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同志們：

剛才，環保局彭局長報告了全市環境保護工作的情況，建委李主任通報了*年環保目標考核檢查情況，有關單位簽訂了*年度環保目標責任狀，陳市長代表市政府對今年的環保工作提出了具體要求，我完全贊成。下面兩點意見。

第一，要充分認識抓好環境保護工作的重要意義

近幾年來，全市各級黨委、政府及相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關環境保護的方針政策，環保工作取得了較好成績，環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，污染防治能力明顯增強，部分區域環境質量有所提高，局部地區生態環境有所改善。但是，我們還應清醒地看到，全市環境污染和生態破壞的狀況還沒有從根本上取得好轉，城鄉環境狀況從總體上看還相當嚴峻；漢江流域襄樊段的干流和支流均受到不同程度的污染，有的還呈繼續惡化之勢；城市空氣污染較為嚴重，廢物污染、白色污染、噪聲污染問題也很突出；環境管理水平還有待進一步提高。這些已成為制約我市經濟社會可持續發展、影響改革開放的重要因素。因此，各級黨委、政府尤其是黨政一把手要充分認清環保面臨的形勢，切實增強緊迫感、危機感、責任感和使命感，進一步提高對搞好環保工作重要性的認識。

搞好環保工作是貫徹"三個代表"重要思想的具體體現。環境污染的本質是落后的生產工藝和生產方式導致資源的極大浪費。環境保護是生產力發展到一定階段的產物，在一定意義上體現著先進生產力的發展要求，其宗旨就是為先進生產力服務。環保工作做好了，能夠有效地推動或促進生產力的發展，為先進生產力創造一個可持續發展的條件。環境保護與人民群眾的利益緊密聯系、息息相關，環境保護的根本目的是為人民群眾營造一個良好的生存環境，其最直接最充分最顯現地代表著人民群眾的利益。

搞好環保工作是實現襄樊由兵家必爭之地變為商家必爭之地的必要條件。襄樊的地理位置承東接西，南北交匯，水陸空立體交通便利，商貿市場幅射范圍較廣，是國家實施西部大開發的重要戰略跳板。正是基于此，我們提出了把襄樊由兵家必爭之地變為商家必爭之地。但地理優勢并不一定代表經濟優勢，論工業基礎我們不及東北地區，論經濟實力我們不及沿海地區，論資源儲備我們不及西部地區。我們必須付出百倍于先進發達地區的努力，才能變地理優勢為經濟優勢，變兵家必爭為商家必爭。在市場競爭高度激烈的今天，環境質量狀況是決定投資方向的重要因素之一。如果我們沒有一個良好的生態環境，即使是提供再多的優惠條件，別說是爭，就是請也未必能吸引商家的投資。因此，我們要打好環境保護這張"牌"，抓住國家支持中西部地區加快發展的機遇，爭取以優美的環境來構筑區域人才、資金、技術洼地，實現由兵家必爭之地到商家必爭之地的跨越。

搞好環保工作是適應國家經濟發展戰略的迫切要求。為實現全國資源的優化配置，國家已將"南水北調"工程納入"*"計劃，其中的"南水北調"中線工程將對我市的環境產生一定的負面影響。調水后，丹江水庫以下漢江的流量將減少三分之一，河水自凈能力大為削弱。因此，我們必須加快對漢江流域污染防治的步伐，爭取在調水前使干流和各支流的水質優于目前的水平，確保調水后漢江的水質保持在目前的二級標準。我國加入世界貿易組織以后，我市的企業也將融入國際經濟大循環中。但從全市總體情況看，通過ISO14000環境管理體系標準認證的企業和獲得"綠色產品"標志的產品屈指可數。這種狀況難以適應"入世"后的競爭需要和國際貿易的"游戲"規則，將嚴重制約我市開放型經濟的發展。因此，提高企業環境管理水平，推進清潔生產，已成為當務之急。

第二，要進一步加大對各項政策法規的落實力度

根據全國、全省環保工作會議要求，面對新世紀和新的發展，我市環境保護工作當前主要應抓好六個方面的工作。一是要切實落實環境質量行政首長負責制。江總書記多次指出，環境保護工作要實行各級黨政一把手負總責、親自抓，工作做得如何，成效怎樣，任期內要逐年考核，離任時要作出交代，工作失職的要追究責任。我們要按照黨中央和江總書記的要求，把環境保護工作列入各級黨委和政府的重要議事日程，并納入督辦的工作內容，要形成制度，長期堅持。要建立嚴格的環保目標責任制，形成黨政一把手負總責、主管領導具體負責、政府部門分工負責的齊抓共管機制。要理順各有關部門、有關方面的職責關系，明確責任，各司其職，互相配合，形成合力。繼續抓好環保目標責任制的考核，把考核結果納入黨委、政府主要領導政績考核之中。

二是要加強環境宣傳教育工作。繼續組織開展"襄樊環保世紀行"及紀念"世界環境日"、"地球日"等活動，加大環境宣傳教育工作力度。各級宣傳部門及新聞媒體要將環境保護納入宣傳計劃，充分發揮輿論監督作用。各級黨校和行政院校要把環境保護納入教學內容。要通過一系列行之有效的宣傳教育活動，提高廣大干部群眾的環境意識和法制觀念，積極參與環境保護，自覺地保護環境，保護我們生存和發展的家園。

三是要抓好污染防治和生態環境工作。繼續抓緊"一控雙達標"的工作。對已完成達標治理任務的企業要加強管理，防止滑坡；尚未完成的，要加快治理進度，爭取在年內實現達標；對不能達標的，要堅決落實有關政策，實施關停并轉。"*小"企業的取締關停問題，我們已連續講了5年，政府也多次發文，但至今仍有個別地方借種種理由沒有落實。在此，請各級監察、環保部門協同作戰，抓好督促檢查落實。同時，要加強對新、改、擴建項目的環境管理，支持環保部門行使建設項目"環保第一審批權"，防止新上污染嚴重或對生態環境有不良影響的項目。

四是大力推進環境保護的法制化進程。我國已形成了較為完善的環境法律體系，初步實現了有法可依，但環境執法問題還相當突出，有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。各級領導尤其是黨政主要領導要以身作則，自覺維護法律尊嚴，帶頭學法、懂法、守法、用法，旗幟鮮明地支持環保部門依法行政。各級環保部門要嚴格執法，敢于碰硬，對國家和省頒布的環境保護法律、法規要不折不扣地執行，確保政令暢通。司法部門要切實履行職責，相互配合，依法懲處環境違法行為。

五是要加大對環保資金籌集和投入力度。抓緊實施世行貸款城市環境項目，積極做好爭取亞行、發達國家雙邊貸款和贈款的各項準備工作，大力吸引外商投資。積極爭取國家和省環保資金，用于重點污染防治。按照污染者付費、誰污染誰治理的原則，依法足額征收排污費，用于污染防治。同時，要加強環保資金的監督管理，嚴禁挪作他用，確保專款專用。

六是要加強環保隊伍建設。環境保護是一項基本國策，各級黨委、政府要關心環保隊伍的建設，為環保各項業務工作的開展創造有利條件。環保部門要加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務素質，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的的環保執法隊伍。

同志們，加強環境保護是時代賦予我們光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要認真貫徹環境保護這一基本國策，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團結拼搏，務實創新，努力開創我市環保工作新局面，為全面實施可持續發展戰略作出更大的貢獻。