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今天來*就推進新型城市化進行工作調研。上午看了一下，下午聽了匯報，總的感受有三個：一是區委、區人大、區政府、區政協四大家領導班子非常團結，帶領全區干部群眾謀發展的精神狀態不錯；二是在新型城市化推動方面，區委區政府把省委省政府和市委市政府的有關指示精神貫徹落實得比較好，結合實際做了大量工作，在四個區縣中，*率先走在了最前面；三是區委、區人大、區政府、區政協在歷屆班子帶領下，圍繞科學發展，抓經濟建設，抓社會穩定，抓生態建設，抓協調發展，很多工作在市里、省里也都獲得了先進，走在了前面，這讓我感到很高興，是值得肯定的。但也有一些問題，希望引起區委區政府高度重視，采取適當的方法手段加以改進。下面，就如何加快推進新型城市化，我講幾點意見。

第一，要圍繞旅游，突出生態，推進新型城市化。在桑植調研我側重講產業支撐，在慈利調研我重點講城鄉統籌發展，對*來講，最重要的是圍繞旅游，突出生態，推進新型城市化。具體來講，一是要加快推進旅游產業轉型提質。當前，全世界范圍內都在提旅游產業轉型提質的問題，我們國家旅游局長邵琪偉對此提出過明確要求，省委書記、省長也多次明確指示，我們市里、區里這幾年也一直在提這樣的要求。真正要把轉型提質這個工作做好，還有許多文章要做。就我市而言，主要是要抓好“三個轉變”。第一個轉變是由觀光型向觀光休閑度假型轉變。觀光是基礎，我們這里罕見的自然資源是世上獨有的，這就是我們的優勢，不能丟。然后向觀光休閑度假轉變，包括旅游基礎設施的完善，硬件和軟件的提升，不斷提高旅游服務水平。第二個轉變是由數量型向質量效益型轉變。從根本上講，還是要在“吃、住、行、游、購、娛”等六個方面做文章，這個文章大得很。第三個轉變是由國內旅游目的地向國際旅游目的地轉變。要完全用國際視野，把*放到國際一流、世界精品的高度來考慮，把我們的旅游做成精品。過去講旅游可以富民富市，但也有風險，這在國際上有典型的范例，國內也有。當旅游真正發展到中后期，各方面都比較完善時，抵御風險的能力就越強。所以，一定要在旅游轉型提質上做好文章。二是要做好旅游相關產業的培育和發展。市里面既要推進新型工業化，又要推進農業現代化，還要發展現代服務業。旅游是我們*的主導和支柱產業，但我們不能吊死在一棵樹上，要圍繞旅游發展農業。*不能搞工業，尤其是有污染的工業，但可以圍繞旅游調整農業產業結構，在農產品種植加工和手工藝品加工等方面下功夫，在農業產業化方面多做些文章，或發展觀光農業，或發展生態農業，不要搞什么三下鍋和低水平的農家樂。總的來講，農業方面是有很多事可以做的。另外，*的現代服務業應當走在前面。所謂現代服務業是運用現代科技對傳統服務業的改造和提升，然后產生的新的服務業態，就這塊來說，包括信息化也好，現代服務業也好，*都要有所考慮。我不贊成山泉王、安吉爾擴大規模生產，全市每年礦泉水消費才兩三千萬，現在全國市場幾乎都被娃哈哈、農夫山泉占領了。我們張家界主要是把旅游及相關產業搞好，發展生態農業、休閑服務業等相關產業。凡是對*環境有影響的項目，一律都不能搞。三是要高標準做好景區提質升級。要始終堅持按照國際視野和一流標準，抓好硬件基礎設施的完善和提升，管理手段也要注意運用現代科技成果，還包括一些標準的完善，這些方面都要注意。剛才有同志講到今年5A景區復核的問題，包括廁所的完善、攤棚攤點的管理問題，還包括旅游秩序管理問題，都要加大整改力度，做好景區提質升級，為游客創造一個良好的環境，早日實現世界旅游精品建設的目標。

第二，要搞好生態保護建設。一是搞好保護。生態治理也好，綜合治理也好，要采取多種有效措施加以保護好。二是搞好拆遷。袁家界也好，張家界村也好，要趕快做規劃，做項目，做好拆遷，實現山上游、山下住。因為省里要求的是3年計劃，目前現實又十分緊迫。所以，再大的困難，再大的壓力，我們也要把這道坎邁過去，而且一定要有信心。九寨溝十年前向我們學習，十年后我們向他們學習。九寨溝3800多居民只出不進，最后全部出來，人家有現成的經驗擺在面前。人是最大的污染源。我一直講鑼鼓塔要萎縮，袁家界、張家界村再不能只進不出，女兒嫁不出去。這個問題要趕快做規劃，這個事情我全力支持，這個項目我會親自參與，希望市發改委、區政府和張管處的同志抓緊辦理。我在這方面不知說了多少年了，不能再拖了，要趕緊拿出搬遷方案來，然后給省里報。正好國家有個好政策，是遺產保護的項目，這條線一定要爭取，要作項目搞，把規劃拿出來，同步進行。規劃不能只瞄準軍地坪、索溪峪這一塊，中湖、天子山、協合都要通盤考慮。首先要解決好安居，然后再幫助就業，完善社保。要把居民安置小區建好，而且要不同于一般的小區。三是搞好環境建設。必須注重可持續發展，所有的項目都要體現生態，體現民族特色。今天我們一行對你們的評價很高，到專家村對面一看，環境優美，蠻鼓舞人的。下一步，要把寶峰路張家界度假酒店的環境建好，要超過九寨溝的九寨天堂。還要把過去破壞的東西恢復過來。同時，要結合生態村、生態區創建，把城市和鄉村的垃圾集中收集，然后拉出去，在景區外面集中處理。另外，還要注意做好地質災害等自然災害的防范。最近一次山洪暴發沒危害到我們的核心景區，但在景區外圍還是造成了一定的損害。干凈的水，清新的空氣，放心的食物，這是我們總書記經常講的一句話。*有清新的空氣，水也比較干凈，但我們還要注意做好水資源的保護，進一步做好鑼鼓塔污水處理，加快推進索溪峪污水處理廠二期工程建設。

第三，要搞好城鄉協調發展。新型城市化不是只搞城市建設，城市工作不能代替城市化。我們新型城市化的推進是城鄉統籌兼顧、協調發展的。一是規劃要統籌。你們做規劃的時候，必須把鄉鎮一起考慮好，像天子山，不僅要有整體規劃，還要有詳規。尤其是一些重點建設的地方，必須要單體規劃，不然就搞不出水平來。協合、天子山、中湖、索溪峪鎮都要有修建性詳規。我上次去中湖，看到那里比較亂，當時就給鄉黨委書記講了這個問題。二是建設要統籌。注意不要顧此失彼，索溪峪鎮、中湖、協合、天子山這幾個鄉鎮都要統籌建設好。三是管理要統籌。無論是教育、衛生，還是社會保障，*在過去都統籌得比較好。省里已把我市作為統籌城鄉社保的試點，包括安置。為此，你們要把管理做到位，把政策執行到位。關于社區建設問題，剛才你們說讓農民變居民、居民變市民，還有索溪峪鎮改辦事處、村改居委會，沒有這個必要，不要去趕時髦，索溪峪土家族鄉這個帽子是可以保留的。根本問題是要把社會管理好，提高人民素質。另外，在土地政策方面要統籌，宅基地安置不能再搞了。還要推進戶籍制度改革，促進城鄉統籌協調發展。走新型城市化，關鍵要有我們自己的特點，要注重社會的全面進步，要做好三方面的工作。首先是促進人的素質全面發展。科學發展觀以人為本，最后是要人的全面發展。要采取多種方式努力提高干部群眾的素質，包括你們說的農民變市民、干部素質提升、招商引資、招商引智等等，一句話，整個*都要素質提升。其次是社會治安綜合治理。這個問題絕對不能松懈，安全是第一位的，安全是旅游的生命線。沒有安全就沒有旅游，而且旅游首先是人身安全。過來你們的工作是不錯的，去年你們拿了第一名，還要進一步把這項工作做好。老是讓你們保持第一也比較難，但關鍵要把各方面的工作進一步做好。最后是計劃生育。過去你們也是不錯的。從全市來講，計劃生育這項工作有些滑坡，去年我們講的是進位，今年我們講的是進類。現在這項工作正進入緊張工作時期，所有工作都要在六、七月份做到位，八月份要結帳。現在全市的城市綠地建成率35.61%，區縣排隊，*是最高的，已經走在前面了。在新型城市化方面，你們既有很好的機遇，但也面臨著新的挑戰。*的同志在這里是很辛苦的，不要認為他們工作比較輕松。大有大的難處，小有小的難處，*工作要上水平，要提升，做精品，做極品，是不容易的，是要付出許多精力的。希望你們有信心，做出不俗的成績，我相信你們會干得好。

第四，幾個需要解決的問題。一是發展定位問題。主要是項目支撐，這個沒問題，市里相關部門就這個問題已經表了態。二是項目審批問題。你們講的幾個項目都已經通過了，只要把相關的手續辦好。*的項目今后千萬再不能搞“三下鍋”，準入的門檻要高一點。關鍵是老板要有實力，起點要大。至少在我們手上不要給后人留下什么后遺癥，在項目上多集思廣益，多走群眾路線，這方面我們是有教訓的。比如我們的吳家峪門票站前后修了三次。所以，要講究可持續發展。三是資金問題。說實話，環景區公路建設市里配套資金是有困難的，在政策上要多爭取省里的支持。這條路春賢書記等省領導一直非常重視，省交通廳的一個副廳長還專門為這條路成立了一個領導小組。所以，環景區公路也好，張清公路的環境改造也好，這是難得的機遇，我也經常和省交通廳的這個領導小組保持著聯系，希望你們在這個問題上引起注意。市里在可能的情況下，一定會給予全力支持。在救災方面，市民政局要把*作為重點，在救災物資和資金上給予優先考慮。總而言之，*的今天是全市人民支持和全區人民艱苦奮斗的結果。說句實在的，市里在發展過程中對*包括張管處作些資金上的安排也是必要的，市里還會繼續關心支持*的發展。你們財政負擔目前有8個億，有了負擔不要怕，但要注意科學負債，沒有負擔不可能，在這方面要轉變傳統觀念。民生銀行準備投資1億元，打算在索溪峪鎮搞一個新農村示范點，希望你們安排人搞好聯系跟進。民生銀行全省就那么幾家，我也跟民生銀行董事長、市里的一些同志說了，市里要把*作為一個試點。融資一定要多渠道，一個是招商引資，一個是經營城市這一塊，關鍵要把產業質量提升，發揮帶動效益。全市四星級以下的酒店一年稅收才2000千萬，九寨溝一家就有一千多萬。所以，要提高酒店規模和檔次，從質量上取勝。旅游還是能夠富民富財政的，只是在發展前中期難度大一些。后期水平上來以后，加上各種設施的完善，人家休閑度假也好，生態休閑也好，只要人家在這里住，消費就多。包括文化產業，不能搞重復建設，搞惡性競爭。希望你們進一步解放思想，拓寬思路。

最后強調一下，要把解放思想大討論活動認真組織好。市委的統一安排是5—8月份，前后有4個月的時間，全市所有黨政機關的公職人員和黨員干部都要參加，一個月的學習討論，兩個月的調查研究，一個月的總結整改。你們一定要好好研究一下，組織好這次活動，確保取得實效。領導干部要帶頭參與學習討論，搞好自我提升，要從思想觀念層面、經濟利益層面、機制體制層面解放思想，推動各項工作向前發展。同時希望市人大、市政府、市政協的領導以及市直單位負責人，要繼續一如既往地關心支持*的各項工作。