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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們在這里組織召開全縣上半年經(jīng)濟工作會議。這個會議的主要目的，就是對照縣委、縣政府年初的決策部署，對全縣各項工作的推進和落實情況進行一次階段性回顧，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，更好地推進下半年工作。

今年以來，我們接受了大自然一次又一次的嚴峻考驗：持續(xù)近一個月的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，頻頻告急的森林火災(zāi)，進入主汛期后的強降雨及當前的強熱帶暴風雨天氣，等等。諸多困難和挑戰(zhàn)，客觀上對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成一些不良影響，致使有些部門對工作抱等待觀望的態(tài)度，工作推進緩慢，所以，縣委、縣政府覺得有必要召開一個全縣經(jīng)濟工作會，統(tǒng)一一下大家的思想，督促大家把精力集中到工作上來、凝聚到發(fā)展中來。上午，各位分管縣領(lǐng)導已經(jīng)對新農(nóng)村建設(shè)、重點工程建設(shè)、爭資爭項、主攻工業(yè)、招商引資等幾項重點工作作了全面的總結(jié)和部署，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我就當前工作再強調(diào)七個方面的意見：

1、新農(nóng)村建設(shè)工作

后天，興國將作為全市新農(nóng)村建設(shè)流動現(xiàn)場會第四站，迎來市委、市政府的領(lǐng)導和各縣（市）黨政主要及分管領(lǐng)導，這既是一次集中展示我縣新農(nóng)村建設(shè)成果的機會，更是對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的一次大檢閱。希望各地各部門按縣委、縣政府的安排部署切實做好各項具體工作，確保這次流動現(xiàn)場會的順利召開。同時要以這次現(xiàn)場會為契機，進一步加速推進我縣新農(nóng)村建設(shè)：

一要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上半年，縣里專門出臺了扶持甜橙、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并召開了相關(guān)會議進行專項部署，但從落實情況來看，成效不是很理想。如甜橙產(chǎn)業(yè)，截止目前除埠頭、社富、高興、東村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了清山整地外，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未進入實質(zhì)性工作階段，在全市五個重點開發(fā)縣的排名中，我縣開發(fā)進度已處于最后位置，這和我們新農(nóng)村建設(shè)整體水平在全市名列前茅相比，反差極大。產(chǎn)生這種局面，一方面是認識還不到位，另一方面是一些關(guān)鍵問題沒解決好。要抓好甜橙、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須做到以下“六個到位”：

①思想認識要到位。任何工作思想上重視起來，就沒有克服不了的困難。我們必須始終清醒地認識到，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民實現(xiàn)增收致富的主要渠道，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)工作的首要任務(wù)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項主要工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導義不容辭的工作職責。今年市里給我縣下達了2萬畝甜橙的開發(fā)任務(wù)，對我們而言，既是壓力，更是動力。各地不要再存等待觀望的心理，緊抓時令季節(jié)，對照目標任務(wù)，列出具體的進度安排表，切實抓好每一階段工作的落實，確保在7月中旬各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實山頭地塊并啟動清山、整地，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后的局面。

②領(lǐng)導帶頭要到位。首先，縣四套班子領(lǐng)導要帶頭開發(fā)，做到率先垂范；其次，科級干部要根據(jù)安排積極響應(yīng)，帶頭落實。在此，我再次提醒大家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行一把手負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甜橙開發(fā)的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人，如果甜橙開發(fā)搞不好，這個責任就要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導頭上。

③政策宣傳要到位。要通過印發(fā)宣傳單、村級廣播、干部上門講解等方式，將今年縣里出臺的扶持政策宣傳到每家每戶、每個外出務(wù)工人員、每個有意來我縣發(fā)展的外商老板；要及時發(fā)現(xiàn)并大力宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程涌現(xiàn)出的各類先進典型，通過種植大戶、經(jīng)營能手的典型示范作用，形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的發(fā)展局面。

④土地流轉(zhuǎn)要到位。土地流轉(zhuǎn)問題是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，凡是土地流轉(zhuǎn)工作好的地方，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作必然進展得順利。為此，政府要扮演好中間角色，發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之間的矛盾。在上次調(diào)度會上，已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索組建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心，建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，對適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地、山林要統(tǒng)一進行規(guī)劃，由鄉(xiāng)、村集中連片統(tǒng)一租賃下來，再轉(zhuǎn)租給種植大戶，以滿足規(guī)模開發(fā)的需要。下一步，請農(nóng)工部牽頭，農(nóng)業(yè)、國土等部門一起參與，就土地流轉(zhuǎn)問題進行認真調(diào)研，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作開展情況，樹一批典型，以此帶動全縣土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行。

⑤技術(shù)服務(wù)要到位。一項產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展得好，關(guān)鍵是技術(shù)服務(wù)要跟上。目前興國的煙葉發(fā)展始終徘徊不前，一個非常重要的原因就是技術(shù)落后導致單產(chǎn)水平不高。今后，要按照“民有、民營、民享”的原則，大力培育油茶協(xié)會、甜橙專業(yè)合作社等各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力引進技術(shù)人才，建立一支強大的專業(yè)技術(shù)隊伍，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一用肥用藥、統(tǒng)一果園管理、統(tǒng)一銷售”的模式進行集中管理，細化分工、強化協(xié)作，切實降低管理成本，提高技術(shù)水平，提升管理效益。讓果農(nóng)全身心投入種植，不擔心技術(shù)和銷售，讓龍頭企業(yè)專心做好加工和營銷，不擔心原料來源。

⑥督查落實要到位。農(nóng)工部要牽頭成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查組，經(jīng)常性的開展好實地督查，特別是對甜橙等重點產(chǎn)業(yè)要實行一周一督查、半月一調(diào)度、一月一通報，好的表揚，差的批評，切實抓緊抓好。7月中旬要召開一次全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展流動現(xiàn)場會，對干部帶頭、土地流轉(zhuǎn)、清山整地、*鎮(zhèn)整治、技術(shù)服務(wù)等各方面的典型進行現(xiàn)場觀摩。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可根據(jù)實際需要，自行組織人員到工作開展好、工作進展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，以此來推動工作。

二要突出抓好*填整治。

*鎮(zhèn)整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，今年市里已將*鎮(zhèn)整治列為新農(nóng)村建設(shè)“一票否決”項目。縣里就此項工作已出臺了*鎮(zhèn)整治實施方案及小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見，并明確將切出專項資金對通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補助，同時在用地上給予一定的指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是今年需驗收的7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下發(fā)的實施方案，對照上級要求，切實抓好各階段工作的落實。從目前情況看，除古龍崗、城崗、興江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度較大外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在觀望狀態(tài)，個別甚至還未啟動，再這樣下去，全年的工作就會一落千丈。各地一定要算好時間賬、任務(wù)賬，列出計劃，落實人員，明確責任，快速推進。

三要突出抓好特色塑造。

目前新農(nóng)村建設(shè)模式全國各地都差不多，關(guān)鍵還是要通過塑造特色，提升建設(shè)水平，重點可以從以下兩個方面努力：

一是在改進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式上創(chuàng)特色。如埠頭、高興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把推廣甜橙種植與大力發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，既美化農(nóng)民的居住環(huán)境，又提高農(nóng)民的收入，“一家?guī)桩€果，養(yǎng)個大學生”。如大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可以解決技術(shù)服務(wù)的問題，推進產(chǎn)業(yè)的迅速壯大。如大力開展群眾性文化體育活動，豐富和活躍農(nóng)民的業(yè)余生活，實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活水平的同步提升等等。

二是在解決農(nóng)村難點節(jié)點問題上創(chuàng)特色。當前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境不斷美化，但同時也存在一些節(jié)點難點問題，我們可以在積極探尋解決辦法的過程中創(chuàng)造特色。如衛(wèi)生保潔問題，許多建設(shè)點聘請衛(wèi)生保潔員負責衛(wèi)生保潔工作，保潔員工資采用縣里補給、村里補貼、群眾自籌三級聯(lián)合籌資的做法解決，目前取得了一定成效，要進一步尋找更有效的方式形成長效機制，使保持環(huán)境衛(wèi)生清潔成為農(nóng)民的自覺行動。又如關(guān)于垃圾無害化處理問題，隨著生活水平的提高，生活垃圾越來越多，城市已建立了垃圾處理的機制，但在廣大農(nóng)村還未真正重視起來。高興高湖和埠頭廖溪進行了很好的嘗試，他們新引進了一種氣化爐，生活垃圾中一些干燥的谷殼、花生殼、木屑等均可作為燃料，既處理了垃圾，又節(jié)約了能源。

2、招商興工工作

一要全面把握形勢。

當前，受沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的影響，大批勞動力密集型企業(yè)紛紛內(nèi)遷，江西作為長三角、珠三角和閩三角經(jīng)濟帶的大后方，迎來了難得的發(fā)展機遇。但現(xiàn)在廣東斥資500億力推“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，把從廣東轉(zhuǎn)出去的勞動密集型企業(yè)再引回廣東不發(fā)達的內(nèi)陸地區(qū)，而且制定了比我們更為優(yōu)惠的政策；同時，贛州香港工業(yè)園使得沿105國道的河東片區(qū)更加具有優(yōu)勢，這些都為我縣招商引資工作帶來十分嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，我們要進一步認清形勢，把握機遇，趨利避害，揚長避短，全力抓好招商工作。

二要夯實基礎(chǔ)工作。

①要進一步加強項目開發(fā)工作。目前我縣的項目開發(fā)工作缺乏深度，針對性也不強。下一步，發(fā)改委、招商、經(jīng)貿(mào)、礦管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及旅游部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，結(jié)合興國實際、突出興國特色，進一步加大縣內(nèi)礦產(chǎn)資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游資源的詳查力度，編制好招商目錄，有針對性的開展招商活動，增強招商引資的吸引力。

②要進一步加大資源整合力度。掌握了資源，就掌握了招商引資的話語權(quán)，掌握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。目前，我們已拿出了礦產(chǎn)資源整合辦法，通過對火工產(chǎn)品和生產(chǎn)供電的控制來確保資源的合理開采，這個做法得到了市經(jīng)貿(mào)委的認可，并準備在全市進行推廣。對在前一階段的執(zhí)行過程中，部分企業(yè)所產(chǎn)生了抵觸情緒以及所出現(xiàn)出來的不配合的情況，我重申：這項政策是政府謀劃科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作出的成熟決策，任何困難、任何人都不能隨意改變，我們將始終堅定不移的全力推進，并將逐步在其他礦種的整合工作中予以實施。今后，對那些不支持、不配合的螢石精粉加工企業(yè)縣里將堅決停止供應(yīng)其火工產(chǎn)品和生產(chǎn)用電。

③要進一步加快園區(qū)建設(shè)進度。年內(nèi)要全面完成新區(qū)3000畝的土地平整和新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)；要加快新區(qū)8萬平方米自建廠房建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)交付使用；要抓緊實施新區(qū)電力桿線的遷移工作，為新區(qū)落戶企業(yè)加快廠房建設(shè)創(chuàng)造條件。要加快氟化工基地建設(shè)，氟化辦要督促有關(guān)部門跟蹤相關(guān)規(guī)劃報告的審批核準情況，特別是在當前國家環(huán)境政策從緊從嚴的情況下，要加強溝通協(xié)調(diào)工作，盡快爭取氟化基地通過省級審批；工業(yè)園要抓好基地規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用和土地平整等基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)中化環(huán)保二期深加工項目能開工建設(shè)。很多同志反映招了項目落實不了土地，工業(yè)園、國土局和建設(shè)局已經(jīng)對園區(qū)企業(yè)用地和建設(shè)情況進行了一次全面清查，我們還有近3000畝的土地存量，我看關(guān)鍵還是沒有好的項目，今后縣里每月將對園區(qū)土地存量進行公示，以解決入園項目供地用地問題。

三要加大招商力度。

7月份，將作為全縣招商引資工作的“攻堅月”，所有有招商任務(wù)的縣領(lǐng)導和各招商責任單位，要妥善安排好手頭上的各項工作，全力以赴外出，掀起新一輪的招商高潮，力爭招商工作有大的起色和突破。在具體工作中，要做到“兩個調(diào)整”：

第一，要調(diào)整招商方式。

除嚴格按照“二三四”的工作機制進行招商引資外，還要完善兩項制度：一是重大項目領(lǐng)導掛帥制度，對縣里主攻的重點項目，都要成立專門的工作小組，指定一名縣領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門配合，提高招商的針對性；二是每周調(diào)度制度，每個星期二對招商引資和工業(yè)園建設(shè)進行一次現(xiàn)場調(diào)度，由我主持，相關(guān)縣領(lǐng)導和部門參加，及時協(xié)調(diào)解決招商過程中遇到的問題和難題。

第二，要調(diào)整招商策略。

要立足優(yōu)勢資源招商。實踐證明，資源優(yōu)勢是我們最重要的招商優(yōu)勢。目前，我們要把招商的重點放在礦產(chǎn)品深加工項目上，力爭引進一批戰(zhàn)略投資者。目前海螺集團與寶華山集團已有初步合作意向，企業(yè)間已進行了多次磋商，7月中旬縣里將組織赴海螺集團洽談。此項工作由董世倬主席和艷明常委牽頭，經(jīng)貿(mào)委具體負責，礦管部門配合，下大力氣跟蹤好，在堅持“雙贏”的前提下千方百計爭取其落戶興國。

要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商。企業(yè)能不能在一個地方做大做強，配套是關(guān)鍵，就好比一個人要生存，就必須解決衣、食、住、行一樣。我們縣里礦產(chǎn)品加工、果業(yè)加工、生豬、灰鵝產(chǎn)業(yè)都有一定的基礎(chǔ)，在今后的招商引資工作過程中，要圍繞這些既有產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)來招商，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如國興撥叉，現(xiàn)在已為國內(nèi)外50多家汽車制造商配套，下一步就可以引進大型機械制造企業(yè)實施重組，以靠大靠強實現(xiàn)做大做強；再如我們還可以把現(xiàn)有的制衣廠、玩具廠及小食品加工企業(yè)整合起來，吸引戰(zhàn)略投資者。今后，發(fā)改委在做項目的時候，要充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重實施靠大靠強戰(zhàn)略。

要立足人文資源招商。興國歷史悠久、人杰地靈、人才輩出，遠的不說，翻開近、現(xiàn)代史，就將軍而言，除54位共和國開國將軍外，還有45名興國籍的國民黨將軍，并且有20多位移居臺灣，是名符其實的百名將軍縣。當前，隨著兩岸關(guān)系的不斷升溫，臺灣同胞特別是興國籍的臺灣同胞回鄉(xiāng)探親、訪友、投資的人數(shù)大大增加，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等要及時把握機遇、加強溝通、主動靠前，打好統(tǒng)戰(zhàn)牌和招商牌，爭取這些外地鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展。同時，可在條件成熟的時候認真探索興建臺灣工業(yè)園的路子，打造更優(yōu)越的招商平臺，推進招商工作的深化。

要立足優(yōu)化環(huán)境招商。縣里在前一階段出臺了一系列的政策文件，如招工“八有”政策、“一站式”服務(wù)辦法，資源整合“一二三”工作機制等，這些都是我們開展招商活動的有利條件。但從目前的情況看，這些政策仍只停在少數(shù)業(yè)務(wù)部門的具體操作層面，宣傳廣度和深度還不夠。在今后的招商工作中，要大力進行宣傳，把我們的政策優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。

3、重點工程和城市建設(shè)工作

一要明確建設(shè)目標。

文化中心、體育中心、一江兩岸和濕地公園四大工程的征地拆遷、路網(wǎng)和綠化景觀建設(shè)，今年要加大力度，全面完成，并在明年汛期前完成一江兩岸河堤和濕地公園建設(shè)。要在一個月時間內(nèi)完成迎賓大道遺留的拆遷工作，迎賓大道未完工，導致高速公路變成低速公路，影響政府形象。要制定時間倒計表，必須全部拿下來。立足于連接東西兩個主城區(qū)、帶動推進濱江大道商貿(mào)繁榮，縣里準備在公安局門口新建一座大橋，這是城市建設(shè)的一個重要節(jié)點，要建成六車道40米寬，作為城市連接的重要主干線。要搞好規(guī)劃設(shè)計和征地拆遷工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。要抓緊做好泉南高速興國段的征地拆遷工作，積極爭取上級支持，做好濱江大道規(guī)劃設(shè)計調(diào)整工作，確保泉南高速興國段建設(shè)的順利進行。

二要明確工作職責。

實行責任到指揮部，到領(lǐng)辦縣領(lǐng)導；到責任部門，到部門領(lǐng)導和具體工作人員，全面分解工作任務(wù)，全面落實工作責任。各領(lǐng)辦縣領(lǐng)導要加強調(diào)度，科學指揮；各指揮部要加強協(xié)調(diào)，做好溝通；各相關(guān)部門要大力支持，密切配合；各工作人員要盡心盡責，全力以赴。要緊鑼密鼓地抓好各項工作落實。

三要明確工作重點。

①要盡快完成征地拆遷。城市建設(shè)四大重點工程和高速公路建設(shè)征地拆遷工作量特別大，能不能及時、高效、平穩(wěn)地做好征地拆遷工作，是我們各項工程建設(shè)能否順利實施的關(guān)鍵。我們一定要依法、依規(guī)做好征地拆遷工作，要在7月全部完成。

②要認真做好項目規(guī)劃。要在著眼長遠、適度超前、論證充分的基礎(chǔ)上高起點的做好項目規(guī)劃。特別是一江兩岸、濕地公園、體育中心和文化藝術(shù)中心的項目論證、規(guī)劃工作，建設(shè)起點要高，建設(shè)規(guī)模要合理，建設(shè)布局要科學，要努力將這四大工程建成縣里的標志性工程和群眾的滿意工程。

③要及時籌措好建設(shè)資金。要創(chuàng)新融資理念，通過向上爭取、向銀行信貸、向外招商等多種方式，采取財政啟動、土地盤活、多方融資的辦法，積極籌措好建設(shè)資金。

④要確保工程質(zhì)量。要將工程質(zhì)量放在十分重要的位置來抓，通過加快完善項目開發(fā)機制，規(guī)范項目管理流程，落實崗位責任，切實加強監(jiān)督指導，確保工程質(zhì)量。

4、旅游開發(fā)工作

當前，發(fā)展旅游業(yè)要從打基礎(chǔ)、抓長遠著手，牢固樹立“大旅游”、大發(fā)展的理念，充分利用贛州一小時經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢及風水文化、紅色文化和山水美景等資源優(yōu)勢，抓住機遇，乘勢而上，把興國建設(shè)成為贛州的后花園，江西乃至全國的知名旅游縣。

一要提高對旅游產(chǎn)業(yè)的認識。

旅游產(chǎn)業(yè)是整個第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動能力強、市場潛力大、投資效益好。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動吃、住、娛、行、商貿(mào)等行業(yè)的快速發(fā)展，對于促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。近兩年來，我縣旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，但從總體來看，發(fā)展水平還是不高，主要表現(xiàn)在：

①紅色旅游形象不清，亮點不鮮。我們一直沒有找到能很好地概括全縣紅色旅游資源的形象口號，游客缺乏認同感。一些景點如將軍園、革命烈士紀念館等僅限于參觀游覽，講解單調(diào)，缺乏多媒體介紹，缺乏游客可以參與的活動，沒有以“興國革命史”為題材進行不定期的歌舞表演，也沒有與紅色景觀相適應(yīng)的旅游商品介紹。

②地方特色文化缺乏發(fā)掘，尚待開發(fā)。三僚村風水文化開發(fā)缺乏規(guī)劃、開發(fā)程度低；風水作品幾乎保持自然狀態(tài)，缺乏必要的保護；圖文介紹資料簡單，住宿、購物設(shè)施少而簡陋，整個村落的人居環(huán)境比較臟亂。客家民俗和興國山歌也沒有形成旅游產(chǎn)品。

③綠色旅游資源開發(fā)原始粗放，聊勝于無。目前，丹霞湖、靈山、太平巖溶洞等自然旅游資源基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，已開發(fā)的均福山僅有觀光瀏覽功能，缺乏休閑娛樂設(shè)施，寶石仙境主要進行的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只能滿足最基本的觀光需求。

我們要充分認識我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加大各類旅游資源的挖掘開發(fā)力度，著力將興國打造成吸引中外游客的新興旅游目的地。

二要突出工作重點。

近期，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出抓好兩項工作：

第一，8月下旬在三僚舉行的“首屆全球華人易學名人峰會暨風水文化申遺第二站推動儀式”。這是大力提高我縣知名度的一個絕好平臺，要想方設(shè)法加大宣傳力度，廣泛邀請全國乃至外國，特別是東南亞、港澳臺地區(qū)的媒體記者來我縣采訪報道，爭取把我縣豐富的旅游文化資源、獨特的風水文化推向全世界，奠定風水祖師爺?shù)牡匚弧Ｍ瑫r，還要結(jié)合此次活動，積極開展招商引資推介活動。為組織好這次活動，縣里成立專門的活動組織領(lǐng)導小組，由我任組長，劉亮為常務(wù)副組長，相關(guān)部門配合抓好落實。梅窖鎮(zhèn)要集中精力抓好這項工作，在一個月內(nèi)突擊抓好三僚景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織好解說員的培訓工作，全力做好會務(wù)籌備工作，整理和編印好相關(guān)資料，如興國旅游景點宣傳冊、興國風光片、招商項目冊、三僚風水文化手冊等。

第二，以興國將軍為題材的電視連續(xù)劇拍攝工作。在瑞金、井岡山紅色旅游的影響和沖擊下，我縣紅色文化的地位逐漸被弱化。為更好地弘揚我縣將軍文化，提高我縣政治地位，同時也為了推進我縣的紅色影視基地項目建設(shè)，縣里已經(jīng)決定和專業(yè)的影視公司合作，拍攝一部以54名開國將軍為題材的30集電視連續(xù)劇，力爭在中央一套黃金時段播出，提高我縣紅色文化在全國的知名度。

三要完善相關(guān)配套工作。

要切實抓好將軍園4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，抓好革命烈士陵園、肖華將軍紀念亭與舊居、長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀念館、蘇維埃舊址等紅色景點的修繕保護。要在精心設(shè)計旅游線路的基礎(chǔ)上，注重山、水、湖、林和人文資源的結(jié)合、注重風景資源與會展品牌的結(jié)合、注重生態(tài)資源與參與性項目的結(jié)合，注重新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展旅游相結(jié)合，切實做好均福山森林公園、寶石仙境、丹霞湖景區(qū)等景點的規(guī)劃開發(fā)，做好“農(nóng)家游”的選點和線路規(guī)劃工作。

5、信訪工作

上午，德龍和黃青同志分別就信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，講得很全面，也抓住了做好當前工作的要點，請大家認真抓好落實。對此，我再強調(diào)三點意見：

一是要切實提高做好信訪工作的政治敏感性。8月8日，舉世矚目的奧運會將在北京召開，從這次奧運火炬海外傳遞的經(jīng)過，大家很清楚地看到，面對中國的異軍突起，各種反華勢力粉墨登場，“藏獨”、“疆獨”等反動暗流正在發(fā)出各種各樣的雜音。在這樣一種國際大環(huán)境下，組織蠢蠢欲動，一些反華組織也準備利用國內(nèi)的一些人民內(nèi)部矛盾，進行夸大、丑化，達到他們不可告人的目的。對此，我們務(wù)必要時刻保持高度的政治敏感性，保持高度的警惕性和責任感，及時化解各類人民內(nèi)部矛盾，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不給各種反動勢力可乘之機。

二是要突出抓好信訪工作重點。在抓好各項信訪工作制度落實的同時，縣信訪局要對全縣信訪情況進行認真梳理，著重做好以下幾類信訪的化解工作：①各種歷史遺留信訪問題；②在征地拆遷過程中的信訪問題；③群眾關(guān)心的熱點、難點信訪問題；④有可能引發(fā)群體上訪和越級上訪的信訪問題；⑤老上訪戶或?qū)I(yè)上訪戶信訪問題。各地、各部門要以杜絕非正常赴京、赴省上訪為目標，全面排查，落實責任，確保穩(wěn)定。同時強調(diào)一下，這段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不能同時外出，一定要確保至少一人在家。

三是要努力創(chuàng)新信訪工作方法。6月20日，總書記在人民日報社考察時，通過人民網(wǎng)強國論壇同網(wǎng)友們在線交流，這充分說明了網(wǎng)絡(luò)對政府工作的重要。近期，縣政府對網(wǎng)上信訪工作進行了專題研究和部署，制定出臺了“網(wǎng)上信訪”辦理制度，對辦理程序、辦理要求、聯(lián)辦督辦以及責任追究都作出了明確的規(guī)定。大家要認真領(lǐng)會文件精神，嚴格按照文件要求，對網(wǎng)上信訪問題及時處理、文明答復(fù)。要努力實現(xiàn)通過對個別信訪人的答復(fù)，達到宣傳教育其他廣大群眾的目的，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

6、關(guān)注民生工作

民生工程是社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”，要立足長遠、著眼大局，把關(guān)注民生作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手，把改善民生作為推動科學發(fā)展的重要舉措，注重解決實際問題，不斷提高人民的滿意度和幸福感。

一方面，要切實關(guān)心普通老百姓的生活。

一要進一步推進就業(yè)工作。要加大對勞動力轉(zhuǎn)移培訓資源的整合力度，不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓水平，切實提高勞動者的就業(yè)能力。同時，要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所和縣城各類職介機構(gòu)的職能，通過多種渠道實現(xiàn)信息共享，切實提高就業(yè)服務(wù)水平。

二要進一步強化保障救助工作。要通過電視、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄等有效形式，大力宣傳社保、醫(yī)保、失業(yè)保險擴面征繳政策，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障水平。民政部門要對低溫雨雪災(zāi)害天氣、6.18暴雨造成的受災(zāi)情況進行全面摸底統(tǒng)計，及時開展救助工作。新學期又將到來，教育部門要摸清全縣貧困大學生的情況，及時落實好相關(guān)的救助政策。

三要進一步改善民眾住行條件。經(jīng)濟適用房已完成了主體建設(shè)，縣里已經(jīng)研究了經(jīng)濟適用房的銷售價格，下一步，要抓緊開展各項工作。同時，要進一步加快第二期廉租住房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)，力爭在年底主體工程全面完工。要加強調(diào)度，全面加快全縣農(nóng)村公路改造和渡改橋項目建設(shè)，加緊維修因暴雨造成的公路水毀路段，從根本上改善農(nóng)村出行條件。要抓緊制訂縣城內(nèi)公共交通燃油補助實施方案，扶持城市公交事業(yè)發(fā)展，帶動城市的擴大和商貿(mào)的繁榮。

另一方面，要關(guān)心好干部職工的生活。

干部職工也是普通百姓的一員，在關(guān)心干部職工生活上，關(guān)鍵要做好兩件事：

第一是解壓。要切實解決好當前干部職工開展工作所面臨的巨大壓力，讓干部職工有更多精力干工作、謀事業(yè)。我們現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“私貸公用”債務(wù)沉重，已經(jīng)嚴重影響到了鄉(xiāng)村基層干部的工作積極性、牽扯了基層組織和干部大量的精力和時間。最近，通過與農(nóng)業(yè)銀行的協(xié)商，縣里決定以打包的方式買回全縣2196萬元鄉(xiāng)村“私貸公用”債務(wù)，全面化解鄉(xiāng)村干部在這方面所背的包袱。

第二是提勁。實事求是的說，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平還相當?shù)停斦A(chǔ)十分薄弱，廣大干部職工的工資福利總體水平還偏低。在一定程度上影響了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，個別同志的價值觀產(chǎn)生偏差，工作責任心有所下降，甚至利用職務(wù)上的便利謀求私利，為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化。最近，縣委、縣政府經(jīng)過研究討論，決定對上半年全額撥款的公職人員170元/月的津貼和200元/月的菜籃子補貼進行發(fā)放。同時，從6月起，40元/月的地區(qū)差也由縣財政統(tǒng)一發(fā)放。今后，我們將在縣財政允許的情況下，盡力保障全縣全額撥款公職人員的工資福利待遇，對單位公用經(jīng)費標準偏低的問題，也要逐步解決。

7、政府管理工作

上半年，我們針對政府管理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在礦產(chǎn)資源管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理、招商引資管理、項目開發(fā)管理、國有資產(chǎn)管理、招投標管理等方面出臺了一系列的政策文件，取得了系列的成效。但還是有很多人心存懷疑，認為我們搞這么多文件是在玩文字游戲，浪費紙張。大家要認識到，我們現(xiàn)在政府管理中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如果不切實采取措施完善，對政府管理非常不利。現(xiàn)在我們最大的腐敗就是由于制度缺陷造成的腐敗，這種腐敗是隱性的，而且會造成國有資產(chǎn)及稅費的巨大流失，將嚴重影響政府形象。下一步，我們要從機制、投入、人才等三個影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素入手，不斷創(chuàng)新政府管理。

①機制方面

一是把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要是推行聯(lián)審聯(lián)辦制度，使部門之間相互制約、相互監(jiān)督，堵住工作漏洞。如房地產(chǎn)開發(fā)管理，以前是各部門分割審批，容易各個擊破，現(xiàn)在將整個審批過程設(shè)計成一張“明白紙”，從土地交易開始，到項目核準、規(guī)劃建設(shè)審批、施工建設(shè)、竣工驗收，到最后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記證、國有土地使用證，所有工作環(huán)節(jié)及需繳交的稅費都公布于眾，嚴格按照流程操作，并明確由行政服務(wù)中心對稅費征收情況進行監(jiān)管，由監(jiān)察局對綜合驗收進行監(jiān)管。如綜合治稅方面，通過強化職能部門的聯(lián)合控管，強化稅收征管。如要求供電部門每月向稅務(wù)部門提供所有工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電情況，準確把握各個企業(yè)運行和變更情況，及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞，強化稅費征繳。如招投標管理，成立全縣的招投標工作小組，統(tǒng)管各種招投標活動，對標書的制定、投標報名、招標過程、確定底價、評標開標等工作實行全過程的管理與監(jiān)督，以控制招標單位通過制定特定條件來暗自定標，杜絕招投標過程中的串標、圍標等行為。如網(wǎng)吧整治，在現(xiàn)實工作中，由于涉及文化部門既得利益，整治缺乏積極性，可以通過獎勵的辦法保證文化部門原有的利益，提高網(wǎng)吧他們工作的積極性。

二是調(diào)整管理體制。對城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理、安全生產(chǎn)、森林資源管理、環(huán)境保護等一些綜合性工作，要像計劃生育工作一樣實行管理重心下移，把目標任務(wù)落實到鄉(xiāng)，下延至村、組甚至中心戶，形成多層次、廣覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，充分依靠基層組織網(wǎng)絡(luò)的力量來齊抓共管。對城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理的問題，這里我明確一下，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄內(nèi)7月1日前發(fā)生的違法違規(guī)用地和建房現(xiàn)象進行一次全面清查，結(jié)果報國土局和監(jiān)察局備案，7月1日后發(fā)生的將按新的管理辦法進行責任追究，由監(jiān)察、國土部門負責定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

②投入方面

投入是加快發(fā)展的重要要素之一。要加強對銀行、金融業(yè)的引導，對金融系統(tǒng)進行考核，不僅要考核信貸總量，更要考核信貸結(jié)構(gòu)，促使全縣金融、銀行業(yè)將信貸資金投放到重點項目建設(shè)中，投放到工業(yè)項目建設(shè)中，推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，要進一步提高土地經(jīng)營、國有資產(chǎn)經(jīng)營水平，今天下發(fā)了一個關(guān)于清理全縣國有資產(chǎn)的文件，請大家認真理解，把握要求，嚴格落實，一定要通過制度的完善來提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營水平。今后國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，可以考慮用來解決干部職工的福利保障問題。

③人才方面

區(qū)域經(jīng)濟的競爭就是人才的競爭。今年，我們在引進各方面的專業(yè)人才，給予了非常優(yōu)惠的條件、開明的政策，通過部門招考，為各部門補充了大量的專業(yè)人才。今后，我們要充分利用好這些專業(yè)人才，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，為各項工作提供智力保障。

同志們，做好下半年的工作，挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，壓力中孕育著動力，關(guān)鍵看我們是否有趨利避害的智慧，是否有迎難而上的勇氣。要確保全年目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，我們必須牢牢把握以下三點要求：

1、要統(tǒng)一思想，振奮精神，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心。

總的來說，今年上半年的工作是成績值得肯定，差距也相當明顯。造成這樣的局面，從客觀上來說，是上半年自然災(zāi)害較多的影響；從主觀上來說，是受縣里主要領(lǐng)導人事變動較多的影響，一些部門、地方抓工作的主動性不強，抓工作的信心不夠堅決，有的還在等待觀望，有的只是疲于應(yīng)付。在下一步的工作中，全縣上下要消除不良情緒，克服不利因素，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府年初的決策部署上來，以更大的決心、更實的作風、更強的措施，確保各項工作的順利推進。在新的縣委主要領(lǐng)導到位之前，要保持“三個不變”：

一是保持既定的發(fā)展思路不變。縣委、縣政府年初的各項工作思路，是縣四套班子領(lǐng)導集體在科學判斷形勢、立足長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，各級、各部門必須堅定不移的貫徹好、執(zhí)行好、落實好，不能因為外部因素的影響被中斷、被打亂。

二是保持既定的責任分工和考核制度不變。今年的各項重點工作、重點工程，年初已經(jīng)將任務(wù)和責任層層分解落實到領(lǐng)導、到部門，今后也還要繼續(xù)按照這樣的責任分工來抓，屬于自己的工作任務(wù)，要主動自覺地承擔起責任、履行好職責，以保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，到年終縣委、縣政府也一定會按照原有的制度進行考核，獎優(yōu)罰劣。

三是保持既定的工作部署不變。今年的各項工作盤子已確定、攤子已鋪開，總體目標、階段性任務(wù)、實施措施等等都非常明確。各地、各部門要按照原有的部署繼續(xù)扎實有序地抓好落實，做到不停留、不等待、不觀望，確保發(fā)展步伐不亂、工作推進不斷。

2、要集中力量，強化措施，進一步抓好各項工作的落實。

希望四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照年初安排抓好各項工作的落實，不要等待觀望，確保7月份各項工作有一個好的起色。

一要認真思考。各級領(lǐng)導干部特別是各單位一把手，要站在全局的高度，對本地、本部門的工作進行認真的思考。對自己的工作在全縣經(jīng)濟發(fā)展中承擔著什么樣的任務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，要有一個清醒地認識；與其他地方、其他部門相比，自己的工作是領(lǐng)先還是落后，存在什么不足和問題，要有一個冷靜地分析；對下一步經(jīng)濟工作怎樣開展、重點抓什么、怎么抓，要有一個清晰地思路。

二要講究方法。首先，要善于抓重點。對各項工作重點、各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中時間，集中精力，抓住不放，以重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破來帶動全局的推進。其次，要善于抓細節(jié)。商場上流行著一句話，叫“細節(jié)決定成敗”。對經(jīng)濟工作來說，抓細節(jié)同樣至關(guān)重要。比如重點項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、資金籌措、規(guī)劃設(shè)計等問題，這里邊有大量的細節(jié)工作要做，誰能做好這些細節(jié)工作，解決好這些問題，誰就能掌握工作的主動權(quán)。再次，要善于抓典型。要通過培養(yǎng)和樹立典型，以點帶面推動工作。一項工作如果有典型和榜樣，就會有亮點、有特色。在今后的工作中，我們要下大力培育、扶持一批好的典型，通過鮮活典型的帶動，引領(lǐng)全縣各項工作的推進。

三要狠抓落實。今年的有效工作時間已經(jīng)過去大半，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招工服務(wù)等一些時效性、季節(jié)性很強的工作，如果再不抓緊當前的幾個月，要完成全年的目標任務(wù)就會成為一句空話。要圓滿完成我們既定的各項任務(wù)目標，沒有捷徑可走，唯有實干、苦干。下半年的經(jīng)濟工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要對照任務(wù)目標，列出單子，“倒計時”安排，將工作任務(wù)層層分解，細化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成了怎么樣、完不成怎么辦等等，都要有明確的說法。要進一步增強時效觀念，一項工作要求什么時間完成，到時候必須拿出結(jié)果，不能隨意拖延。

四要強化調(diào)度。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標的實現(xiàn)，需要各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的共同努力、共同奮斗。各位縣領(lǐng)導要積極深入一線、深入基層，對自己領(lǐng)辦的工作、分管的部門、掛點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展現(xiàn)場督查，進行經(jīng)常調(diào)度，確保各項工作按照序時進度要求有條不紊推進。“兩辦”的督查部門也要堅持好定期的督查制度，運用各種有效的方式，定期對各項工作開展督查，并及時將信息反饋給相關(guān)縣領(lǐng)導。對工作抓得實、任務(wù)完成好的單位，要及時通報表揚；對重視程度不夠、工作抓得不好的，要在全縣通報批評。通過表彰先進、鞭策后進，在全縣進一步營造“爭先進、創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

3、要嚴守紀律，依法辦事，進一步規(guī)范行政行為。

一要強化組織紀律觀念。各地、各部門在平時工作中，一定要增強紀律觀念，嚴格遵守縣委、縣政府的各項規(guī)章制度，以確保政令暢通。如外出的請銷假制度、重大信息報告制度等等。特別是一些重大、敏感的信息，不能瞞而不報，更不能擅自主張，未經(jīng)請示就越級向上匯報。前段時間個別地方就曾經(jīng)發(fā)生過類似的情況，我已經(jīng)責成縣紀檢監(jiān)察部門進行了調(diào)查，并進行了嚴肅的批評教育，請大家以后要引以為戒。

二要嚴格依法依規(guī)依程序辦事。隨著民主化、法制化進程的不斷加快，對政府依法行政的要求也越來越高。我們要堅決摒棄過去計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)、落后的行政觀念和手段，嚴格依法依規(guī)依程序辦事，這既是對工作、事業(yè)的一種負責態(tài)度，也是對行政人員自身的保護。如對城市征地拆遷工作，我就反復(fù)要求相關(guān)部門一定要依法進行，要把每一個環(huán)節(jié)、每一道程序履行到位，否則政府隨時都有可能站上被告席。我們有些部門沒有形成依法依規(guī)依程序辦事的觀念，對一些工作的處理未經(jīng)縣委、縣政府研究決定就擅做主張，甚至先斬后奏，這是對縣委、縣政府的極不尊重，必須堅決予以糾正。

同志們，回顧今年上半年的工作，成績喜人，形勢催人；展望下半年工作，任務(wù)繁重，責任重大。希望大家繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的抗冰精神，全力做好下半年的各項工作，為實現(xiàn)興國縣域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越作出新的貢獻。