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同志們:

今天是星期天，把大家召集起來，召開這次全縣安全生產工作緊急會議，而且這次會議的規格之高是前所未有的。為什么要召開這次會議，主要是基于兩點：第一點是當前全縣安全生產尤其是煤礦安全生產形勢相當嚴峻；第二點是國慶節即將來臨，黨的十六屆五中全會在十月中旬即將召開，要確保國慶期間全縣安定有序和黨的十六屆五中全會這一特別防護期社會穩定，抓好安全生產是一項政治要求。所以，這個緊急會議精神非常重要。大家應當清楚，今年以來，全縣各類安全生產事故頻頻發生，共達90余起，死亡39人，傷102人，直接經濟損失276萬元，四項指標較上年同比均是高位攀升。特別是煤礦安全生產事故居高不下，僅大忠橋鎮在短短三個月內，就連續發生了3起事故，死亡5人。血的教訓，觸目驚心，不僅給人民的生命財產造成了重大損失，而且牽制了我們不少精力、人力、物力、財力，給縣委、縣政府的正常工作帶來了巨大壓力，給全縣的安全生產工作再次敲響了警鐘。面對這些情況，所以，縣委、縣政府決定今天召開這個緊急會議。

剛才，*同志認真、全面、實事求是地分析了當前全縣的安全生產工作嚴峻形勢，并對下一段安全生產工作作了具體的安排部署；厚慶同志、*同志分別組織大家全文學習了國務院446號令和祁紀發[20*]16號兩個文件；和平同志通報了“嚴厲打擊煤礦、煙花爆竹違法生產刑事和治安處理情況”；衛平同志通報了嚴厲打擊煤礦違法生產行政處罰情況；蔣濤同志就如何抓好下一階段的安全生產工作，講了很好的意見。希望大家都要聽進去，抓好落實。下面，我再五點意見。本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料概括起來講，就是“五鐵”、“五嚴”：

一、必須堅持鐵的意志“嚴查”。當前，安全生產事故之所以頻繁發生，原因是多方面的，既有我們政府職能部門方面的問題，也有企業自身方面的問題，而且主要是企業自身的原因。因為安全生產本來就是以企業為主體，責任在企業。從政府部門來說，執法不嚴、監管不力、工作不細、處罰不重、責任追究不到位是存在的主要問題。特別是處罰力度不重，沒有頂格處罰，按照國務院446號令，經濟處罰對企業最高可罰200萬元，對礦主個人最高可罰20萬。按照國務院安監總局局長李毅中同志的講話，對出了安全事故的煤礦，就是要罰得傾家蕩產。從業主來說，投入不足、掠奪開采、利令智昏、草菅人命等問題，在停產整頓期間，明停暗開、日停夜開、弄虛作假、自欺欺人、有令不行、有禁不止、膽大妄為，已經到了不能容忍的地步。由于這些問題的存在，導致事故接連發生。對此，我們務必引起高度警覺，堅持以鐵的意志，嚴查、嚴查、再嚴查，始終做到常抓不懈，警鐘長鳴。當務之急，就是要按照祁政辦[20*]10號電傳的要求，嚴格組織好國慶期間的安全生產聯合執法大檢查。這次會議后，由縣委、縣政府組織，安監局牽頭，各職能部門參加，組織100人的檢查隊伍深入羊角塘鎮，對非法生產的煙花爆竹企業，開展拉網式、地毯式大排查，該抓的要抓。對其他重點行業：煤礦由煤炭局負責，消防由消防大隊負責，非煤礦山由國土資源局負責，交通運輸由交通局負責，食品衛生由衛生局負責，賓館和娛樂場所由旅游和文化等部門聯合負責，在國慶節前也要開展一次全方位的安全檢查，絕不能搞形式、走過場，放過任何一個死角。各鎮和縣直各安全生產責任部門，要認真履行職責，在認真搞好本鎮、本系統安全生產大檢查的同時，切實抓好重點單位、重點對象、重點問題的督促檢查，及時通報督查情況。對排查出來的各類安全隱患，要及時處理，切實將事故消滅

在萌芽狀態。各企業也要開展安全生產自查自糾活動，逐車間、逐部位、逐崗位查找薄弱環節，排查安全隱患，確保萬無一失。

二、必須堅持鐵的手腕“嚴治”。在對最近發生的一些煤礦事故的查處過程中，發現確實存在著一些整治不嚴的現象。大忠橋鎮柿園沖煤礦就是如此。9月2日，省煤礦安全監察局衡陽分局對我縣22個煤礦發出了停產整頓通知書，其中就有柿園沖煤礦。通知發出后，柿園沖煤礦并沒有按照要求進行整治，而是明停暗采、違規違法作業、偷偷摸摸生產，最終釀成1人死亡、4人被困的重大事故。因此，各級各部門、各企業一定要吸取血的教訓，對那些有令不行、有禁不止的非法生產企業，必須以鐵的手腕，出重拳、下猛藥、用重典，嚴治、嚴治、再嚴治，堅決停產關死，防止整頓期間發生事故，絕不能有半點馬虎和僥幸心理。要按照分類指導的原則，認真制定整改方案，對存在隱患的企業，必須有計劃、有組織、有步驟地開展專項整治，特別是對煤礦的整改，必須定內容、定措施、定資金、定時間、定專人，制定詳盡整改方案，抓好整改落實，確保整改到位。對符合“五整頓、四關閉”條件的企業，必須嚴格按照國務院446號令的規定，綜合運用法律、行政和經濟手段，進行嚴肅整治，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，該炸毀的堅決炸毀，該處罰的要重罰。象“礦工受難、礦主發財、政府買單、領導當孝子”這樣的事情再也不能出現。對未能取得安全生產許可證的企業、尤其是礦井，無視政監管、拒不停產整頓或停而不整的礦井，要一律予以關閉取締。各有關部門要吊銷有關證照；電力部門要停止供電；有關政府要關閉礦井公告，并采取強制摧毀井筒、填平井口等有力措施予以關閉，絕不能留下隱患。

三、必須堅持鐵的決心“嚴打”。安全生產人命關天，稍有不慎，就會出大事。因此，我們必須以鐵的決心始終保持高壓態勢，對無視人民群眾生命，唯利是圖、利令智昏、利欲薰心、不講安全、不要安全的非法生產行為進行嚴厲、嚴厲、再嚴厲的打擊，只有這樣，才能足以震懾違法犯罪。安監、公安、工商、國土、電力等部門，要定期不定期地開展對煤礦、煙花爆竹企業的聯合執法活動，對無視政府監管、公然違法生產的企業，要依法從嚴從重處理；對問題性質嚴重的地方，以及性質惡劣的案例，要通過新聞媒體予以曝光；對不符合標準和要求，存在重大安全隱患的生產經營企業要堅決關停和取締；對違法、違規生產、儲存、運輸、銷售行為，要依法嚴厲打擊。同時，對傳統產區、重點地區的礦山、企業要明確專人駐點監督，及時揭發和打擊非法生產經營行為，嚴防死灰復燃。與此同時，要把少數公務人員在高危行業參股問題作為打擊非法生產的重要環節來抓，凡發現公務人員與私挖濫采、違法違規生產有利益關系或在幕后縱容、充當保護傘的，要堅決移送紀檢、監察部門和檢察機關依法嚴肅查處。總之，對煤礦、煙花爆竹等行業的違法生產行為，不論涉及到誰，不論阻力有多大，不論背景有多厚，都必須毫不留情，堅決打擊，絕不能聽之任之，任其坐大成勢。

四、必須堅持鐵的措施“嚴管”。糾正管理漏洞是抓好安全生產的有效途徑，必須嚴密、嚴密、再嚴密。今年發生這么多的安全生產事故，某種程度上反映出我們的安全管理還有不少漏洞，存在著“嚴格不起來、落實不下去”等突出問題。這些問題如果不得到解決，安全生產形勢要好轉，只能是一句空話。因此，我們必須以鐵的措施，強化安全生產管理。要強化源頭管理。按照有關精神，從今年7月14日起，對未安全生產許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的煤礦，一律停產整頓；對已頒證申請的煤礦，有關部門要按照規定的標準和條件，加快審核進度，做到合格一家，頒發一家。要強化臺帳管理。各級各部門各企業要通過經常性的排查工作，對本地本部門本企業的安全隱患做到心中有數，并進行認真梳理，突出重點，實行臺帳管理。要加強監督檢查。各安全生產監督管理部門要深入基層，深入企業，督促企業及時解決問題，消除事故隱患，確保安全生產的措施落到實處。要公正執法、廉潔執法，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，搞好廉潔自律，杜絕腐敗行為。要強化值班信息工作，及時上報安全生產信息，牢牢掌握處理安全事故的主動權。

五、必須堅持鐵的心腸“嚴究”。落實安全生產責任制是抓好安全生產的重要保證，必須嚴格、嚴格、再嚴格。如果安全生產事故的查處

不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，也無法向社會、向死難者家屬交待。因此，我們必須按照“四不放過”的原則，進一步加大責任追究力度。對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的責任人和有關負責人，一定要按照法律法規的規定，從嚴、從重查處，屬于什么責任就追究什么責任，該受什么處罰就按什么標準處罰，絕不能姑息遷就，絕不能以言代法，絕不能搞“下不為例”。事故特別重大、損失特別嚴重、影響特別惡劣的，要特事特辦、一步到位，該挪位的堅決挪位，該撤職的堅決撤職，該法辦的堅決法辦。同時，要堅決實行安全生產“一票否決”制，建立一級抓一級，一級對一級負責的安全管理責任體系。凡安全生產受到查究的單位及責任人，年內一律取消各種評先評優資格，一律不得提拔調動，情節嚴重的，一律就地免職。我在這里重申，現在中央、省、市對安全生產要求越來越高，處理越來越嚴，縣委不愿意、也不希望大家因安全生產事故而受到處分。如果大家麻木不仁，疏忽大意而出了重大安全生產事故的，縣委只能鐵下心來，依法依紀嚴肅處分。這一點請大家務必明白，務必清醒，不能怨天尤人。

最后，我就加強領導、落實責任的問題再一下，縣級領導要帶頭落實責任，具體講：煤礦行業由*同志負責，煙花爆竹行業由厚慶同志負責，非煤礦山由安寶同志負責。其他縣級領導及各鎮、縣直各安全生產責任部門要嚴格按照年初制訂的責任制要求和職責范圍，落實好具體責任人，進一步明確各自職責。

再一個問題，就是國慶期間的信訪維穩問題，各鎮各單位在國慶節前認真開展一次大排查，確保國慶和黨的十六屆五中全會這一特別防護期的穩定和祥和。

同志們，安全生產事關改革、發展、穩定的一件大事，責任重于泰山。我們一定要本著對黨負責、對人民負責、對自己負責的態度，克服麻痹思想和僥幸心理，恪盡職守，努力工作，采取得力措施，堅決防范重大事故再次發生，盡快扭轉我縣安全生產的被動局面，以實際行動為國慶佳節和黨的十六屆五中全會創造良好的安全生產環境！。