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同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省發展改革工作會議精神，全面落實市委全委會、市人大二屆三次會議和全市重大項目建設部署大會的各項要求，回顧20*年發展改革工作，銜接20*年年度計劃，研究今年的主要工作。市四套班子領導對開好這次會議非常重視，省政協副主席、市委書記宋晨光、市委副書記、市長龔建華分別就進一步做好發展改革工作作了重要批示，市委常委、常務副市長*、市人大副主任*、市政協副主席*親臨會議進行指導，*市長還將作重要講話，我們一定認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面,我對去年的發展改革工作做個簡要回顧，并就今年的工作講幾點具體意見，供同志們參考。

一、20*年發展改革工作的回顧

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市以科學發展觀統領各項工作，全面實施“三大戰役”，努力推進“三化進程”，全力打造“四個*”，全市國民經濟保持又好又快發展，和諧社會建設態勢良好。主要表現在：國民經濟快速增長。20*年，全市生產總值完成5*.86億元，同比增長13.6%，增幅創1995年以來新高；財政總收入50.32億元，增長30.1%，增幅創22年來新高；全社會固定資產投資253.6億元，增長25.1%，社會消費品零售總額154.3億元，增長17.4％，主要經濟指標快速增長。結構調整成效明顯。三次產業比重由上年的23.1：46.6：30.3調整為22.2:50.3:27.5，一產下降近1個百分點，二產占據半壁江山，經濟結構調整取得階段性成果。工業經濟持續壯大。工業強攻戰取得了可喜成績，全市新引進5000萬元以上重大項目68個，引進工業項目資金120億元，園區新增投產企業120個，實交稅金18.5億元，增長34%，工業增加值占GDP比重達到41.2%，提高3.9個百分點，工業主導地位進一步增強。民生工程扎實推進。新農村建設順利推進，農村衛生、教育、文化、體育、沼氣、飲水安全等設施建設不斷加強。城鄉居民社會保障覆蓋面不斷拓寬，保障力度不斷加大，城鎮居民人均可支配收入達到1*00元，增加1640多元，增長18%，農民人均純收入4113元，增加460多元，增長12.6%，人民生活進一步改善。

20*年，我們圍繞市委、市政府的總體部署，按照“舉全委之力，抓好跑項爭資；集全委之智，當好輔政參謀；傾全委之情，做好協調服務；正全委之氣，搞好自身建設”的總體要求，以“爭項目、爭資金、爭政策”為重點，認真履職盡責，努力當好參謀助手，積極投身“三大戰役”，服務經濟社會發展，主要做好了以下七個方面的工作。

（一）狠抓項目工作，突出爭項目爭資金爭政策

一年來，我們以發展為立足點，以項目為總抓手，以“三爭”為生命線，積極跑項目爭資金。全年轉報項目138個，審批、備案、核準項目140個；通過國家和省發改委爭取資金5.62億元，其中無償資金5.5億元；為企業爭取項目退稅、免稅1.18億元；為14個項目爭取到省級用地491.2公頃，其中農用地4*.9公頃；引進省交通工程集團資金3億元，投資建設320國道大萬一級公路。

1、緊扣“爭”字下功夫，積極匯報跑項目。去年，我們密切加強了與上級部門的聯系和匯報，周周有人去省城，月月有人上首都，并經常邀請國家和省發改委領導、專家到*指導工作，得到了上級部門的理解和支持。同時，我們抓緊開展項目前期工作，將各項工作落到實處。比如高安陶瓷基地項目，我們與高安陶瓷基地建設單位一道，積極與省發改委協調，合理規避土地政策風險，得到了上級的高度關注和大力支持，省政府專門召開省重大項目調度會，順利解決了基地用地、用電等一攬子問題。

2、突出“大”字做文章，積極運作重大項目。為早日開工建設全市人民十分關心的*明月山機場項目，去年，我們十多次進京匯報和銜接，前期工作取得了突破性進展，工作進度走在全國全省同類項目前列。我們積極推進靖安洪屏抽水蓄能電站項目前期工作，去年，該項目取得突破性進展，目前，已經完成了12個專題論證，前期工作接近尾聲，正加緊向國家發改委上報項目核準請示。同時，我們還抓緊進行了西氣東輸天然氣管道入境前期工作，該項目有望在20*年投入使用。

3、圍繞“特”字求發展，積極服務產業基地。我們圍繞工業化這個核心，全力為*醫藥、豐城循環經濟、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷、上高鞋革、奉新紡織等六大產業基地建設服務。*醫藥、豐城循環經濟、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷分別被省發改委授予省級特色工業園稱號，上高鞋革、奉新紡織、靖安硬質合金工具產業基地也得到了省里的認同。為謀求長遠發展，打造更多發展平臺，我們還開展了專題調研，積極謀劃建設*（長青、彬江）機電、*鉭鈮加工、*毛竹精深加工、萬載有機食品等初具規模、彰顯特色的產業基地，得到了相關縣（市、區）和部門的積極響應。

（二）投身“三大戰役”，注重綜合協調服務

一年來，我們以項目工作為契入點，積極響應市委、市政府號召，主動投身“三大戰役”，盡力為全市發展大局提供優質服務。

1、抓好基建項目，服務中心城區建設。去年，在國家從嚴控制樓堂館所建設、新城區必須大上快上的雙重壓力下，經過不懈努力，我們爭取省發改委盡快批復了市行政大樓建設。目前，中心城新城區道路、行政大樓建設進展順利，宜陽大廈已經開工，*污水處理廠正式運行，市城市防洪工程已經啟動。

2、搭好發展平臺，服務工業園區建設。20*年，我們爭取了省基建投資120萬元，加強特色工業園區和循環經濟工業園區的基礎設施建設，提升園區功能，完善產業配套。我們幫助市經濟技術開發區完成了三期規劃道路、排水工程及變更工程協調工作。爭取錦江酒廠列入國家高技術產業發展項目和省高新產業重大扶持項目，并獲得1250萬元補助資金。我們還先后三批次為工業園區部分企業補辦了立項手續，為企業發展解除了后顧之憂。

3、促進旅游開發，服務明月山景區建設。去年，為加快“月亮湖”等項目前期工作進度，我們五次到省發改委匯報，爭取省發改委授權，順利批復了“月亮湖”可行性研究報告，目前，“月亮湖”已經開工。同時，我們還組織了沙溫、三觀至古廟旅游公路的竣工驗收，批復了窯前轉盤改造工程和仰山寺廟公路改造設計，開展了*—溫湯旅游公路改造可研評估和溫湯—古廟旅游公路實施方案評估。我們還爭取投資200多萬元，改善了三觀至古廟、沙溫公路、宜溫公路的安保設施。

（三）深化體制改革，促進企業上市工作

1、落實相關政策，推進體制改革。20*年，為貫徹落實省政府《關于深化全省經濟體制改革的意見》精神，我們代擬了《*市人民政府關于深化全市經濟體制改革的實施意見》，為全面推進全市經濟體制改革作出了積極努力。同時，我們還積極引導企業開展規范的股份制改革，先后協助瑞景物資、華伍制動等5家企業完成了股份制改造，企業改制步伐不斷加快。

2、拓寬融資渠道，扶持企業上市。上市融資是企業擴張、壯大的重要途徑，為此，我們進一步解放思想、創新思維，在積極引導企業開展上市工作上尋求突破。去年，仁和藥業收購上市公司ST九江化纖并成功買“殼”上市；江西特種電機股份有限公司在深圳交易所發行1700萬流通股，募集資金2億多。同時，我們加強了上市企業后備資源管理，將江西南特、華伍制動、百神藥業等企業納入上市后備資源儲備。按照市政府部署，11月份，我們籌備召開了全市推進企業上市工作會議，代擬了《*市人民政府關于推進企業上市實施意見》，為全市企業上市工作拉開了嶄新的序幕。

3、嚴格市場管理，規范產權交易。去年，我們對全市產權交易市場開展了調研，鞏固和完善了會員交易制，規范了會員交易行為，對場外交易現象發現一宗糾正一宗，有效防止了國有、集體資產流失。一年來，高安醫藥公司、春城旅社等2宗項目在省產交所掛牌，江西宏豐人造板有限公司依法補辦了交割手續，真正從源頭和制度上減少了腐敗行為的發生。

（四）加強項目監管，抓好重點工程建設

1、強化項目稽察，確保建設質量。20*年，我們先后組織對青龍高科油茶產業工程、奉新潦河灌區項目、高安錦北灌區項目進行了稽查，針對存在的問題，提出了整改意見。我們配合省稽察辦對上高蒙山水庫、省第二看守所建設項目進行了稽察。我們協助省發改委驗收了3個小城鎮綜合開發示范鎮建設項目、高安草原（場）恢復與保護建設項目。為迎接國家發改委稽查，我們督促縣市整理商品糧基地項目檔案、財務資料，完善工程現場，對已完工項目進行了初驗。我們組織對20*年度農村公路項目、5個“十五”期間縣鄉國債公路項目、*市農科所、部分縣市20*-20*年農村人飲安全項目、上高及*疾控中心和傳染病工程建設項目進行了竣工驗收。

2、加強協調服務，促進建設進度。去年，我們對重點工程實行定期調度，深入項目單位開展調查研究，協調解決存在的困難和問題，針對*市煙草公司綜合業務大樓建設中遇到的“施工難、難施工”問題，我們主動進行了協調，確保了項目的順利實施，得到了項目單位的信任和好評。20*年，全市54個在建項目完成投資88.63億元,累計到位資金88.36億元，分別為年計劃投資的121%和120%，同比分別提高20.3個百分點和22.1個百分點。其中14個項目已竣工投產，竣工投產率是近幾年最高的一年。豐城電廠二臺機組并網發電，仁和藥業、藍恒達、青葉食品、江西盛富萊、升升藥業、騰達化工、鑫田車業項目己正式投產，江西鹽化工基地建設一二期配套工程、市污水處理一期工程、銅鼓秋收起義紅色旅游、優質糧食產業工程、全市農村公路、中國石化九昌樟成品油管道工程全面完工。金特建材一期工程設備己進場安裝，320國道大萬一級公路改造基本建成通車，*至安福公路、豐城劍邑大橋、匹克鞋業等項目建設進展順利。

（五）實施民生工程，推進社會事業發展

20*年，我們堅持一手抓經濟建設，一手抓社會發展，在積極爭取重大項目、重點工程資金和政策的同時，把較多的精力放在關注民生工程上，著力對新農村建設、教育、衛生、旅游、文化事業等項目下功夫，取得了明顯成效。

1、積極推進新農村建設。一年來，我們爭取上級無償投資1.82億元，安排建設了大型灌區配套與節水改造、病險水庫除險加固、產糧大縣標準糧田、以電代燃、農村電氣化、農村沼氣、人飲工程、長防林及種苗基地等項目，促進了農村基礎設施建設和農業發展。我們爭取國家資金1.13億元，安排建設了農村公路1200公里，新增通村水泥（油）路行政村290個，通達率達到70%。

2、全力支持教育事業發展。為改善農村義務教育辦學條件，我們爭取銅鼓、*、萬載三縣28個農村初中列入《全省農村初中校舍改造建設規劃》，爭取國家補助資金354萬元，實施了4所農村初中生活設施改造工程。同時，我們還積極推進職業教育發展，爭取國家補助300萬元，安排建設了靖安縣職教中心。

3、主動服務衛生事業發展。去年，我們爭取國家資金599萬元，補助了50個鄉鎮衛生院購置設備，支持6個鄉鎮衛生院建設了業務用房。爭取國家補助260萬元，支持建設了*、奉新縣計生服務站。更為可喜的是，我們還爭取了國家支持奉新縣婦幼保健院建設項目，首次突破了國家只扶持國家級貧困縣醫療機構建設的政策限制。

4、致力繁榮旅游文化事業。去年，我們爭取國家資金300萬元，補助建設了銅鼓秋收起義項目基礎設施；爭取省級資金80萬元，分別建設了明月山游步道項目和宋應星紀念館。爭取國家資金2*萬元，扶持高安博物館項目建設；爭取國家資金44萬元，補助建設了3個鄉鎮綜合文化站，同時，爭取全市其他132個鄉鎮文化站項目列入《江西省*”農村綜合文化站建設規劃》。

（六）注重調查研究，發揮參謀輔政職能

一年來，我們在認真編制《*市20*年國民經濟和社會發展計劃》的同時，積極開展調查研究、落實宏觀政策，當好輔政參謀。

1、深入調研，提出促進發展的工作思路。我們加強了經濟運行情況監測分析，積極關注全市經濟熱點難點問題，開展了城市燃氣用氣、水泥熟料生產、小火電廠、鋁銅冶煉行業投資情況、落后鋼鐵生產能力、全市天然氣利用市場、全市工業園區入園企業情況、農村貧困因素等專題調查。主動參與市委、市政府組織的課題調研，完成了《關于“心圈廊”戰略中“圈廊”互動互贏壯大優勢力創特色的研究》；為搞好項目工作，創造性地提出了《積極探索爭項目爭資金的有效途徑》；針對產業基地發展現狀，有針對性地提出了《關于我市產業基地建設的調查與建議》；為加強市場體系建設，我們代市政府起草了《*市社會信用體系建設工作方案》，編制了《*”期間*市高新產業發展思路報告》。結合服務三大戰役，我們開展了“我為三大戰役獻一策”活動，提出了46個項目的合理化建議。

2、把握重點，落實國家宏觀調控政策。根據國家和省里有關精神，按照市政府的部署，我們組織清理了全市黨政機關辦公樓建設項目17個、培訓中心項目1個。與農業局聯合開展了生豬養殖情況調查，對標準化規模養殖場進行了扶助。按照國家和省里有關要求，我們重點對鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等高耗能高污染行業，進行了清理整頓，關停了兩家企業。為推進節能減排工作，我們提出了節能減排工作計劃。去年6月18日，國家發改委主任馬凱到豐城視察工作時，對我市節能減排和循環經濟工作給予了充分肯定。

3、關注信息，為領導決策提供服務。去年，我們密切關注國家宏觀政策、全國全省投資信息、全市經濟社會發展情況，編印了《發展改革動態》，從新聞要訊、宏觀政策、工作動態、經濟分析、經驗介紹、專題調研以及對策建議等方面，為市委、市人大、市政府、市政協等領導提供了有價值的決策依據。

（七）加強作風建設，繼續優化政務環境

一年來，我們致力建設法治型、服務型、責任型、效能型機關，并收到了良好的成效。去年，市發改委先后被省政府授予“人民群眾滿意的行政管理部門”、江西省“雙基”工作先進集體稱號，被市委、市政府授予“基層最滿意的機關”、“優化環境、優質服務先進單位”、“依法行政示范單位”等稱號。

1、開展三項主題活動，端正機關作風。20*年，我們認真組織開展了作風建設推進年活動、黨風廉政建設活動和全市發展改革系統民主評議政風行風活動，實行掛牌上崗制度，清理網上聊天、炒股、游戲等軟件，加強懲防體系建設，注重建立長效機制，宏揚八個方面良好風氣，規范了干部行政行為，端正了機關工作作風。

2、堅持依法行政，提供優質服務。去年，我們按照“兩集中、兩到位”的要求，及時成立了行政服務科，制定了《*市發改委“兩集中、兩到位”工作實施細則》等一系列規章制度，開通了網上審批系統，全委9項行政許可事項，由行政服務科統一受理，進一步規范了行政行為，提高了工作效率。20*年，市發改委共受理行政許可項目62件，接待并及時答復客商各類咨詢*余件，做到了件件有著落、事事有回音。

3、加強協調聯系，主動做好其他工作。我們加強了與市人大常委會財經委、市政府辦、市政協經科委的工作匯報和聯系，認真辦理答復了12件人大代表建議和政協委員提案。我們認真抓好經濟動員工作，組織開展了經濟動員潛力調查，完成了國防動員演練任務。同時，我們積極參與創建國家優秀旅游城市、國家衛生城市、國家雙擁模范城市等中心工作，聯創聯建掛點工作多次受到市委、市政府表揚。

一年來，全市發展改革部門在跑項目爭資金、推進重大項目、服務三大戰役、開展調查研究、加強作風建設等方面做了一些工作，取得了一定的成績。這是市委、市政府正確領導的結果，是市人大、市政協監督指導的結果，是市直有關部門和各縣市區支持幫助的結果，是全市發展改革部門干部職工共同努力的結果。在此，對社會各界給予發展改革工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝！當然，我們也還存在一些不足，比如，大項目、好項目比較少，好思路、好建議還不多，綜合協調有些力不從心，優質服務也有不盡如人意的地方，等等。我們將在今后的工作中努力加以克服和改進。

二、20*年發展改革工作的主要任務

今年是改革開放三十年，是全面貫徹黨的*精神的第一年，也是深入實踐科學發展觀、實施*”規劃、推進和諧*建設的重要一年，做好今年各項發展改革工作意義重大。

按照市人大二屆三次會議精神，今年全市經濟工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的*精神，堅持民生為本、開放為先、創新為要、和諧為重、行政為民，緊扣重點工作、重點領域和重點環節，致力做活心圈廊、做強工業園、做大企業群、做旺中心城，夯實發展基礎，壯大經濟總量，增強綜合實力，不斷提高人民生活水平，努力打造經濟增長強勁、人民安居樂業、社會安定和諧、生態環境優美、充滿創業活力的新*。

市人大二屆三次會議確定，今年國民經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長13%，人均GDP達到1*00元；單位生產總值能耗下降4.4%，主要污染物排放總量削減2%；財政總收入和地方財政收入分別增長20%和18%，人均財政總收入達到11*元；規模以上工業增加值增長28%；全社會固定資產投資增長22%；實際利用境外資金增長*%，引進市外工業資金增長11.5%，外貿出口增長*.5%；社會消費品零售總額增長16%；農民人均純收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在7.9‰以內，城鎮化率達到38%。這些目標中，節能減排指標是約束性的，必須千方百計確保完成；經濟增長等指標是預期性的，可以根據實際情況適當調整；富民指標是導向性的，要力爭完成得更好些。

當前，*經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期，要實現市委、市政府提出的“整體實力前移、局部工作前列”總體要求，全市發展改革系統必須準確理解和把握國家緊縮的宏觀政策，結合*實際，更好地服務經濟和社會發展大局。在投資政策方面，要加快運作和積極爭取國家支持、鼓勵類的項目，加強和規范新開工項目管理，建立新開工項目管理聯動機制和社會公告制度，強化新開工項目監督檢查。在產業政策方面，要積極應對“兩高”和產能過剩行業項目審核權限適當上收的局面，將焦炭、電石、鐵合金等“兩高”行業項目由備案改為核準，并有針對性地提高投資項目資本金比例。在土地、環保政策方面，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地，對違法違規排污和占地問題嚴重的地區實行“區域限批”和“行業限批”。在利用外資政策方面，實施新的《外商投資產業指導目錄》，修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，嚴格限制低水平、高耗能、高排放、資源性外資項目進入。在具體工作中，我們要合理規避宏觀政策風險，要善于在宏觀政策中“淘金”，同時，要采取切實有效措施，努力遏制價格過快上漲，促進全市經濟又好又快發展。

發展改革部門要按照市委、市政府提出的“勇于崛起，善于跨越，積極趕超”的要求，堅持市第二次黨代會確立的決策部署不變，堅持“心圈廊”發展構想不變，堅持*的發展定位不變。在實際工作中與省委、省政府的新部署相銜接，與全市*”規劃相銜接，與*加快發展的新情況相銜接。做到好中求快、自我加壓、奮力雙跨（即GDP跨600億，財政總收入跨60億）。今年，發展改革部門要抓好以下主要工作。

（一）圍繞一條主線，努力夯實發展基礎

抓發展離不開投資，抓投資關鍵是要有項目。發展改革部門始終要圍繞項目工作這條主線，努力夯實發展基礎。

1、樹立四種意識，千方百計謀劃項目。發展改革部門的干部要培養四種意識：一是勤于學習，善謀項目的意識；二是解放思想，敢做項目的意識；三是深入調研，多做項目的意識；四是集中精力，扶大項目的意識。要緊貼市委、市政府的部署要求，全面實施“項目建設突破年”和“重大產業招商年”活動，認真研究國家投資政策，重點把握能源資源節約利用、生態環境建設、農村生產生活條件改善、和諧社會建設等方面，做好項目研究、包裝、對接和跟蹤工作。要面向全社會征集項目，注重項目規劃編制工作，建立健全項目儲備制度、重大項目推介制度，進一步明確項目法人，督促項目單位做好前期工作，確保項目能及時拿得出、報得上、爭得到。

2、全力服務項目建設，優化投資創業硬環境。要進一步加快明月山機場前期工作，繼續跟進服務洪屏抽水蓄能電站項目，爭取今年動工建設。要主動配合做好西氣東輸工程前期準備工作，積極開展咸寧至井岡山鐵路、陶瓷產業基地鐵路專用線前期工作，開工建設樟樹鹽化工基地鐵路專用線。做好樟樹與滬昆連接線一級公路和*5國道豐城—樟樹段一級公路前期工作，并爭取動工。做好樂化至銅鼓地方加密高速公路前期工作，推進高安—胡家坊一級公路建設，爭取宜安公路、320國道萬載—大城公路完工驗收，建設豐城市豐城至蕉坑段一級公路、靖安縣璪都至中源公路，建成豐城劍邑大橋。建設萬載220KV、*棠浦和上高五里嶺1*KV輸變電工程。

3、積極參與招商引資，服務開放型經濟。積極配合市政府、省發改委和市直有關部門，做好今年招商選資活動的準備工作，收集招商引資推介項目，精心編制20*-2009《*市招商引資項目》書，進一步完善招商引資項目庫的建設，重點引進“高、新、科”項目和國內知名企業。繼續做好外商投資項目采購國產設備退稅和進口設備免稅確認申報服務工作，重點抓好前兩年已核準的16個*00萬美元以上項目的申報確認。

4、切實加強項目監管，確保建設質量。加強項目監管是開展項目工作的重要一環。為此，要嚴格落實《*市重點工程項目管理辦法》，加強項目監管和稽查力度，爭取一個落實一個，建設一個成功一個。要繼續實行重點工程建設管理責任制度，與縣市區、項目單位簽訂責任狀。要加強重大項目建設調度，協助解決項目建設過程中存在的問題。今年，我們準備配合市人大、市政協、紀檢監察部門聯合開展重點項目建設檢查、重大項目稽查和政府投資項目追蹤問效，確保投資安全、工程質量和建設進度，發揮投資效益。

（二）突出兩個重點，努力增添發展后勁

今年，發展改革部門要在跑項爭資的同時，突出產業基地建設和企業上市兩個重點，努力增添發展后勁。

1、大力扶持產業基地建設。隨著工業園區規模的不斷擴大，土地瓶頸的制約日益明顯。產業基地逐漸成為培育產業集群、促進產業集聚、打造板塊經濟的平臺，成為國家實行空間規劃，地方實行區域產業布局的主要形式。在今后工作中，我們要在發展壯大現有六大產業基地的同時，努力培育*（長青、彬江）機電、*鉭鈮深加工、*毛竹精深加工、萬載有機食品和靖安硬質合金工具等基地。要圍繞產業基地建設，爭取重大項目省級用地指標。同時，要積極對接全省三個“千億”產業工程，特別是光伏產業，充分發揮*粉石英資源優勢，在生產高純硅料方面謀求突破，形成新的產業。

2、積極推進企業上市。企業上市是加快區域經濟發展的助推器，是擴大招引資的新平臺，是增強區域經濟競爭力的發動機，是提升城市形象的廣告牌。要深入貫徹《*市人民政府關于推進企業上市工作的實施意見》，按照“改制儲備一批，輔導申報一批，上市發行一批，做大做強一批”的總體思路，以企業為市場主體，加大政府扶持力度，積極推進企業改制上市工作。今年，要力爭篩選出30家以上企業進入上市后備資源庫，華伍制動、江西南特、百神醫藥等企業完成上市準備，爭取成功上市。

（三）服務“三大戰役”，努力做大做強區域經濟

今年，發展改革部門要繼續積極投身城市擴張戰、工業強攻戰、旅游升溫戰，在做大做強區域經濟中創新業、立新功。

1、全力服務城市擴張戰，加快城鎮化進程。一是服務中心城區建設，協助連通新城區城市交通主骨架路網，建設明月大橋、蘆洲大道、青山路，改造宜陽大道、北繞城公路，延伸高士北路；推進市行政中心辦公大樓、宜陽大廈、文化藝術中心建設，啟動市博物館新館建設，做好新建圖書館前期工作；建設城市燃氣工程和供水管網工程，建設安置小區、經濟適用住房和廉租房、市民公園及城市景觀等相關配套設施。二是支持縣市城區和重點鎮基礎設施建設，推進9縣市經濟適用住房和廉租房建設，改造高安、靖安、*、奉新、銅鼓城區供水管網，建設樟樹市鹽化工基地給水工程、上高鐘家渡供水工程，擴建萬載供水工程，建設八景、麗村、寶峰、黃土崗、羅市、天臺、株潭等重點鎮供水設施和鎮區道路。三是認真落實人口倍增計劃，為努力擴大城區人口搞好服務工作。

2、全力服務工業強攻戰，培育壯大支柱產業。堅持把工業園區作為擴大開放、做強工業的主戰場，增強園區產業集聚能力。推行扶優扶強策略，壯大醫藥、建材、機電、食品、能源五大產業，培植化工、紡織兩大產業，穩定發展礦產業，構建工業支柱產業群體。繼續做好裕盛、匹克、信星鞋業，藍恒達鹽化，斯米克、東鵬、新中源、新明珠、唯美陶瓷，嘉利機電、巨億汽車、英龍橡膠，天石粉末冶金，昌圣科技，金源紡織、寶源紡織等一批大項目的建設服務。積極推進高新技術產業化工程，爭取百神藥業、桂族鉭鈮等項目列為全國高新產業重大項目。爭取華伍制動、江特汽車等列為結構調整和產業升級重點支持項目，爭取在萬載建設年產*萬噸非糧燃料乙醇項目。

3、全力服務旅游升溫戰，大力發展現代服務業。發揮旅游資源優勢，利用武功山品牌，捆綁好明月山開發項目，為加快建設天工開物園、月亮湖景點、仙鞏至古廟公路等項目提供服務。同時，推進里布水庫的前期工作，爭取上半年完成立項、年內開工建設。繼續抓好紅色旅游、古色旅游、禪宗旅游精品項目，爭取靖安東周古墓保護列入全省*”搶救性文物保護重點建設項目，建設樟樹市吳城文化博物館、銅鼓縣秋收起義舊址群保護等項目，支持建設靖安縣古蔸旅游度假村、景騰旅游開發、*縣禪宗文化園。積極爭取利用國家和省級服務業發展引導資金，支持現代物流園區、工業設計平臺、信息咨詢、中介服務、服務外包等重點行業、重點領域、重大項目建設，大力發展消費型服務業，抓好贛西農副產品批發市場、豪德農副產品批發市場、萬載縣物流中心等項目建設。

（四）推進四項工作，努力優化發展環境

今年，發展改革部門要扎實推進經濟體制改革，扎實推進新農村建設，扎實推進資源節約和環境保護，扎實推進社會事業和民生工程建設，努力優化發展環境。

1、推進體制改革，構建更具活力的新機制。要認真落實市政府《關于深化*市經濟體制改革的意見》，深化行政審批和投資體制改革。推進企業管理體制、股份制改革和國有集體企業改制，抓好*汽運公司改制、市煤氣公司改制，扶持江西南特、百神藥業、四特酒、江西維爾寶等企業進行規范股份制改造。深化國有資產管理體制改革，做好江麻公司和*工程重組、推進長青機械廠企業破產工作。

2、推進新農村建設，促進城鄉統籌發展。毫不動搖地支持糧食生產，扶持生豬繁育基地建設，抓好32個生豬規?；B殖小區建設，繼續實施低產油茶林改造工程，推進“造地增糧富民工程”，支持發展農業產業化經營，抓好農產品生產基地、龍頭企業和農業專業合作社，建設現代農業示范區。繼續支持潦河、錦北、豐東、袁北大型灌區續建配套和節水改造，完成已經列入省二期病險水庫規劃的小型水庫及石溪、洞塘、蘆圍等十六座中型病庫的除險加固工程。加快豐城鴉豐聯圩、奉新宋埠堤等圩堤整治進度。加強農村電氣化、農村沼氣等項目建設，做好退耕還林項目的申報和實施。繼續實施人飲工程，啟動農產品質量安全體系建設，推進商業流通網絡、配送中心、服務體系和路電氣建設，新建農村水泥（油）路1200公里。

3、推進資源節約和環境保護，建設綠色生態家園。按照國家產業指導目錄，提高市場準入門檻，嚴把項目審批關，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業發展，堅決淘汰鋼鐵、火電、水泥等行業落后生產能力，等量新建一批日產4000噸以上旋窯水泥生產線。抓好節能減排工程建設，積極開展清潔發展機制項目的宣傳和申報工作。加強生態建設，積極做好縣市垃圾處理項目前期工作，建設萬載、奉新、上高、豐城、銅鼓垃圾處理項目，啟動*經濟開發區污水處理和市污水處理廠續建工程，完成豐城一期城市污水處理工程，開工建設樟樹和高安一期城市污水處理工程；推進奉新、上高、*、銅鼓、萬載等地的城市污水處理工程前期工作。積極開展生態縣市、生態園區建設，實施平原綠化和綠色通道建設，嚴格控制木材砍伐，大力推進水土流失和土地沙化治理，抓好農村清潔能源建設。加強環境保護，積極開展五河干流源頭保護區污染零排放、工業園區超標污水零排放等專項環保整治行動，穩定和改善主要河流水質。

4、推進社會事業和民生工程建設，努力構建和諧社會。完善公共衛生醫療救治體系，加強農村醫療網點建設，完成22個鄉鎮衛生院、20個鄉鎮計生服務所建設，爭取*列入全國城鎮居民基本醫療保險試點城市。鞏固提高義務教育，建設8所農村初中工程，大力發展職業教育，力爭2-3所中等職業學校進入國家級重點職校行列。促進農村文化繁榮，建設12個鄉鎮文化站、96個村級農民健身工程，以及一批社區、殘疾人綜合服務、流浪未成年人救助保護和兒童福利設施。繼續爭取和落實西部政策延伸縣優惠政策，編制好銅鼓、萬載兩縣以工代賑建設規劃，重點爭取上級支持鄉村公路、人畜飲水和小型農田水利等項目建設。實施全市68個基層派出所、34個基層法庭、191個司法所項目建設，實施市中級人民法院、袁州、豐城、*法院審判樓擴建、新建項目。

（五）增強五種能力，努力開創發展改革工作新局面

發展改革部門的工作涉及范圍比較廣，面對的服務群體和服務項目比較多，要完成市委、市政府賦予我們的各項工作，必須不斷加強學習，進一步抓好自身建設，自覺增強五種能力。

1、增強參謀輔政的能力。要努力把握上情、摸清內情、了解外情，全面落實國家宏觀調控政策，準確把握黨委、政府的重大決策和部署，推進發展改革工作。要進一步加強經濟形勢分析，密切關注經濟運行情況，及時提出解決經濟運行中重點、難點、熱點問題的方案和建議，為市委、市政府中心工作多獻良策。

2、增強協調服務的能力。要進一步摒棄發改委跑項目是“為別人做嫁衣”的思想，有效發揮穿針引線的作用。在具體工作中，努力增強協調服務的能力，提高綜合協調的水平，對上搞好疏通，左右搞好溝通，對下搞好連通，做到主動服務、積極配合、加強協作，實現資源共享，凝聚工作合力，共同做好發展改革事業這件“嫁衣裳”。

3、增強改革創新的能力。要準確把握新形勢、新任務、新要求，自覺轉換角色，從注重行政命令向注重政策引導轉變，從注重審批許可向注重協調服務轉變，從注重當前發展向注重當前與長遠相結合轉變，自覺應用經濟和法律手段推進各項工作。尤其是項目工作，更要敢于創新，推陳出新，突破資源依賴、區域限制和既有模式的局限，實現無中生有、小中求大，要拓展經濟新領域，培育產業新優勢，開創發展新局面。

4、增強依法行政的能力。要努力貫徹“知法、懂法、用法”的工作理念，認真學習行政許可法、物權法等法律法規，積極組織各項法律知識培訓，濃厚學法氛圍；要認真落實行政審批“兩集中、兩到位”，完善行政服務科工作，推行電子政務，實行政務公開；要嚴格遵循項目投資政策，堅持集體決策，加強項目監管，實施行政執法責任制，全面提高依法行政能力。

5、增強拒腐防變的能力。要加強思想修養，堅定理想信念，保持高尚情操，弘揚新風正氣，規范行政行為，用好人民賦予的權力，自重、自省、自警、自勵，把精力和心思用在當好黨委政府的參謀助手上，用在謀劃當前和長遠發展上，用在為基層和群眾辦實事辦好事上，讓黨和政府放心，讓基層干部群眾滿意。

同志們，新的藍圖已經描繪，進軍號角已經吹響。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力，不畏艱辛，為*實現中部崛起新跨越而努力工作！