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同志們:

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會是新年伊始召開的一次十分重要的會議。會議整整開了一天,內(nèi)容非常豐富,安排也非常緊湊。這次會議既是上年度工作的總結(jié)表彰會,也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析會,更是2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作的動員部署會。上午，愛軍縣長作了一個(gè)非常精彩的主題報(bào)告，報(bào)告對20*年的工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，對2009年的工作進(jìn)行了全面部署，具有很強(qiáng)的針對性、操作性和指導(dǎo)性，我表示完全同意，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。會議還對20*年度目標(biāo)管理工作進(jìn)行了表彰，12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和5個(gè)部門作了大會發(fā)言，目標(biāo)很具體，措施也很明確，表現(xiàn)了很好的精神狀態(tài)。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向一年來為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！今天是個(gè)小年，小年也開會，這說明我們工作抓得很緊，在此我也感謝大家在這小年的特別時(shí)刻，能夠犧牲與家人團(tuán)聚的機(jī)會，自始自終保持良好的會風(fēng)和精神狀態(tài)，把會議開好。同時(shí)，我還要特別感謝在座的各位客商朋友，尤其是我們青湖鋼廠的萬總，今天特意從南昌趕來參加會議，跟我們一起過小年。這充分體現(xiàn)我們客商已經(jīng)融入到我們*這個(gè)大家庭中來了，實(shí)實(shí)在在成了*人民的一員，在此，我也表示衷心地感謝！春節(jié)即將來臨，我代表縣委、縣政府向大家拜個(gè)早年,祝大家新年快樂，闔家幸福，身體健康，萬事如意！

愛軍縣長在前面的主題報(bào)告中對去年的工作作了很好的回顧總結(jié)，尤其對今年的工作談得非常具體，報(bào)告中的一些思想、思路都是縣委、政府一起商量決定的。我想從相對宏觀上談四個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、回眸20*年，我們既取得了顯著的成績，又收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，我們國家既喜事多多，也磨難多多、災(zāi)難多多。20*年，我們迎來改革開放30周年，成功舉辦了北京奧運(yùn)會,神七載人航天飛船再次圓了中國人的飛天夢想,所以說喜事多多；20*年年初，我國南方經(jīng)歷了百年不遇的冰凍災(zāi)害，*是重災(zāi)區(qū)，撫州是重災(zāi)區(qū)，我們*也是重災(zāi)區(qū)，經(jīng)歷了更長的寒冷和黑暗；同時(shí)，20*年我們國家還經(jīng)受了汶川特大地震的考驗(yàn)，經(jīng)歷了西藏的暴亂，還發(fā)生了一些震驚中外的重特大交通事故、安全生產(chǎn)事故、食品安全事故等等，下半年又遭受美國金融危機(jī)的影響和沖擊。所以，去年一年也是災(zāi)難多多、磨難多多。但是，我們*在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成就。回眸20*年，可以用“發(fā)展持續(xù)，效益提升，后勁增強(qiáng)，民生改善，社會進(jìn)步”五句話來概括。

第一，發(fā)展持續(xù)。去年，我們雖然經(jīng)受住了這么多的磨難，這么多的考驗(yàn)，但是我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然達(dá)到一個(gè)比較理想的增速，GDP比去年增長13.9%，高于全省平均水平，尤其在金融危機(jī)、冰凍災(zāi)害等背景下，我們能達(dá)到這種增速是不容易的。固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到30%，財(cái)政收入突破了2個(gè)億，達(dá)到了2.15個(gè)億。我們的財(cái)政收入2006年剛剛過1個(gè)億，2年時(shí)間，就突破了2個(gè)億。大家算算帳，我們的財(cái)政收入做到1個(gè)億，花了幾十年的時(shí)間，經(jīng)歷多少代領(lǐng)導(dǎo)的努力，但是從1個(gè)億到突破2個(gè)億我們只花了2年的時(shí)間。所以說，我們經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的背景下，取得了比較好的發(fā)展。

第二，效益提升。最大的特點(diǎn)是地方財(cái)政收入增長了31.3%，這也是比較可觀的。尤其是從結(jié)構(gòu)上看，稅收占到財(cái)政比重的82%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由原來的“三、二、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”，也就是說二產(chǎn)大于三產(chǎn)、大于一產(chǎn)，二產(chǎn)已達(dá)到40%，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面逐步形成。

第三，后勁增強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)就是去年以來我們通過招商引資，引進(jìn)了大批的工業(yè)項(xiàng)目，有些項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，有些項(xiàng)目正在籌備開工。在引進(jìn)的項(xiàng)目里大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目、科技含量比較高的項(xiàng)目、技術(shù)密集型的項(xiàng)目相對比較多。比如，去年我們引進(jìn)了撫州市第一家鋼廠--青湖鋼廠。在*只有南昌、萍鄉(xiāng)、新余等地有鋼鐵廠，我們*建鋼廠，想都不敢想，這是了不起的，填補(bǔ)了我們撫州工業(yè)發(fā)展的空白；我們引進(jìn)了*第一家生物質(zhì)能發(fā)電廠，由上市公司武漢凱迪電力投資，年發(fā)電量可達(dá)1.5億度，這也是前所未有的；我們引進(jìn)了全縣第一家制藥廠--鑫瑞動物制藥，全縣第一家家紡廠--百福安家紡，第一家印花紙廠--紅豐紙業(yè)，第一家鑄造廠--新寶鑄造，還引進(jìn)了實(shí)力雄厚、產(chǎn)品檔次較高的眾發(fā)銅業(yè)等等。上次全市縣域經(jīng)濟(jì)巡回考察，甘書記表揚(yáng)*實(shí)實(shí)在在引了較多工業(yè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們?nèi)h去年總共引進(jìn)了30多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，其中新開工的項(xiàng)目就有10多個(gè)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將會大大推動*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動*縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在城市建設(shè)方面，去年也開工了很多項(xiàng)目。比如行政中心、體育中心、汪家段大橋、蓮花科技博覽園、橡膠壩工程等等，今年我們還將新開工一些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施對我們縣域經(jīng)濟(jì)將起到一個(gè)強(qiáng)引擎的作用。

第四，民生改善。除了我們扎實(shí)抓好了上級下達(dá)的民生任務(wù)以外，去年我們還做了些實(shí)實(shí)在在的民生工作，比如，去年下半年在全縣范圍內(nèi)開展的行業(yè)市場秩序的整治、春節(jié)前的市容市貌的整治，這都是合民心、順民意的工作，民生工作得到較大改善。

第五，社會進(jìn)步。在愛軍縣長的報(bào)告里說得很具體，我就不再重復(fù)了，20*年我們的教育、文化、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)都得到了全面的發(fā)展。

20*年，應(yīng)該說我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績，這些成績的取得來之不易，這些成績的取得難能可貴。從這些成績的背后，折射出我們*領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，折射出我們*廣大干部群眾中蘊(yùn)藏著巨大的潛力和爆發(fā)力。我多次講過，外界不少人認(rèn)為*干部惰性太強(qiáng)，但我通過到*工作這半年時(shí)間的感受，可以說這種影響在我心中已經(jīng)蕩然無存了，實(shí)踐證明，我們*的干部能做事、會做事，也辦得成事，會干大事。從這些成績的背后，折射出我們*人民渴望發(fā)展、期盼發(fā)展、投身發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，這種愿望是我們*發(fā)展的巨大動力。從這些成績的背后，還折射出我們*未來發(fā)展的強(qiáng)大潛力和美好前景?？梢赃@么說，如果我們這種發(fā)展的勢頭持續(xù)下去，*趕超發(fā)展將會有一個(gè)大的跨越。我期待，力爭2-3年內(nèi)全市的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會或園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會到*來開。我們要有這種夢想，要敢于夢想，沒有夢想就不可能志存高遠(yuǎn)，就不可能有美好而宏偉的藍(lán)圖和目標(biāo)。

回顧過去，我們感到無比的喜悅、無比的歡欣、無比的自豪。我們一定要堅(jiān)定信心，決不妄自菲薄。20*年的發(fā)展實(shí)踐，不僅讓我們收獲了發(fā)展的成果，也讓我們收獲了經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是我們在艱苦的實(shí)踐中換來的最寶貴、最豐富、最值得珍惜的財(cái)富，值得我們在今后工作中繼承和發(fā)揚(yáng)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示主要有以下幾點(diǎn)：

第一，要始終不渝地推進(jìn)解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年以來，我們能取得這樣好的成績，得益于去年下半年大力解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)始終是趕超發(fā)展的頭道工序和先導(dǎo)工程，是我們克敵制勝的法寶。去年，全縣上下深入解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍。事實(shí)讓我們看到，腦筋一換，思路就寬，辦法就多；作風(fēng)一變，效率就高，成效就好。如果我們的思想觀念不轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，我們就可能因循守舊，固步自封；就可能安于現(xiàn)狀，不敢作為；去年我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能取得這么多的成就，我們開展的招商引資百日大會戰(zhàn)、各種整治活動和其他工作就不可能取得這么大的成績。如果說*發(fā)展的差距，差在哪里？追根溯源差就差在精神狀態(tài)上，差在思想觀念上，差在工作作風(fēng)上。思想觀念的差距反映到工作成效上的差距，反映到發(fā)展速度上的差距，反映到經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距。解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是永恒的主題，是改革發(fā)展的恒久動力，今后在這方面要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。我始終認(rèn)為，思想觀念的轉(zhuǎn)變是一種無形的物質(zhì)力量，沒有思想觀念的轉(zhuǎn)變，就不可能有創(chuàng)造性的工作；沒有創(chuàng)造性的工作，就不可能有創(chuàng)造性的發(fā)展。用辯證的觀點(diǎn)看，落后是一種資源、一種優(yōu)勢，能在落后中覺醒，在落后中奮起，更是一種難得的資源，難得的優(yōu)勢。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，貧而不思進(jìn)取，才是最大的貧困；知恥后勇，奮起直追，才是最大的后發(fā)優(yōu)勢。面對競爭激烈的發(fā)展態(tài)勢，只有疲軟的思想，沒有疲軟的發(fā)展，只有思想搶占制高點(diǎn)，我們的發(fā)展才能搶占制高點(diǎn)。只要我們始終堅(jiān)持在實(shí)踐中思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，*的經(jīng)濟(jì)社會就一定會大發(fā)展、大提高。

第二，要始終不渝地堅(jiān)持主攻工業(yè)，狠抓項(xiàng)目。可以說*的落后就落后在工業(yè)，*的希望、*的出路也在工業(yè)。去年以來，全縣上下掀起了主攻工業(yè)、全力招商的熱潮，我們*人對工業(yè)發(fā)展的意識從來沒有這么深刻過，外出招商的氛圍從來沒有這么濃厚過，招商引資的成果也從來沒有這么豐碩過。從去年下半年招商引資的工作看，我們在短短的三個(gè)月時(shí)間里引進(jìn)了數(shù)十個(gè)新入園工業(yè)項(xiàng)目，而且項(xiàng)目之多、規(guī)模之大、質(zhì)量之好、建設(shè)速度之快，前所未有。從此，我們看到了*工業(yè)發(fā)展的希望，更加增添了發(fā)展工業(yè)的信心。所以說，只要我們持之以恒地主攻工業(yè)，全力招商，*的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會有質(zhì)的飛躍。

第三，要始終不渝地堅(jiān)持打造“核心黨委、高效政府”。去年，縣委出臺了打造“核心黨委”的相關(guān)意見，應(yīng)該說通過大家的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，縣委的核心作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。核心黨委的作用發(fā)揮得好壞，關(guān)系到一個(gè)地方發(fā)展的成敗。去年以來，在縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)下，政府在高效運(yùn)作方面也表現(xiàn)得非常出色?？h委的決策、思路，如果不能高效執(zhí)行和實(shí)施，一切都是空話?？h政府及各職能部門在抓落實(shí)方面，體現(xiàn)出了很強(qiáng)的理解力、執(zhí)行力和操作力，為取得各項(xiàng)成績奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，縣人大、縣政協(xié)也表現(xiàn)了極強(qiáng)的大局意識，他們積極參與經(jīng)濟(jì)工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，真正體現(xiàn)了不管一線二線，主攻兩區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是第一線的意識。比如，我們?nèi)舜笸魅巍⒄f(xié)藍(lán)主席等同志親自參與招商，親自抓項(xiàng)目建設(shè)，親自抓經(jīng)濟(jì)工作。童主任負(fù)責(zé)了煙葉方面的工作，去年煙葉發(fā)展成績明顯；藍(lán)主席牽頭負(fù)責(zé)行政中心項(xiàng)目建設(shè)，去年底以來又擔(dān)任市容市貌集中整治工作總指揮，抓得非常實(shí)，市容市貌明顯改觀。其他領(lǐng)導(dǎo)同志都積極參與，任勞任怨。正因?yàn)榭h四套班子精誠團(tuán)結(jié)，合力共為，緊緊圍繞縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各個(gè)班子的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力地推動了各項(xiàng)工作的開展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。所以，我總覺得到*來工作非常有福份，我們四套班子這么團(tuán)結(jié)，心齊、氣順、勁足，雖然任務(wù)很重，壓力很大，身體很累，但心情舒暢，工作愉快。心累是最累的，心力交瘁才是最大的負(fù)重。在愉快中工作，再苦再累都是幸福的。在這種環(huán)境下工作，不分神，不折騰，也沒有什么顧忌。我們*四套班子就像是一個(gè)班子，大家心往一處想，勁往一處使，和諧融洽，凝聚力、戰(zhàn)斗力非常強(qiáng)。這一點(diǎn)，在座的許多客商體會比較深刻，這也是許多客商落戶我們*的關(guān)鍵所在。一個(gè)地方發(fā)展需要軟實(shí)力的競爭,領(lǐng)導(dǎo)班子精神振奮、斗志昂揚(yáng)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，這就是最大的軟實(shí)力。構(gòu)建和諧社會,我認(rèn)為首先要班子和諧,只有班子的和諧,才能帶來發(fā)展環(huán)境的和諧，才能領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)社會的和諧。中國傳統(tǒng)思想的最大精髓就是“和”,大家注意到奧運(yùn)會開幕式上用活字印刷擺出的就是一個(gè)“和”字。為什么奧運(yùn)開幕式要展現(xiàn)這個(gè)“和”字?這就是體現(xiàn)中國文化最鮮明的特色和精髓。俗話說“和為貴”、“和氣生財(cái)”嘛，只有“和”才能“合”，只有“合”才能促進(jìn)“和”。我們班子的和諧也必將為我們*創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

第四，要始終不渝地堅(jiān)持以人為本，改善和保障民生。民生問題是最大的政治。改善和保障民生始終是我們黨執(zhí)政為民最根本的體現(xiàn)。我們發(fā)展的最終目的也就是為了改善民生，讓人民群眾過上幸福美好的生活。所以，去年縣委、政府瞄準(zhǔn)廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和凝點(diǎn)問題，努力解民憂，安民心。比如我們開展了規(guī)范和整頓行業(yè)市場秩序活動，嚴(yán)厲打擊了“木材霸”、“沙石霸”、“肉霸”、“建材霸”，還有“招投標(biāo)霸”等違法現(xiàn)象和行為。我們開展了市容市貌集中整治活動，對縣城進(jìn)行了凈化、亮化、綠化和美化，使我的賴以生存的這個(gè)城市家園干凈、整潔、有序。這些工作表面上看起來是一些小事，但是得到了廣大老百姓的廣泛贊譽(yù)。在前不久我們召開的老干部迎春座談會上，老干部們說了多少好話呀！讓在座的縣領(lǐng)導(dǎo)都非常感動，都感覺到社會各方面給我們贊譽(yù)太多，縣委、政府做得還太少。所以，抓住了民生，就抓住了民心；抓好了民生，就凝聚了人心。民生所向，也是我們發(fā)展所向、發(fā)展所系。老百姓關(guān)注到哪里，我們的工作就要抓到哪里，這樣我們的工作就抓住了根本。金杯銀杯不如老百姓的口碑。我們抓行業(yè)市場整頓，搞市容市貌集中整治，花小錢做小事卻贏得了最大的民心。像這種關(guān)系民生、得民心、順民意的德政工程，我們還要多做，切實(shí)把老百姓的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

二、展望2009年，我們將應(yīng)對空前的挑戰(zhàn)，更面臨難得的機(jī)遇

2009年，我們的發(fā)展形勢如何？將應(yīng)對怎樣的挑戰(zhàn)？又面臨怎樣的機(jī)遇？這是作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識和正確判斷的。今天，新年的鐘聲已經(jīng)敲響了20天，歷史也翻開了新一頁，我們已經(jīng)邁上了新的征程。我認(rèn)為，2009年將是形勢復(fù)雜、利弊交織的一年，將是困難和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻的一年。昨天，國務(wù)院召開了第二次全體會議，總理在會上講了一句非常精辟的話：2009年將是中國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。這是一個(gè)大國總理經(jīng)過深思熟慮,對形勢準(zhǔn)確判斷后得出來的結(jié)論。但是2009年又是非常重要的一年。2009年，我們將迎來新中國建國六十周年。同時(shí)，2009年也是我們實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。所以，我覺得做好今年的工作意義重大。只要我們堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，趨利避害，積極應(yīng)對，搶抓機(jī)遇，我們就一定能夠爬坡過坎，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，迎來*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新輝煌。

做好今年的各項(xiàng)工作，首先要準(zhǔn)確判斷我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面臨的宏觀環(huán)境。俗話說：出門看天色、進(jìn)門看氣色。步入2009年，我們的發(fā)展面臨的是怎樣的一個(gè)“天色”呢？我這里給大家分析一下：

首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，可以說危機(jī)四伏。美國的金融危機(jī)已經(jīng)波及到全球。最近我又注意到美國的花旗銀行也步履維艱，德國的幾家大銀行也面臨困境。從某種意義上說，第二波金融危機(jī)正在襲來。國際金融危機(jī)已經(jīng)給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響和沖擊，當(dāng)前，這種影響和沖擊正在進(jìn)一步向深層次蔓延，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延；二是由沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延；三是由出口型企業(yè)向內(nèi)需型企業(yè)蔓延；四是由大型企業(yè)向中小企業(yè)蔓延?，F(xiàn)在基本上可以判斷，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于蕭條期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡正處于下行的通道中，何時(shí)見底，現(xiàn)在還不可預(yù)測。去年三季度以來，受到金融危機(jī)的影響，世界主要生產(chǎn)資料的價(jià)格持續(xù)下跌，國際石油價(jià)格由最高的每桶147美元下跌到現(xiàn)在的每桶30多美元。股市等資本市場也是下跌嚴(yán)重，我有一個(gè)朋友任北京某基金公司經(jīng)理，上次他給我說，其1個(gè)億的資金縮水近70%，資本市場損失慘重，投資信心嚴(yán)重不足。受生產(chǎn)資料價(jià)格影響、市場疲軟的影響，許多地方發(fā)展放慢，需求下降，房地產(chǎn)市場低迷，企業(yè)投資欲望減弱，生產(chǎn)經(jīng)營也非常艱難，大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。前不久，省委蘇書記專門到我們*就返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研并座談。為什么今年有這么多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有許多企業(yè)倒閉了，停產(chǎn)了，減員了。所以，在這個(gè)危機(jī)四伏的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，要保持今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，任務(wù)非常艱巨。

其次，從宏觀政策環(huán)境來看，可以說利好多多。自美國次貸危機(jī)發(fā)生后，黨中央國務(wù)院正確決策，順勢而變，我們的宏觀調(diào)控政策去年以來經(jīng)歷了多次變化，最開始是“一防”（即防止經(jīng)濟(jì)過快增長）；后來又提出了“二防”（即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上張演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洠?；隨著金融危機(jī)影響的顯現(xiàn)，中央的經(jīng)濟(jì)政策又調(diào)整為“一保一控”（即保持經(jīng)濟(jì)較快增長，控制物價(jià)過快上漲）；根據(jù)國際金融形勢的進(jìn)一步變化，中央積極應(yīng)對，將經(jīng)濟(jì)政策又調(diào)整為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”；去年年底12月份，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議，宏觀經(jīng)濟(jì)政策又調(diào)整為“由穩(wěn)健的財(cái)政政策變?yōu)榉e極的財(cái)政政策，由從緊的貨幣政策變?yōu)檫m度從寬的貨幣政策”；這還不夠，國務(wù)院在年底的時(shí)候又及時(shí)提出十項(xiàng)拉動內(nèi)需的措施，并增加1000億元的投資，而且在一個(gè)月之內(nèi)就要投下去；隨后又出臺了擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的4萬億宏大投資計(jì)劃。正因?yàn)檫@4萬億的投資，我們*也是個(gè)受益者，最大的受益項(xiàng)目就是途經(jīng)我們*的“埠鷹汕鐵路”列入了國家建設(shè)計(jì)劃。為了確保一季度的經(jīng)濟(jì)增長，在昨天召開的國務(wù)院常委會議上，總理又提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條措施。除此之外，國家還采取其他幾方面的政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是增值稅轉(zhuǎn)型。從2009年1月1日開始，所有一般納稅人企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備可以抵扣增值稅；二是國家在房貸方面也出臺了一些新政策，鼓勵住房消費(fèi)；三是國家對部分企業(yè)提高了出口退稅率，對小規(guī)模納稅人調(diào)低了增值稅、征稅率；四是連續(xù)三次大幅度下調(diào)銀行利率和存貸款準(zhǔn)備金率。可以說中央在應(yīng)對金融危機(jī)方面打出了一系列組合拳，力度空前。從中央應(yīng)對金融危機(jī)出臺的系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，我們可以得出這么一個(gè)結(jié)論：越是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策最寬松的時(shí)期；越是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就越是發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資條件最好的時(shí)期。

第三，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來看，可以說潮起潮落。經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是一次大浪淘沙，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次重新洗牌的過程，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次優(yōu)勝劣汰的過程。事物總是有生有滅，新陳代謝是整個(gè)大自然的客觀規(guī)律。危機(jī)當(dāng)中實(shí)際上蘊(yùn)含著新一輪的發(fā)展生機(jī)，消亡往往意味著新生，關(guān)鍵看我們是否能在這場危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，捕捉機(jī)遇，把握機(jī)遇?？偫碓?jīng)說過，在危機(jī)面前，信心比貨幣和黃金更重要。所謂“君子不立危墻之下”。我們要充分看到在這場金融危機(jī)的背景下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢將進(jìn)一步加快。去年下半年在金融危機(jī)的背景下，很多人認(rèn)為招不到商的情況下，我們反而逆勢而上，四面出擊，招到了這么多客商。我們引進(jìn)這么多項(xiàng)目，正是順應(yīng)了金融危機(jī)時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。青湖不銹鋼廠的萬總，將廠房從南昌遷移到*，百里迢迢，這也是一種產(chǎn)業(yè)的遷移。還有我們的鑫瑞藥業(yè)、恒豐紙業(yè)、新寶鑄造、百福安家紡等項(xiàng)目，都是這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)。在金融危機(jī)影響下，一些企業(yè)在沿海地區(qū)的經(jīng)營生產(chǎn)成本較高，企業(yè)的市場競爭力也會減弱。正如在大海風(fēng)云突變，風(fēng)暴來臨之際，大船小船都要尋求避風(fēng)港一樣，沿海企業(yè)也要尋求躲避國際金融風(fēng)暴的“避風(fēng)港”，而目前像我們*這種中部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是沿海地區(qū)企業(yè)最為良好的“避風(fēng)港”，現(xiàn)在關(guān)鍵是我們這個(gè)“避風(fēng)港”有沒有打開，有沒有把纜繩伸出去把船引進(jìn)來。去年，我們*人民張開胸臂，伸出纜繩，承接了一些項(xiàng)目。因此，在金融危機(jī)背景下，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，對我們招商引資更為有利。另外，在這種金融危機(jī)的背景下，大量的熟練工人從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)回來，為我們今后工業(yè)發(fā)展提供了大量熟練的人力資源，而且這些回來的員工中，有些人事業(yè)有成，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會增多。所以說，金融危機(jī)使許多產(chǎn)業(yè)潮起潮落，沿海地區(qū)大量企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移，它們是“潮落”之期，而我們這里項(xiàng)目不斷落戶，產(chǎn)業(yè)不斷集聚，卻是“潮起”之時(shí)。*作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資成本比較低、政策優(yōu)惠程度高，將成為金融危機(jī)背景下最好的“投資洼地”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身就是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)闅夂蚝铜h(huán)境變化而不斷尋找新的棲息地，沿海等地方“冬天”來了，而我們這里“溫暖如春”，它們就會到我們這里落戶發(fā)展。從中我們得出結(jié)論：危機(jī)之下，正是我們大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之時(shí)；危機(jī)之下，正是我們抄招商引資“大底”的時(shí)候。我們要繼續(xù)保持招商引資的高壓態(tài)勢，積極出擊“抄底”，再抄一個(gè)招商引資的“大底”。

第四，從我縣的發(fā)展條件來看，可以說優(yōu)勢凸顯。大家可能還記得去年7月份，在這里召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會上，我對*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的后發(fā)優(yōu)勢，列舉了十二個(gè)方面?，F(xiàn)在撇開這十二條不講，在金融危機(jī)的背景下，我覺得除了這十二條外，我們還有許多新的優(yōu)勢，體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：

一是我們*仍屬于內(nèi)源型的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的外向度不高，所以受金融危機(jī)的影響不大，完全有條件在這種危機(jī)的背景下?lián)屪C(jī)遇，加快發(fā)展。例如我縣引進(jìn)的有色金屬加工企業(yè)去年剛好是建設(shè)之中，有些快的也剛剛試產(chǎn),企業(yè)受到的影響較小。我縣出口型的企業(yè)如金星鞋業(yè)、東銘電子、高普電器等幾家數(shù)量少，規(guī)模也不大，影響有限。應(yīng)該說，這次金融危機(jī)還沒有動到我們的元?dú)?，傷到我們的筋骨，所以我們完全有力量在金融危機(jī)的沖擊下去拼搶、去抗?fàn)帯?/p>

二是當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的拐點(diǎn)，已經(jīng)處于逆勢上揚(yáng)、蓄勢待發(fā)的階段。這個(gè)拐點(diǎn)的重要標(biāo)志就是我們引進(jìn)了一批規(guī)模大、產(chǎn)值高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)或投產(chǎn)，為我們今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)，積蓄了發(fā)展的后勁。這些項(xiàng)目實(shí)施并建成投產(chǎn)后，*縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，*工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次將得到進(jìn)一步提升。另外，通過去年下半年的招商引資百日大會戰(zhàn)，我們廣大干部招商的能力得到了大大的提高，我們招商領(lǐng)域也更加寬廣，開辟了很多招商引資新戰(zhàn)場，廣泛地儲備了一批在談的項(xiàng)目，這些后續(xù)項(xiàng)目、這些能量進(jìn)一步釋放之后，可以預(yù)見今年的工業(yè)發(fā)展和招商引資工作將更加有效，更加從容。

三是*的領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念、思想意識、工作作風(fēng)已經(jīng)有了一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變，提升到了一個(gè)新的境界。這種轉(zhuǎn)變，這種影響，是深刻的、深遠(yuǎn)的、積極的、帶有變革性的。這種觀念的變革將產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量，產(chǎn)生巨大的推動力。

四是*區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。鷹瑞高速、向莆鐵路和既將開工建設(shè)的阜鷹汕鐵路使我們*的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。特別是阜鷹汕鐵路經(jīng)過*，是中央4萬億擴(kuò)大投資計(jì)劃的新項(xiàng)目，而且即將啟動。我們*以后不僅有高速公路，不久又將實(shí)現(xiàn)通鐵路的夢想。今后，*將真正成為南通閩粵，北連滬浙的黃金通道。這樣幾條通道的打通，將拉近我們與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”中國三個(gè)最重要、最具輻射力的“經(jīng)濟(jì)三角區(qū)”的距離。從地理上看，*正處于這三個(gè)”經(jīng)濟(jì)三角區(qū)”的中心地帶，所以我們的這種區(qū)位將更加明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將會更強(qiáng)。

五是我們*的發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。*無論是發(fā)展的硬環(huán)境，還是發(fā)展的軟環(huán)境都有一個(gè)質(zhì)的飛躍。我們的城市更加靚麗了，我們園區(qū)的功能更加完善了，我們的社會秩序更加有序了，全縣人民親商、安商、護(hù)商的意識更加濃厚了，我們招商引資的能力素質(zhì)更強(qiáng)、方式方法更加豐富、政策更加靈活優(yōu)惠了，這一系列的優(yōu)勢都為我們*今后的發(fā)展奠定了非常好的環(huán)境和基礎(chǔ)。所以說，新的一年我們有理由、有信心豪情滿懷、大展鴻圖。只要我們應(yīng)對危機(jī)的措施考慮更周全，工作的力度更加大，我們就能在這種紛繁復(fù)雜的形勢中認(rèn)準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)坐標(biāo)，把握機(jī)遇，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，搶抓發(fā)展先機(jī)。

在看到宏觀發(fā)展環(huán)境利弊的同時(shí)，我認(rèn)為目前我們*經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在四方面問題，可以用“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字概括。

“急”，就是機(jī)遇難得，稍縱即逝。春節(jié)即將來臨，我擔(dān)心春節(jié)前后大家急不起來而錯過機(jī)遇。要在今年開局之時(shí)，盡快搶抓機(jī)遇，盡早爭取主動。去年我們招商引資取得豐碩的成果，應(yīng)當(dāng)說是我們趁著“獅子打盹，兔子睡覺”的時(shí)候撈了一把。今年，市里已把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資、工業(yè)發(fā)展上來，主攻工業(yè)的力度再次加大，眾人皆醒，招商引資將會呈現(xiàn)出一種群雄逐鹿、你追我趕的激烈局面，競爭的態(tài)勢將更加白熱化，在這種背景下，我們未必是贏家。打個(gè)比方，兔子和烏龜賽跑，大家都在跑，烏龜能跑得贏嗎？必須趁兔子歇腳或瞌睡的時(shí)候，我們不松勁、不停步，爭超越。今年的經(jīng)濟(jì)工作會開得特別早，目的就是爭取早開局、早起步。春節(jié)前后大家沉浸在走親訪友的氣氛中，我們要趁機(jī)招商，力爭先跳一步。我們就是要趁人家不注意的時(shí)候，出其不意，打一個(gè)突然襲擊，打一個(gè)空檔，打個(gè)時(shí)間差，出奇制勝。有些單位早已開始部署今年招商工作了，準(zhǔn)備利用春節(jié)這個(gè)良好時(shí)機(jī)大干一場。像國土局就已部署好了干部春節(jié)期間外出招商，一是招工業(yè)，二是土地招商。這個(gè)時(shí)候就看你有沒有這種敏銳性，能不能搶得先機(jī)。今年，大家招商引資要沖當(dāng)先鋒，要打頭陣，搶攻快上。去年當(dāng)招商引資的領(lǐng)隊(duì)，今年不變，繼續(xù)擔(dān)任，大家要迅速行動起來，不要等文件下來了再去做事，要爭取主動。

“難”，就是*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很多的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基數(shù)小、總量少，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值不高，集聚力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總體競爭力、擴(kuò)張力都比較弱。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、層次低，園區(qū)承接力較弱，工業(yè)發(fā)展困難多。三是城市功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較低，農(nóng)民增收難度較大。

“險(xiǎn)”，就是面對2009年，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有拉大差距的危險(xiǎn)，區(qū)域上有被邊緣化的危險(xiǎn)，招商引資有被摔下馬的危險(xiǎn)。為什么這樣說？*是一個(gè)邊遠(yuǎn)縣，一個(gè)山區(qū)縣，也是一個(gè)貧困縣、還是一個(gè)小縣。“老、少、邊、窮”，我們都沾得上邊，本身我們經(jīng)濟(jì)總量小，競爭力弱，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日益激烈的環(huán)境下，如果不加快發(fā)展，我們與周邊縣區(qū)的差距就有進(jìn)一步拉大的危險(xiǎn)；如果不加快發(fā)展，我們*就有可能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中逐步被邊緣化的危險(xiǎn)；同時(shí)，在招商引資上我們?nèi)绻怀掷m(xù)升溫加熱，就有被“冷凍”的危險(xiǎn)。招商引資是“越冷越冷、越熱越熱”。搞得越好，吸引力、集聚力越強(qiáng)；反之，則遭遺棄，變?yōu)橥顿Y的“荒蕪之地”。去年我們招商引資熱了一段時(shí)間，如果冷下來，那么就“越冷越冷”，我們招商引資就會陷入被動，就有被摔下馬的危險(xiǎn)。

“重”，有這幾個(gè)方面：一是“兩區(qū)”建設(shè)的壓力比較重。工業(yè)園區(qū)方面，土地儲備不足，投入不足。在這里要感謝旴江鎮(zhèn)杜曉良書記一班人在短短的時(shí)間內(nèi)，征下1500畝土地，實(shí)在不容易。但是這不等于我們園區(qū)的建設(shè)就完成了，這只是第一步，還有報(bào)批、平整、水電路通訊建設(shè)等大量的工作要做。如果沒有土地的承接，那么我們的招商引資就是紙上談兵。有了土地，沒有項(xiàng)目，只是唱“空城計(jì)”、做無用功。今年我們的園區(qū)會有多少新項(xiàng)目？能實(shí)現(xiàn)多少進(jìn)資？年底能交一本什么賬？任務(wù)很重，壓力很大；城區(qū)建設(shè)方面，資金籌措的壓力也比較重，項(xiàng)目推進(jìn)的壓力比較重。愛軍縣長上午說了，去年開工建設(shè)的項(xiàng)目有10多個(gè)，投資也比較大，而且資金集中在今年撥付。今年擬新開工的項(xiàng)目也有7-8個(gè)。應(yīng)該說我們今年城市建設(shè)項(xiàng)目多，資金籌措的壓力將非常大。我們看到，其他縣抓住了房地產(chǎn)升溫的有利時(shí)期，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌發(fā)生了根本性的變化。但是，我們*的城市建設(shè)才剛剛拉開序幕。所以我說，我們*錯過了一輪城市發(fā)展的最好時(shí)期。而且錯過了這個(gè)時(shí)期，還不知道要過多少年，才能再有前幾年這么好的環(huán)境條件。當(dāng)新一輪發(fā)展時(shí)期到了，別人又在進(jìn)行新一輪建設(shè)了。什么叫機(jī)遇？值得我們?nèi)ンw會。但是，即使環(huán)境條件不利，我們不能等形勢好轉(zhuǎn)了再發(fā)展，必須化解危機(jī)，迎難而上，迎頭趕上。二是財(cái)稅收支的壓力比較重。今年我們提出了財(cái)稅收入增長20%，力爭增長30%的目標(biāo)。愛軍縣長上午分析，關(guān)鍵是看我們的工業(yè)增長。工業(yè)能上去，增長30%－40%都有可能，工業(yè)上不去，20%都難保。而且這個(gè)20%增長實(shí)際要增收達(dá)到30%以上才能確保。為什么呢？今年我們要消化一些減收的因素，才能保住這個(gè)20%增長。如增值稅轉(zhuǎn)型，今年1月1日開始，企業(yè)一般納稅人新購進(jìn)的設(shè)備可以抵扣增值稅，我們的新項(xiàng)目即使竣工投產(chǎn)，也基本上無稅可征；有色金屬產(chǎn)業(yè)稅收征收改革，主要在回收公司這塊，而回收公司納稅主體在省外縣外。原來有色金屬加工的稅率是5個(gè)點(diǎn)以上，現(xiàn)在能在縣里繳納的只有1個(gè)多點(diǎn)，將大幅下降；房地產(chǎn)低靡，導(dǎo)致稅收迅速下降，去年下半年就已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，今年下滑是必然，下滑多少難以預(yù)測；煙葉稅收，去年我們完成了1500多萬，今年按上面要求，不但不能增加產(chǎn)量，反而要減產(chǎn)8000多擔(dān)。如果不好好抓一下，今年稅收減少也成必然；物流稅收，政策的調(diào)整對我們*是非常不利的，外縣的優(yōu)惠政策比我們多，如果我們不做好工作，我們就會受到外縣的一些擠壓和政策的牽引，物流稅收這一塊可能還會有流失的危險(xiǎn)。同時(shí)，今年省委、省政府民生工程的力度將進(jìn)一步加大，有些民生工程的補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要提高，地方配套又要增加。所以說我們今年要增加財(cái)政收入，要確保各項(xiàng)投入到位，壓力非常大。國務(wù)院常務(wù)會上，總理說了“要有過緊日子的思想”。今年，我們的財(cái)政工作目標(biāo)就是“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保法定支出增長、保重點(diǎn)工程建設(shè)的需要”，非生產(chǎn)性的開支一般不增長，一般性開支原則上不追加。在這種危機(jī)下，我們要協(xié)力同心，共度難關(guān)。三是信訪維穩(wěn)的壓力比較重。*社會風(fēng)氣有比較好的歷史，但是這幾年差了不少，問題不少，我們社會治安形勢仍然不容樂觀。我們信訪維穩(wěn)工作要加強(qiáng)，不然就有繼續(xù)下滑的危險(xiǎn)。

以上列舉的種種問題，要正確估價(jià)，認(rèn)真對待。但是，我們也要有良好的、積極的心態(tài)，要看到這些問題都是發(fā)展中的問題，是成長中的煩惱，只要我們正確面對，采取有效措施，就能很好地解決。

三、整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面完成2009年的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)

2009年，是最困難的一年，也是大有作為的一年。俗話說：“滄海橫流，方顯英雄本色”。越是困難的時(shí)候，越是磨厲我們意志的時(shí)候；越是困難的時(shí)候，越是檢驗(yàn)我們能力的時(shí)候；越是困難的時(shí)候，越是我們逆勢而上的時(shí)候；越是困難的時(shí)候，越是我們縮小差距、擺脫落后的時(shí)候。因此，對于2009年的工作，我們要精心謀劃、精心組織，要敢于追求，敢于夢想。既要立足實(shí)際，準(zhǔn)確定位，又要攀高比強(qiáng)，勇于趕超；既要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性，又要體現(xiàn)跳起來“摘桃子”。不能說因?yàn)榻鹑谖C(jī)，我們就把目標(biāo)定得很低，大家躺在那里睡大覺。人要有一種追求，要有一種精神，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，發(fā)展得越快越好。其實(shí)，我來*后有人提醒我，不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展得太快，那樣會把“貧困縣”的黃金帽子摘掉。我認(rèn)為，世界上沒有永遠(yuǎn)的救世主，*不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡。如果我們死死抓住貧困帽子不放，就像雄鷹身上掛著金條，永遠(yuǎn)飛不高。當(dāng)前，我擔(dān)心的不是發(fā)展快了，而是慢了，我們的發(fā)展仍然是低基數(shù)的高增長，低水平的快發(fā)展。

做好2009年的工作，愛軍縣長的報(bào)告中對指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)都提得非常明確。我想在這個(gè)基礎(chǔ)上再詮釋一下。2009年經(jīng)濟(jì)工作的具體要求是：充分發(fā)揮工業(yè)帶動，投資拉動的作用，把大辦工業(yè)、辦大工業(yè)、辦好工業(yè)作為重中之重；把上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目作為突破口；把推進(jìn)城市建設(shè)，拉大城市框架，完善城市功能作為強(qiáng)支撐；把招商引資、體制機(jī)制改革為主抓手，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨躍發(fā)展，確保發(fā)展速度高于全市平均水平，確保主要工作在全市排位靠前。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我認(rèn)為要把握好四個(gè)原則：

一是要堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重。既要力爭有較快的發(fā)展速度，又要達(dá)到結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，力求又好又快、以好促快、以快促強(qiáng)，做到既要確?？偭繑U(kuò)張，又要確保質(zhì)量、效益提升。

二是堅(jiān)持改革與開放并重。要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，深化改革，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的改革。我希望今年在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門取得改革的突破。我們有些單位和部門本來是經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的部門，但卻舉步維艱，個(gè)別部門人滿為患。還有一些單位機(jī)制體制不完善。沒有改革就沒有動力，沒有發(fā)展就沒有活力。今年，我們一定要在關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，通過改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅(jiān)持成熟一個(gè)改制一個(gè)，成熟一個(gè)改革一個(gè)。在這些方面，我們要以更加開闊的視野，更加創(chuàng)新的思維，來拓展對外開放和體制機(jī)制改革的廣度與深度。

三是要堅(jiān)持發(fā)展與民生并重。我們既要一手抓發(fā)展，又要一手抓改善民生。要做到兩手抓，兩手都要硬。在發(fā)展的同時(shí)，通過切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。

四是要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重。2009年的工作，既要做到統(tǒng)籌安排、全面發(fā)展，又要分出輕重緩急，抓住事關(guān)全局，牽動長遠(yuǎn)，增強(qiáng)后勁的龍頭工程、關(guān)鍵工程，強(qiáng)力突破，以重點(diǎn)工作的突破，推動全局工作的開展。

總體來看，2009年任務(wù)艱巨，困難不少，必須精心組織，精心實(shí)施，重點(diǎn)從以下幾方面來著力：

（一）要全力主攻工業(yè)，以工業(yè)的快速崛起引領(lǐng)*經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展

第一，要在工業(yè)發(fā)展意識上有新突破。思想認(rèn)識的高度決定發(fā)展的力度和速度。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化是不可逾越的階段，世界如此，中國如此，發(fā)達(dá)地區(qū)也是如此，我們欠發(fā)達(dá)的地區(qū)更是如此。*工業(yè)發(fā)展本來就比較落后，尤其是今年財(cái)政收入增長，關(guān)鍵靠工業(yè)發(fā)展這條“腿”能不能拉長。如果沒有工業(yè)發(fā)展，那么我們今年財(cái)政收入就難以完成增長目標(biāo)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都缺乏強(qiáng)力支撐。工業(yè)發(fā)展關(guān)系到*的前途命運(yùn)，甚至說嚴(yán)重一點(diǎn)，關(guān)系到*的生死存亡。工業(yè)興，則*興；工業(yè)強(qiáng)，則*強(qiáng)。在新的一年里，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定不移地高舉“工業(yè)興縣”的大旗，把主攻工業(yè)作為第一方略，把主攻工業(yè)作為第一要務(wù)，把主攻工業(yè)作為第一責(zé)任，努力走出工業(yè)困境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突圍，把*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大廈建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。在主攻工業(yè)的問題上，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分，怎么重視都不過分，怎么抓都不過分，政策怎么優(yōu)惠都不過分。

第二，要在園區(qū)建設(shè)平臺上有新突破。工業(yè)園區(qū)是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，是工業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，是城市發(fā)展的新區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。主攻工業(yè)前提要求之一就是必須把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好。我們天天談主攻工業(yè)，不把園區(qū)建設(shè)好，那是一句空話。天天講唱戲，連個(gè)舞臺都沒有，怎么唱戲？到哪里去唱戲？所以，必須把這個(gè)巢筑好，筑好金巢才能引來鳳凰。抓好園區(qū)建設(shè)，要注意這么幾方面：一是要支持園區(qū)。要繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)意識：要強(qiáng)化“一切服從園區(qū)，一切服務(wù)園區(qū)，一切為了園區(qū)”的意識；要強(qiáng)化園區(qū)就是“特區(qū)”，園區(qū)就是“禁區(qū)”的意識，少向園區(qū)伸黑手，多向園區(qū)伸幫手；要強(qiáng)化園區(qū)就是“城區(qū)”的意識?？偠灾?，要把目光向園區(qū)聚焦，把力量向園區(qū)集中，把要素向園區(qū)傾斜。二是要做大園區(qū)。唱好工業(yè)戲，必須要搭建大舞臺。舞臺小了，唱不了大戲，舞臺小了也引不了大企業(yè)，招不了大項(xiàng)目。園區(qū)的規(guī)模有多大，我們工業(yè)發(fā)展的空間就有多大。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)比較緊迫的就是要盡快對已經(jīng)征下來的土地實(shí)施開發(fā)建設(shè)。年前，在財(cái)政如此緊張的情況下，政府已經(jīng)向工業(yè)園區(qū)投入1000多萬，這很不容易！報(bào)批、平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都要盡快行動起來，做到開發(fā)一片、見效一片，力爭今年上半年，啟動500畝-800畝規(guī)模的建設(shè)。三是要做實(shí)園區(qū)。要提高土地的使用率，集約節(jié)約用地。我們原來的一些企業(yè)，土地浪費(fèi)太大，一大片土地上，建一個(gè)小小的廠房，就像中停著一條小船?，F(xiàn)在，土地貴如油、貴如金，在招商引資過程中要有“惜土如金”的意識。我們用地成本太高，像*一畝山地要1萬多塊錢，一畝耕地要2萬多塊錢，比其他一些縣區(qū)高得多，加上地面作物的補(bǔ)償、平整、拆遷、報(bào)批等等，一畝地的開發(fā)成本就要6-7萬。如果浪費(fèi)十畝地，就浪費(fèi)了六、七十萬塊錢，但這僅僅是算經(jīng)濟(jì)帳，還要算效益帳。我們浪費(fèi)的不僅僅是簡單的用地成本，而是浪費(fèi)了有限的土地上可以承接的項(xiàng)目。多十畝、二十畝地就可以多引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。多一個(gè)項(xiàng)目，就多一份產(chǎn)值、多一份稅收。別人打了你一個(gè)蛋，不能單純地說這個(gè)蛋只值幾毛錢，對我們貧困人家來講，這個(gè)蛋要孵出雞，雞會生蛋，蛋又會生雞，這樣算起來損失就大了。要提高土地利用率，要提高廠房建設(shè)容積率，要提高投資強(qiáng)度，這些都要和招商引資結(jié)合起來，努力引好項(xiàng)目，努力節(jié)約用地。園區(qū)企業(yè)圈而未建，建而未達(dá)標(biāo)，產(chǎn)業(yè)層次特別低的都是對土地的極大浪費(fèi)。建設(shè)園區(qū)，不是占領(lǐng)園區(qū)。下一步我們要加大對園區(qū)土地清理的力度，盤活存量，激發(fā)增量，創(chuàng)造效益。要通過招商引資引進(jìn)新的企業(yè)，“騰籠換鳥”，切實(shí)提高園區(qū)土地的利用率和產(chǎn)業(yè)層次。四是要做特園區(qū)。如果一個(gè)園區(qū)只有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，這樣的園區(qū)就沒有特色，沒有特色就沒有生命力、吸引力、凝聚力、輻射力、帶動力。我們工業(yè)園區(qū)的有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群正在慢慢形成，要促其做強(qiáng)做大。五是要做美園區(qū)。要進(jìn)一步改善園區(qū)形象，我們在*公路段園區(qū)范圍內(nèi)裝了路燈，也栽了一些樹，總體感覺好了許多。我多次說到，園區(qū)是我們*人民的女兒，把我們的女兒打扮得漂漂亮亮、青春靚麗，就能招到好女婿。園區(qū)要有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，園區(qū)發(fā)展到哪里，亮化、綠化、美化、凈化就要延伸到哪里，功能配套也要到哪里。

第三，要在引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目方面有新突破。目前，我們工業(yè)園區(qū)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目還不多。我這里有一組數(shù)據(jù)：園區(qū)企業(yè)有60多家，數(shù)量確實(shí)不少，但是從實(shí)現(xiàn)稅收來看，20*年交稅1萬元以下的有15家，1-5萬元的有12家，5-10萬元的有11家，10-30萬元的也是11家，50萬以上的只有6家，100萬以上的則是鳳毛麟角?？傮w看產(chǎn)業(yè)層次比較低，規(guī)模比較小，創(chuàng)稅能力比較弱。今后招商引資工作，不能滿足于多而小，要堅(jiān)持“引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展”的思路，把引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、創(chuàng)稅能力高的項(xiàng)目作為招商引資工作的主攻點(diǎn)和突破口。對一些比較好比較大的項(xiàng)目，我們要成立專門的攻關(guān)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)等有關(guān)部門全面出擊，主動配合，形成合力。對待大項(xiàng)目好項(xiàng)目，我們一定要有氣度，要有魄力，要開明開放，特事特辦，一企一策，敢于突破，舉全縣之力促進(jìn)項(xiàng)目落戶。

第四，要在引進(jìn)名牌、品牌企業(yè)上有新突破。我們不能只滿足于引進(jìn)企業(yè)，還要引進(jìn)品牌企業(yè)、名牌企業(yè)。*在外面名氣很大，有“中國白蓮之鄉(xiāng)”之稱，有的《減字木蘭花·*路上》等。但是工業(yè)方面，我們沒有一個(gè)叫得響的名牌產(chǎn)品，也沒有一個(gè)有知名度的品牌企業(yè)。名牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品是一個(gè)地方的名片，比如青島有海爾，四川有長虹，晉江有七匹狼。所以說，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，它不僅代表著一個(gè)地方對外開放的形象，而且也代表著這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和水平。品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品不僅擴(kuò)大地方的知名度，也拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，如果沒有幾個(gè)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，就像一個(gè)國家和民族沒有英雄一樣顯得悲哀、顯得遺憾。要大力實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略，一方面要引進(jìn)名牌品牌，另一方面要自主培育名牌品牌，鼓勵縣里的企業(yè)去創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌，評到省級以上知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品的都要給予獎勵。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，品牌、名牌在市場競爭中也會衰落，如“巨人”倒了，“秦池”醉了，“三株”枯萎了，“愛多”不愛了，“太陽神”下山了。但是，它們在歷史的長河中仍然留下貢獻(xiàn)，也留下了印記。

第五，要在破解工業(yè)發(fā)展要素制約上有新突破。一是要破解園區(qū)投入的瓶頸。園區(qū)投入是個(gè)無底洞，我們財(cái)力比較拮據(jù)，要引入社會資金投資園區(qū)。比如，我們要創(chuàng)建一個(gè)中小企業(yè)園，要鼓勵老板來投資，我們給他些政策，讓他來投資建設(shè)。像一些規(guī)模比較小、產(chǎn)業(yè)層次相對比較低、處于擴(kuò)張初期的企業(yè)，可以放在創(chuàng)業(yè)園里面去，以免占用工業(yè)園區(qū)大量土地。此外，發(fā)展多層廠房，是一種好的方式和走向。要充分利用部門的一些資金，一些項(xiàng)目上的資金捆綁投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門、各單位要有錢出錢，有力出力，支持園區(qū)建設(shè)，減少政府的投入負(fù)擔(dān)。我們在工業(yè)發(fā)展需要的時(shí)候，企業(yè)需要的時(shí)候，也可以集資，集中蓋些標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳引進(jìn)項(xiàng)目。二是要破解企業(yè)融資的瓶頸。從一定程度上講，銀行是最大的投資者，是招商引資最有力的支撐。金融環(huán)境也是投資環(huán)境。我和縣里的一些行長也接觸不少，但我覺得我們有些行長敏銳性還不強(qiáng)，和客商企業(yè)貼近不多，在園區(qū)企業(yè)的信貸上，縮手縮腳。當(dāng)然，銀行有銀行的規(guī)矩，有必要的程序，也要控制風(fēng)險(xiǎn)。但風(fēng)險(xiǎn)中同樣蘊(yùn)含著財(cái)富，看準(zhǔn)了的該出手時(shí)就要出手。像崇仁的天行集團(tuán)還在建的時(shí)候，建行給了集團(tuán)6000萬元授信，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)放了2000多萬貸款。金融行業(yè)也是企業(yè)，也要靠投資來爭取效益，一定要樹立“共生共榮、共贏共利”的意識，積極主動，協(xié)同跟進(jìn)。我們現(xiàn)在引進(jìn)的一些項(xiàng)目非常好，比如青湖不銹鋼、鑫瑞動物制藥等企業(yè)，市場、品牌都非常好，銀行要主動跟進(jìn)去，主動對接，主動服務(wù)?？创y行的業(yè)績主要看你們向縣內(nèi)工業(yè)放了多少貸？作了多少貢獻(xiàn)？這才是干貨，這才是我們期望的政績。工業(yè)企業(yè)流動資金多，你支持企業(yè)，企業(yè)在行里開戶，現(xiàn)金流自然也多了。在這里，我也強(qiáng)調(diào)，哪個(gè)銀行對我們的“兩區(qū)”建設(shè)支持多，政府的一些資金就向哪個(gè)銀行傾斜。同時(shí)，我們要盡快組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，加快推進(jìn)，爭取盡早運(yùn)作。我們再窮，再拮據(jù)，都要籌措一部分錢投到里面去。三是要破解工業(yè)園區(qū)用電的瓶頸。*處于撫州電網(wǎng)的末端，隨著企業(yè)的增多，我縣的工業(yè)用電保障能力將成為制約。所以，我們要下定決心，興建一個(gè)110千伏變電站。我們原來有個(gè)計(jì)劃，努力爭取省里上，即使省、市不投資，我們也要政府投資自己建。俗話說，“兵馬未動，糧草先行”，電力就是工業(yè)發(fā)展的“糧草”，工業(yè)大軍的“糧草”。我們就是少建一棟樓，少建一座橋都要把變電站建好。好在前不久在省里開會，吳新雄省長在撫州代表團(tuán)討論，我和縣長向吳省長提了新建110千伏變電站的要求，吳省長當(dāng)場答應(yīng)，并現(xiàn)場請省電力公司的毛總落實(shí)此事。我們要感謝省領(lǐng)導(dǎo)對*老區(qū)的關(guān)心支持?，F(xiàn)在已經(jīng)在做110千伏變電站建設(shè)的前期工作，希望縣電力公司積極配合，爭取早日開工，早日投入使用。四是要破解工業(yè)發(fā)展人才緊缺的瓶頸。工業(yè)發(fā)展需要各門類的專業(yè)人才，這是一個(gè)重要保障。我們就是缺乏工業(yè)人才，我們的人力資源相對比較單一，最多的就是搞服裝的、簡單電子加工的員工，技術(shù)要求較高的專業(yè)人才少，門類也不全。下一步，我們要研究一下，怎么來解決這個(gè)問題？既加強(qiáng)工業(yè)人才的自主培養(yǎng)，又根據(jù)發(fā)展的需要積極引進(jìn)。我想，有的機(jī)關(guān)部門有些素質(zhì)比較高的干部，可以在保證編制，保證待遇，保證工資的前提下，鼓勵他們到企業(yè)去鍛煉，學(xué)學(xué)經(jīng)營管理，解決引進(jìn)企業(yè)的人才缺乏問題。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，不斷做靚城市經(jīng)濟(jì)

城市經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)支撐。省委蘇榮書記說過，城市化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以，推進(jìn)城市化可以起到“一石二鳥”的作用。*不僅要工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要把加快城市化進(jìn)程放在更加突出的位置，通過推進(jìn)城市建設(shè)來吸納人氣、集聚商氣、增強(qiáng)財(cái)氣。

*的城市建設(shè)，有比較自豪的歷史，也有閃光的一面，比如，全市縣區(qū)最早搞河堤改造、建河濱公園是*；全市縣區(qū)最大的市民廣場、城市公園在*；全市縣區(qū)最早的、最好的賓館在*。但是星移斗轉(zhuǎn)，時(shí)光輪回。這次全市縣域經(jīng)濟(jì)巡回考察，我們察看了各縣區(qū)城市建設(shè)的情況，我感覺非常焦慮，憂心重重。如果說我們的工業(yè)和園區(qū)建設(shè)在全市相對落后是不爭的事實(shí)，而曾引以為自豪的*城市建設(shè)，已經(jīng)在新一輪的城市發(fā)展中也悄悄落伍了。事物就怕比較，有比較就有鑒別。且不說臨川、東鄉(xiāng)、南城、南豐等城市建設(shè)已經(jīng)走在前列，原來基礎(chǔ)和我們相當(dāng)甚至更差一些的樂安、宜黃、資溪、黎川等縣已經(jīng)后來居上。樂安城市現(xiàn)在有南環(huán)路、北環(huán)路，行政中心、森林公園、廣場等比較早就已經(jīng)建成，城區(qū)道路縱橫交錯，和原來的樂安是天壤之別，已經(jīng)找不到原來的樂安老城區(qū)在哪里。資溪縣，一個(gè)小小的彈丸之地，在沒有人煙的地方拉出一條高標(biāo)準(zhǔn)的城市大道來，城市框架迅速拉大了，光盧溪河改造，拆遷量達(dá)12萬平方米。金溪的城市建設(shè)更不用說，有人認(rèn)為金溪看上去已經(jīng)不像是一般的縣城，像一個(gè)地級市。宜黃、黎川的變化更是有目共睹。相比之下，我縣一些項(xiàng)目動手相對較早，啟動相對較晚，在新一輪的城市發(fā)展中，有的縣已經(jīng)完美謝幕，我們才剛剛起步。從目前我縣的城市規(guī)?？?，縣城實(shí)際建成區(qū)只有3-4平方公里，人口只有5-6萬人，在全市相對是比較小的；從城區(qū)道路看，我們的主要道路基本上還是老的那么幾條路，解放路算是中軸線，南向也成了斷頭路，東西方向的道路如建設(shè)路、竹庭路都沒有抒展開，特別是人口比較稠密的縣城南部區(qū)域道路，短而小，相當(dāng)局促，沒有打開出口，所以一到春節(jié)這樣回鄉(xiāng)人員增多的情況下，人流車流，水泄不通，雜亂無章，難以疏散。整體看，我們的城市道路標(biāo)準(zhǔn)不高，不夠開闊和氣魄，不夠品位和檔次；從城市的承載能力看，縣城小學(xué)成班率太高，有的小學(xué)一個(gè)班上100人，農(nóng)村的孩子進(jìn)城來都沒辦法上學(xué)，我們怎么引農(nóng)進(jìn)城？怎么引農(nóng)造城？從城市的功能布局看，全縣城就一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，而且是私人經(jīng)營。沒有競爭就沒有公平公正，也難怪會有市場的壟斷經(jīng)營。*號稱“中國物流第一縣”，平臺又在哪里？我們沒有物流園，甚至一個(gè)容量較大的汽車集中停放點(diǎn)、維修點(diǎn)都沒有，造成運(yùn)輸車輛亂停亂放。*是著名的“中國白蓮之鄉(xiāng)”，*是全國的白蓮價(jià)格形成中心，影響全國白蓮的價(jià)格。但現(xiàn)在的白蓮市場已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍，類似地?cái)傸c(diǎn)，哪能跟“中國白蓮之鄉(xiāng)”相匹配？我們再看看汽車站，哪個(gè)縣的長途汽車站還在縣城的核心區(qū)？而且年久老化，出口不暢，影響環(huán)境，已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。總的看，我們城市建設(shè)欠帳太多，功能不夠完善，今后的建設(shè)任務(wù)非常艱巨。

如何搞好*的城市建設(shè)？我有幾點(diǎn)不成熟的思考，我們共同來研究，來探討。

一是在城市發(fā)展的方向上，我認(rèn)為，主要圍繞“一河二路三區(qū)”做文章。一河：即旴江，這是我們*城市建設(shè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。兩路：即*一級公路、鷹瑞高速，這是我們的黃金通道。三區(qū)：即河?xùn)|新區(qū)、老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)。在具體發(fā)展框架上，實(shí)施“東擴(kuò)、南延、西連、北展”。東擴(kuò)，就是加快河?xùn)|新區(qū)開發(fā)建設(shè)；南延，就是解放南路繼續(xù)向南延伸發(fā)展，與沿河路對接；西連，就是在城市西部打通幾條道路，與*公路對接；北展，就是以北部的工業(yè)園區(qū)為平臺，展開布局，與主城區(qū)連為一體。我們的城市主要是南北方向展開，相對顯得比較瘦弱、單薄，光強(qiáng)壯某一塊肌肉不夠均衡，必須整體強(qiáng)壯起來。當(dāng)前，不能僅僅滿足于往東發(fā)展，東邊發(fā)展了，一時(shí)能緩解一些城市的壓力，但河?xùn)|仍然會相對獨(dú)立，老城區(qū)的一些突出問題還是難以解決?？偟目?，我們的城市規(guī)模太小，人口稠密，道路不暢，必然會出現(xiàn)許多“城市病”，像一個(gè)人過于肥胖了，高血壓、高血脂、高血糖等什么病都出來了。城市也一樣，規(guī)模太小，交通秩序混亂，經(jīng)營秩序混亂、衛(wèi)生差等等“城市病”也出來了。人得了肥胖病可以通過減肥瘦身，但城市得了“城市病”，不能把市民趕出城去，必須擴(kuò)容提質(zhì)，把城市框架拉開，把城市的容量做大，把城市的一些功能轉(zhuǎn)移，這個(gè)“城市病”才能得到有效解決。

二是在城市發(fā)展的功能布局上，要謀篇布局，合理定位。城市的功能布局，總體上要有所區(qū)分，有所定位。河?xùn)|新區(qū)根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃，主要打造成集行政辦公、體育、文化、會議展覽、高檔住宅為一體的中心區(qū)；老城區(qū)是縣城的核心區(qū)，是商貿(mào)、娛樂、餐飲、教育、衛(wèi)生的集中區(qū)；縣城的西部及*公路沿線兩側(cè)區(qū)域，可以建成以建材市場、白蓮市場、物流運(yùn)輸、汽修汽配以及長途客運(yùn)為主的專業(yè)市場區(qū)和物流中心區(qū)；城市的南部主要以農(nóng)貿(mào)、小商品交易為重點(diǎn)的商貿(mào)區(qū)，以河?xùn)|雁塔為中心的生態(tài)休閑區(qū)?？h城北面主要以做大工業(yè)平臺為主，不斷完善園區(qū)功能布局，使之成為新興工業(yè)的集中區(qū)。

三是在城市發(fā)展的主要目標(biāo)上，指導(dǎo)思想是“老城區(qū)優(yōu)化，新城區(qū)集聚，結(jié)合部提升”。老城區(qū)優(yōu)化，就是要著重優(yōu)化老城市環(huán)境，對老城區(qū)道路提質(zhì)改造。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，把交通秩序、衛(wèi)生秩序、建筑秩序、經(jīng)營秩序進(jìn)一步整治好，大力實(shí)施硬化、綠化、亮化、凈化工程，把我們的城市環(huán)境、城市面貌提升到一個(gè)新水平，努力把河西老城區(qū)打造成*的“外灘”。新城區(qū)集聚，就是要加快河?xùn)|新區(qū)開發(fā)建設(shè)，使其盡快豐滿起來。新城區(qū)建設(shè)要注重層次和品位，打造城市新亮點(diǎn)，成為城市發(fā)展的標(biāo)志區(qū)、示范區(qū)。當(dāng)前要加快行政中心、體育中心、文化藝術(shù)中心、行政廣場、移動通訊大樓、武裝部大樓、公安指揮中心等樓場館所建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位進(jìn)行河?xùn)|的商住開發(fā)，鼓勵建設(shè)高層，完善規(guī)劃專業(yè)街、特色街、亮點(diǎn)街，努力把河?xùn)|新區(qū)打造成*的“浦東新區(qū)”。要不失時(shí)機(jī)動做好新區(qū)土地經(jīng)營，力爭土地收益最大化。結(jié)合部提升，就是要通過路網(wǎng)的展開和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城郊結(jié)合部提升，盡快融入到主城區(qū)。

四是在城市發(fā)展的主要措施上，就是“拉開框架，降低密度，轉(zhuǎn)擴(kuò)功能”。拉開框架，就是通過完善路網(wǎng)，打通城市多方位、多層次的進(jìn)出通道，把城市向外擴(kuò)張，提高城市的容量。降低密度，就是要使中心區(qū)的人口密度、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度降下來，減輕城市的負(fù)荷。轉(zhuǎn)擴(kuò)功能，就是轉(zhuǎn)移和擴(kuò)充部分城市功能，把一些不適宜在城區(qū)的市場、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)裙δ苻D(zhuǎn)移出去，把建材、汽修及一些有環(huán)境污染噪音污染的行業(yè)遷移出去，把學(xué)校、文化、衛(wèi)生等一些承載能力不足的功能盡可能擴(kuò)充提升。今年，我縣城市建設(shè)的主要任務(wù)除了已經(jīng)確定實(shí)施的項(xiàng)目外，初步考慮擬新上“兩條路、三個(gè)市場，兩所學(xué)校”。兩條路：一條是解放南路向南延伸，與沿河對接，打通城市南部出口；一條是從縣城加油站規(guī)劃新建一條城區(qū)與*一級公路對接的大道，開辟縣城西部的新通道。三個(gè)市場：一個(gè)是在城南新建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。目前的農(nóng)貿(mào)市場根本不能滿足城市居民生活需要，尤其城市南部已經(jīng)形成了占道為市的露水市場。通過城南農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，有效解決城市南部居民買菜難、農(nóng)民賣菜難、城市管理難的問題。另外，在*一級公路兩側(cè)，新建建材加工集中區(qū)、物流中心。有條件的時(shí)候規(guī)劃新建白蓮交易市場。兩所學(xué)校：新建縣城小學(xué)和旴江小學(xué)，解決目前縣城小學(xué)成班率太高、農(nóng)民進(jìn)城難、子女上學(xué)難的問題。

另外，我們還要努力提升城市的“三產(chǎn)”。以前*的娛樂業(yè)在全市還是比較有名氣的，現(xiàn)在反而落后了。我們*找不到一個(gè)高檔咖啡廳、茶樓、酒吧、歌舞廳，賓館的接待條件也有待進(jìn)一步改善。現(xiàn)代人的生活品位提高了，我們的客商越來越多，需求越來越高，需要有一些高檔次的娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在客商談事情不喜歡在家里，也不喜歡在辦公室，更喜歡在咖啡廳里。要把*的賓館、茶樓、歌廳等等娛樂場發(fā)展好，這也反映了一個(gè)地方發(fā)展的層次和品位。從某種程度上講，這也是一種投資環(huán)境。同時(shí)我們還要大力發(fā)展廣告、中介、物流運(yùn)輸、大型超市、配送等服務(wù)業(yè)。

（三）大力度強(qiáng)化“三農(nóng)”，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1．堅(jiān)持以工促農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，并不意味著忽視農(nóng)業(yè)，而是要創(chuàng)新理念，以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌發(fā)展，把農(nóng)業(yè)辦成工業(yè)的第一車間，把農(nóng)村建成企業(yè)的第一市場，把農(nóng)民變成工人的第一來源。一要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。通過壯龍頭，辦基地，促加工，活流通，大力實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略，加快發(fā)展“蓮、煙、藥、菌、果”五大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。即：建設(shè)一批規(guī)?；纳a(chǎn)基地，白蓮、煙葉、茶薪菇等都要成規(guī)模，要有基地；發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，如白蓮深加工、澤瀉深加工等；抓好一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要抓好典型，抓好示范，不要求多而在于精，要搞出二、三個(gè)特別好的有特色、有品位的亮點(diǎn)，這是工作方法問題；要扶持一批”一村一品”的產(chǎn)業(yè)村、特色村、專業(yè)村。二要以強(qiáng)化培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。精心組織實(shí)施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，圍繞園區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的用工需求，開展勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位資格認(rèn)證，讓農(nóng)民掌握一技之能，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。今年全縣要確保新增培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3000人以上、轉(zhuǎn)移2000人以上。三要以大辦企業(yè)促就業(yè)。鼓勵一批干部離崗創(chuàng)業(yè)，激發(fā)一批能人自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵一批有為農(nóng)民、下崗工人合股創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)一批在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動一批企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)一批外商投資興業(yè)，創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位，使廣大農(nóng)民能夠離土不離鄉(xiāng)，在家門口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

2．堅(jiān)持以城促鄉(xiāng)，改善農(nóng)村環(huán)境。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足縣情特點(diǎn)，區(qū)分地區(qū)差異，搞好38個(gè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；要試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，分類有序推進(jìn)；二是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，積極推動教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，讓城鄉(xiāng)居民平等共享發(fā)展成果和社會資源。三是扎實(shí)推進(jìn)社會保障向農(nóng)村覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障、貧困家庭子女就學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民基本生活保障五項(xiàng)改革，扎實(shí)抓好計(jì)生戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，初步建立農(nóng)村社會救助體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3．堅(jiān)持以改促農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)村活力。進(jìn)一步深化林業(yè)改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動規(guī)模種植。全面落實(shí)國家關(guān)于糧食種植、生豬養(yǎng)殖、林業(yè)發(fā)展、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)制，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民、種養(yǎng)營銷大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

（四）竭力改善保障民生，促進(jìn)社會和諧平安

民生工程在縣長報(bào)告里會有詳細(xì)的部署，我們要認(rèn)認(rèn)真真按上級要求，做好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，要切實(shí)做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和森林防火工作。尤其是社會治安綜合治理，請政法部門認(rèn)真研究新一年社會維穩(wěn)工作。安全生產(chǎn)工作我們相對好一些，我們沒有煤礦等，但我們非煤礦山比較多，尤其是春節(jié)期間，安全生產(chǎn)工作千萬不能放松，交通安全，煙花爆竹安全、化學(xué)危險(xiǎn)品安全、食品安全、公共娛樂場所安全等等，千萬不能掉以輕心，不能拿人民的生命財(cái)產(chǎn)和自己的政治生命開玩笑；還有森林防火，昨天起了火，沒有向我報(bào)告，我都不知道，但是下不為例。重大事項(xiàng)報(bào)告制是一個(gè)組織原則，是一項(xiàng)政治紀(jì)律；另外，正如愛軍縣長所說，哪里出現(xiàn)上訪和森林火災(zāi)，救火的費(fèi)用和息訪的費(fèi)用應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)，這就是“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位麻木不仁，有了上訪打個(gè)電話到時(shí)去接人就是，不做過細(xì)的工作，這樣是不行的。我考慮信工作要實(shí)行誡免制，不要當(dāng)太平官，安然無事。目前，縣委還沒動什么干部，只是作了一個(gè)小調(diào)整，這不等于不動，看不準(zhǔn)的寧愿先擱著。我說過，我們的各級干部形象好壞這張圖紙要由你們自己來畫，如果你認(rèn)為以前畫得不夠好，還有時(shí)間和機(jī)會，但你還是亂畫下去，對不起，會有組織措施。

四、切實(shí)提高素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)功，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)力，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。我認(rèn)為要處理好以下八個(gè)關(guān)系：

1．處理好科學(xué)發(fā)展與趕超發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展，是黨中央的正確決策，是新的歷史時(shí)期發(fā)展的主題。趕超型發(fā)展，是市委、市政府立足撫州實(shí)際、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。有的同志認(rèn)為，趕超發(fā)展是打破常規(guī)，不按客觀規(guī)律辦事，好象是違反了科學(xué)發(fā)展的理念。這是對科學(xué)發(fā)展的片面理解。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展與趕超發(fā)展并不矛盾，而是一脈相承，相輔相成。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，慢發(fā)展、不發(fā)展都不是科學(xué)發(fā)展。趕超發(fā)展最終目的就是發(fā)展，趕超發(fā)展仍然要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在趕超發(fā)展的具體實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。*作為一個(gè)貧困縣，經(jīng)濟(jì)相對落后縣，我們經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的諸多問題，只有靠發(fā)展來解決。大發(fā)展大解決，小發(fā)展小解決，不發(fā)展不解決。當(dāng)前，*發(fā)展中最大的問題就是發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不夠充分的問題。貧困不是*的專利，落后不是*的本色。在千帆競發(fā)，百舸爭流的發(fā)展形勢下，*的趕超發(fā)展更為急迫。我們必須堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，奮起直追。亦步亦趨永遠(yuǎn)只能跟隨，無法超越。要打破常規(guī)思維、常規(guī)模式，用新的理念去謀劃發(fā)展，用新的舉措去推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。要善于打擦邊球，敢于走邊線，善于借力發(fā)展。在具體工作中，我們不能死守條條、框框、文文、本本，不能總說“不行”、“不能干”，要多說“怎么行”、“怎么干”。對于看準(zhǔn)的事情不爭論，快干；政策內(nèi)的事不停步，大干；政策外的事不猶豫，巧干；已經(jīng)決策了的事不折騰，實(shí)干。發(fā)展才是硬道理，趕超才是真本事。

2．處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系。務(wù)虛是為了更好地務(wù)實(shí)，務(wù)實(shí)與務(wù)虛要有機(jī)地結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)工作是非常務(wù)實(shí)的工作，是實(shí)實(shí)在在的鋼性工作，來不得半點(diǎn)虛假。但是在抓好務(wù)實(shí)工作的同時(shí)要注重務(wù)虛，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)。磨刀不誤砍柴功。任何時(shí)候我們都不能放松領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要提高自身駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力、破解難題的能力、化解矛盾的能力、處理突發(fā)事件的能力，還要不斷提高理論素質(zhì)，增強(qiáng)政治的敏銳性和政治鑒別力。俗話說“山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空；墻頭蘆葦，頭重腳輕根底淺?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，“以其昏昏”怎么能“使人昭昭”呢？沒有理論素質(zhì)上的提升，哪來工作能力上的提高呢？因此，我們每個(gè)干部都要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)；在干中解放思想，在解放思想中干。當(dāng)前，尤其要在解決思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新突破，努力克服三個(gè)方面的思想障礙：一是克服安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的思想，強(qiáng)化發(fā)展意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識。要充分認(rèn)識到，在全省全市趕超發(fā)展的大潮中，*發(fā)展已經(jīng)處在危機(jī)之中。危機(jī)讓人覺醒，危機(jī)催人奮進(jìn)。沒有危機(jī)感的人，永遠(yuǎn)都會充滿危機(jī)；時(shí)刻充滿危機(jī)的人，才永遠(yuǎn)沒有危機(jī)。二是克服畏難思想和悲觀情緒,以快作為、大作為的良好精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)迎接新的挑戰(zhàn)，接受新的考驗(yàn)。我們在推進(jìn)發(fā)展的過程中，會有這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，但絕不能退縮、氣餒、消極。要不為失敗找理由，要多為成功想辦法，不用客觀上的理由來掩飾主觀能力上的不足。三是克服敷衍應(yīng)付、做表面文章的思想，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。一份血汗一份收獲。只有撲下身子，狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

3．處理好大局與小局的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全縣的大局。我們的一切工作都必須圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。增強(qiáng)大局意識，是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和基本要求。有些部門和單位的大局意識不是很強(qiáng)，把小集體、小集團(tuán)和個(gè)人利益看得非常重，全縣的發(fā)展大局，招商引資的大局，政府利益的大局，人民群眾利益的大局看得較輕，關(guān)注的很少，反而部門、單位、個(gè)人的利益看得很重。有些單位把政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，影響甚至阻礙了發(fā)展的大局。有些部門對縣委、政府的決策有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，中梗阻的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。希望大家要在招商引資、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面要有足夠的大局意識，處處為大局著想，舍小局顧大局，舍小利為大利，切實(shí)把部門利益與全縣大局利益統(tǒng)一起來，為全縣發(fā)展大局做出自己的貢獻(xiàn)。

4．處理好“有為”和“無為”的關(guān)系。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有“為官一任，造福一方”的意識，積極“有為”。領(lǐng)導(dǎo)干部做到“有為”，必須恪盡職守、守土有責(zé)，把分管的事、職責(zé)內(nèi)的事扎扎實(shí)實(shí)做好。領(lǐng)導(dǎo)干部的“無為”，就是從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中解脫出來，從一般性的接待、應(yīng)酬、會議中解脫出來，集中精力抓大事。在工作上，既主動出主意、交辦法，又要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)又不越俎代庖、大包大攬。主要領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)“無為”是為了讓其他干部更好地“有為”，讓各方面的力量和智慧得到更有效地發(fā)揮，充分調(diào)動其他同志的主動性、積極性和創(chuàng)造性。我希望各分管領(lǐng)導(dǎo)按照縣委、政府的工作部署，大膽工作，積極有為。大家有為，才能讓主要領(lǐng)導(dǎo)有所為有所不為，集中力量想大事，謀大事。

5．處理好干事與共事的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要肯干事、敢干事、會干事、干得成事，最關(guān)鍵的還要好共事。好共事是好干事的前提和基礎(chǔ)。這是團(tuán)結(jié)所需，發(fā)展所需，也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。僅僅會干事，不好共事，跟大家合不攏，聚不到一塊，就沒有干事的環(huán)境，也干不好事。一個(gè)人的力量終究有限，集中力量才能干成事，干大事。大家一定要做到既會干事，又好共事。如果謀人而不謀事，天天琢磨人，勾心斗角，那會心力交瘁，那樣還能干成事嗎？不好共事會分散我們的精力，消耗我們的力量，形成不了合力，達(dá)不到共識和共鳴，達(dá)不到行動一致、目標(biāo)一致，最終一事無成、貽誤事業(yè)。希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子要形成好共事的氛圍和環(huán)境，就像縣四套班子一樣，精心謀事，潛心干事，凝心聚力，合力共為，我們的事業(yè)一定會無往而不勝。要既會干事又好共事,我覺得要做到這么幾個(gè)方面：一要謙讓。俗話說，一母生九子，九子各不同。人人都有不同的學(xué)歷、經(jīng)歷和閱歷，都有不同個(gè)性。一個(gè)人沒有個(gè)性不好，但個(gè)性太強(qiáng)也不好。海納百川，有容乃大。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，要互相理解、互相謙讓、相互寬容，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。謙讓是一種美德，要有容人之識、容人之量。送人玫瑰，手有余香。寬容他人，就是寬容自己。二要無私。有些班子老是磕磕碰碰，主要是權(quán)、名、利之爭。“心底無私天自寬”。如果大家在一起不爭權(quán)、不圖名、不謀利，不斤斤計(jì)較，不睚眥必報(bào)，好共事的氛圍就容易形成；三要坦蕩。要光明磊落、襟懷寬廣，不打肚皮官司。保持良好的心態(tài)和寬廣的胸懷是營造好共事的重要條件；四要補(bǔ)臺。同事也好，班子成員也好，彼此之間要相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)臺。共事就是共同為事業(yè)而奮斗，不能說這項(xiàng)工作不是我分管的我就不管不問，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，出了再大的事也與己無關(guān)。俗話說，互相補(bǔ)臺就會好戲連臺。希望在座各位不論分內(nèi)分外工作，都要主動去承接，不能像“鐵路警察，各管一段”，更不能“各吹各的號，各打各的鼓”，要使上上下下形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，各方面的工作形成“一盤棋”。

6．處理好做事與做官的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部不能立志做大官，應(yīng)該立志做大事。做官與做事本身沒有矛盾，官做得越大，做事的平臺也就越好，越有利于做大事。事做得越好，當(dāng)然官也當(dāng)?shù)迷酱?。但是，如果立志做大官，把?dāng)官當(dāng)作一種追求，心理就會產(chǎn)生畸形，就會扭曲了人格，就會不擇手段追逐官位。有些人為了當(dāng)官，急功近利，勞民傷財(cái)，搞形式主義，搞短期行為；有的人為了當(dāng)官，眼睛向上，只管領(lǐng)導(dǎo)高興不高興，不管群眾滿意不滿意；有的人為了當(dāng)官，找關(guān)系，請請送送，跑官要官；有的人為了當(dāng)官，眼高手低，不能正確估價(jià)自己的能力，心浮氣躁，見異思遷；還的些人為了當(dāng)官，謹(jǐn)小慎微，求穩(wěn)怕亂，不敢作為等等。官場百態(tài)，無所不有。就我看來，*的干部還是比較本份的，事業(yè)心與比較強(qiáng)。我們的干部總體看“官念”不是太強(qiáng)，跑也只是極少數(shù)現(xiàn)象。希望大家像蘇榮書記所說，要立志做大事，不立志做大官，把干事創(chuàng)業(yè)作為人生的追求。官位是責(zé)任崗位、干事的崗位，也是奉獻(xiàn)的崗位，做官是為了更好地做事。當(dāng)然不一定每個(gè)人都有大事可做，我認(rèn)為，把本職工作做好就是最大的事，一步一個(gè)腳印，通過自己的努力和實(shí)實(shí)在在的成績贏得組織的認(rèn)可。目前，*正處于一個(gè)政通人和，可以干事，能干成事，能干大事的時(shí)候，我熱切希望每個(gè)干部都立足本職，盡情地展示自己的才華，有所作為，有大作為。

7．處理好激情與理性的關(guān)系。人總要一點(diǎn)精神，要有一點(diǎn)激情。我們正處于激情燃燒的時(shí)代，我們呼喚有激情的干部。有激情的干部，工作更有熱情、更有自信、更有思想、更有魄力、更有創(chuàng)新、也更有感染力。我欣賞有激情的干部。我覺得我們干部隊(duì)伍中有激情的還比較少，要找有激情、有闖勁、有膽識的干部還很難找；要找敢于負(fù)責(zé)，敢于沖殺的干部還真難找。希望我們的各級干部要朝氣蓬勃、積極向上，敢抓敢管、雷厲風(fēng)行，堅(jiān)韌不拔、百折不撓，不要老氣橫秋、老成持重、暮氣沉沉。理性就是要頭腦冷靜、腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，不嘩眾取寵、不花拳繡腿、不搞形式主義，要讓我們所做的一切工作都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的評價(jià)。

8．處理好勤政與廉政的關(guān)系。勤政是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求，要愛崗敬業(yè)、任勞任怨、鞠躬盡瘁。尤其是在座的“一把手”要特別珍惜現(xiàn)在的崗位。“一把手”是一個(gè)難得的能干事，好干事的平臺，一個(gè)人能在”一把手”崗位上做事的機(jī)會并不多，你干好了，提拔到上一個(gè)臺階又當(dāng)副職了。既然我們擁有這么一個(gè)平臺，就要認(rèn)認(rèn)真真做點(diǎn)事情，為自已的人生留下一點(diǎn)美好的回憶。所以我們要勤政。清正廉潔是為官的基本準(zhǔn)則，為政必先修身。清廉不一定是好官，但好官必須清廉。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要勤政，更要廉政，要克己奉公、無私奉獻(xiàn)，嚴(yán)格要求自己，還要嚴(yán)格要求家人和身邊的工作人員，要帶好班子、管好隊(duì)伍，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。權(quán)力是把“雙刃劍”，對于公務(wù)而言，既可造福百姓，也可破壞事業(yè)；對于個(gè)人而言，既可以建功立業(yè)，青史留名，也可腐化墮落，遺臭萬年。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到自重、自省、自警、自律，要做到慎始、慎初、慎獨(dú)、慎微。要時(shí)刻牢記自己的身份和職責(zé)，樹立正確的人生觀、世界觀、事業(yè)觀、政績觀和權(quán)力觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我送大家一句順口溜,與大家共勉：“吃百姓飯，穿百姓衣，自己原是百姓；為百姓官，做百姓事，一切為了百姓”。目前，我們城市建設(shè)項(xiàng)目比較多，我告誡大家，項(xiàng)目要上去，干部不能下來。我們清楚地知道一些項(xiàng)目建設(shè)是有錢賺的，但是那錢就天生就是別人賺的，你不能賺，你的親戚也不能賺，這方面不要眼紅?，F(xiàn)在快過年了，這個(gè)時(shí)候大家更要嚴(yán)格要求自己，要過一個(gè)吉祥歡樂的“廉政年”。

同志們，新年催人奮進(jìn)，奮斗成就事業(yè)。我們已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，新的一年給我們新的希望。我相信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的大力支持下，在廣大干部的辛勤努力下，2009年我們*的各項(xiàng)工作一定會取得圓滿的成績，我們*的發(fā)展一定會創(chuàng)造出新的輝煌！