手段和渠道，向全州廣大干部群眾進行了廣泛深入的宣傳。宣傳效果明顯，為深入開展人口計生工作奠定了一定的基礎。2**年12月，黨中央、國務院又出臺了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，這是指導新時期人口計生工作的綱領性文件，事關千家萬戶和社會各個方面。因此，各級黨委政府和人口計生部門要在深入學習《決定》的同時，加大向基層農牧民群眾的宣傳教育力度，在宣傳形式上要不拘一格，不僅要在州、縣電視臺和報刊上設立宣傳《決定》的專題節(jié)目和專欄，大張旗鼓地宣傳《決定》，還要結合各自實際，圍繞中心工作，組織工作組深入基層、深入牧戶，通過發(fā)放宣傳資料、專題講座、入戶宣講等宣傳形式，使廣大群眾了解和掌握國家對于人口計生的新政策和規(guī)定，引導干部群眾規(guī)范自己的生育行為。州、縣有關部門還要層層舉辦人口計生專業(yè)技術人員、計生專干等各類培訓班，使廣大人口計生工作人員更新觀念，不斷提高他們開展人口計生工作的業(yè)務水平，以保障和促進人口計生工作的順利開展，為圓滿完成年內各項目標任務奠定堅實基礎。

四、明確職責，形成齊抓共管的合力開展工作

計劃生育關乎經濟社會發(fā)展大局，是我們必須長期堅持的基本國策。各級黨委、政府和人口計生工作領導小組的各成員單位，一定要把人口計生工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的總體方針，定期研究、部署和檢查。要繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，各有關部門和單位領導分頭抓的工作機制，各成員單位和相關部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，形成合力，努力在全社會形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。同時，人口計生工作又是一項理論性強，操作性和實踐性要求高的工作，對領導干部的能力和素質也要求高，各級領導干部要在實踐工作中，聯(lián)系各自的工作實際，加強學習相關的理論、法律法規(guī)、政策和業(yè)務技能。要更加注意把加強學習與指導實際工作相結合，既勤于學習，又善于思考，在實踐中不斷提升總攬大局、善抓機遇的本領。

五、加大投入，全面推進人口和計劃生育工作

各縣、各級財政要保證人口計生工作經費的足額落實，財政再困難，也要將人口計生事業(yè)管理經費納入各級財政當年預算，予以列支。省財政給各級人口計生部門專列的計生經費要專款專用，不得挪用，力爭做到“三個確保，一個提高”，即確保免費向實行計劃生育的育齡群眾提供基本項目的避孕節(jié)育技術服務，確保基層計生工作人員的工資報酬納入財政預算，確保落實法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，不斷提高對人口計生事業(yè)的投入。為保障今年人口計生工作事業(yè)費人均15元和*末人口計生事業(yè)費人均30元目標任務的全面完成，各級領導要親自抓、總負責，在保證人口計生工作正常經費投入的同時，制定規(guī)劃，逐年分解和落實，以此推進全州人口計生工作的穩(wěn)步提高。

同志們，人口和計劃生育工作意義深遠，責任重大，任務艱巨，我們一定要本著對人民、對未來、對子孫后代高度負責的精神，以強烈的責任感和緊迫感，切實做好新形勢下的人口和計劃生育工作，為我州社會主義新牧區(qū)建設和經濟社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，做出積極而不懈的努力。