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編者按：本文主要從上半年文教衛(wèi)工作主要呈現了五大特點；20*年上半年，文教衛(wèi)線各單位認真實施市委、市政府確定的各項工作，總體完成情況良好；下半年工作的總體要求和主要工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：轉變作風，服務基層；增強能力，完善體制；落實基建，干在實處；創(chuàng)新改革，爭先進位；激發(fā)活力，塑造特色；教育方面；衛(wèi)生方面；文廣方面；紅十字會方面；文聯方面；總體要求；主要工作等，具體材料請詳見下文：

20*年上半年，我市文教衛(wèi)線各單位以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，轉變作風，服務基層，以創(chuàng)新求實的思維，切實加強基層社會事業(yè)建設，優(yōu)化資源配置，進一步加大投資力度，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展，為全面建設“富裕陽光之城”，圓滿完成全年目標奠定了堅實基礎。

一、上半年文教衛(wèi)工作主要呈現了五大特點

（一）轉變作風，服務基層。教育方面，深化“名校+集團”辦學模式的探索，逐步加大名校與新校之間的幫扶力度。不斷改善農村辦學條件，力推名師支教工程，實現優(yōu)質師資資源合理配置，提高農村學校的辦學水平和教學質量。衛(wèi)生方面，推進農村衛(wèi)生基建工程，開展公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作，加大社區(qū)衛(wèi)生服務建設力度，實施農村公立醫(yī)療機構藥品集中采購，開展農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心“收支兩條線”改革試點工作。文化方面，大力實施農村文化繁榮工程，深入開展“種文化”、“文化下鄉(xiāng)”、“文藝下鄉(xiāng)”等形式多樣的活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體中心、村、社區(qū)建立基層圖書流通點。紅十字會方面，努力吸收基層紅十字會員，開展“社區(qū)服務”、“送醫(yī)下鄉(xiāng)”等豐富的志愿者活動。

（二）增強能力，完善體制。主要是建立和完善八大體系：一是完善基礎教育體系；二是構建學校德育工作有效機制；三是建立中小學生事故應急救援機制；四是啟動應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制；五是探索建立農村衛(wèi)生信息化體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是嘗試文化市場執(zhí)法工作的新機制；八是探索研究救護知識培訓體制。

（三）落實基建，干在實處。全市校舍安全管理整改完畢，新一輪校舍安全管理整改正在梳理中，一批中小學校擴建、新建工程已動工；衛(wèi)生系統(tǒng)一批重點項目，如市公共衛(wèi)生中心列為省重點工程，前期準備基本完成；萬市人民醫(yī)院綜合大樓等新建投資項目進度較快，農村衛(wèi)生基建工程相繼竣工。

（四）創(chuàng)新改革，爭先進位。以創(chuàng)新的思維，加快推進社會事業(yè)的各項改革，取得了明顯成效。教育方面，創(chuàng)新我市中小學生接送車費用補助模式，結合我市教育工作實際，革新我市教師職業(yè)考核體制；衛(wèi)生方面，開展農村公立醫(yī)療機構藥品集中采購工作，以里山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為試點，探索農村衛(wèi)生信息化體系建設；文化方面，立足于*本地歷史文化資源，開設“鄉(xiāng)土講堂”、“*竹紙制作技藝介紹”等課程，指導靈橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“中國民間文化藝術（書畫）之鄉(xiāng)”，成立機動執(zhí)法小組，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管理念和方式；紅十字會方面，積極創(chuàng)新工作模式，建立“紅十字愛心互助金”試點村，不斷拓寬籌資渠道。

（五）激發(fā)活力，塑造特色。教育方面，重在提升教育內涵品質，積極開展*市學前教育強縣（市）創(chuàng)建工作，承辦*學生陽光體育運動推進會，引導學生綜合素質全面發(fā)展；衛(wèi)生方面，結合*中醫(yī)優(yōu)勢，大力開展中醫(yī)藥文化建設，提升*中醫(yī)的品牌，在*召開全國中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設經驗交流會；文化方面，組織開展*鎮(zhèn)半山桃花節(jié)等大型主題活動融入經濟社會發(fā)展；紅十字會方面，繼續(xù)加大力度，推動造血干細胞捐獻工作再創(chuàng)新高。

二、20*年上半年，文教衛(wèi)線各單位認真實施市委、市政府確定的各項工作，總體完成情況良好

（一）教育方面

1．規(guī)范學前教育的辦學水平。改善辦園條件、加強幼教師資培訓、開展優(yōu)質課展示、提高農村幼兒園管理水平、規(guī)范民辦幼兒園辦園，積極創(chuàng)建*市學前教育強縣（市）。

2．均衡義務教育的整體發(fā)展。繼續(xù)推進“*省萬校標準化建設工程”，全面實施城鄉(xiāng)義務教育段學生免雜費、課本費、作業(yè)本費，重視未成年人思想道德建設，扎實推進“春泥計劃”，關愛留守兒童。

3．提升高中教育的內在品質。堅持內涵發(fā)展，督導各高中學校深化課程改革、規(guī)范教學管理，確保教育質量穩(wěn)步提高，20*年我市參加普通高考的4965名考生中，其中有846人躍上第一批分數線，比去年增加168人。高職類考生躋身各專業(yè)全省前十名的共有26人，其中6名同學奪得各專業(yè)全省第一。

4．堅持職業(yè)教育、成人教育的服務意識。以服務縣域經濟發(fā)展為宗旨，就業(yè)為導向，組織市社區(qū)學院、職工培訓中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開展各類培訓工作。

5．確保教育管理的執(zhí)行力。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位，培育教師的學術感召力和人格魅力。落實行風建設，針對群眾關注的教育收費、招生等問題，實行“陽光工程”，確保公正透明、廉潔高效，繼續(xù)開展“廉潔文化進校園”活動，深入開展反腐倡廉教育。

（二）衛(wèi)生方面

1．有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。采取積極有效的措施，全力防控甲型H1N1流感，加強疫情監(jiān)測報告，并充分利用廣播、電視、車載電視、大屏幕等載體傳播防控知識。加大手足口病防控和醫(yī)療救治力度，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，積極開展十小行業(yè)衛(wèi)生整治，繼續(xù)做好食品放心工程。

2．有序推進衛(wèi)生基建工程。重點推進市公共衛(wèi)生中心工程、市婦保院二期工程、場口人民醫(yī)院遷建工程三個重點項目。萬市人民醫(yī)院綜合樓工程、市人民醫(yī)院急診樓改造等工程前期準備充分，進展順利。一批農村衛(wèi)生基建工程相繼竣工。

3．大力開展中醫(yī)藥文化建設。通過創(chuàng)建“五個一”宣傳載體、營造氛圍、加強部門溝通、完善醫(yī)院文化陳設美化環(huán)境等措施，推進我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

4．加強醫(yī)院機構管理。主要表現在：一是目標管理責任制進一步完善；二是我市醫(yī)藥費用得到有效控制；三是隊伍建設力度明顯加大；四是財務管理進一步規(guī)范；五是開展了多層面的工作督導。

5．加大社區(qū)衛(wèi)生服務建設力度。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務“收支兩條線”綜合改革，加大社區(qū)衛(wèi)生服務站點建設力度，開展農村公立醫(yī)療機構藥品集中采購工作。

（三）文廣方面

1．群眾文化活動豐富多彩，文藝創(chuàng)作展演持續(xù)繁榮。開展“文化下鄉(xiāng)”，以“富裕陽光”為主題，組織了演出、書畫隊伍下鄉(xiāng)多次。

2．實施百姓文化服務工程，滿足群眾多層次的文化需求。進一步建立健全公共文化服務體系，完成了*省社會文化數據動態(tài)填報系統(tǒng)和農村社會文化服務評估體系兩個數據采集任務，開展圖書超值服務形式，為給讀者提供多種形式的超值服務，針對未成年人閱讀形式、視殘人群的閱讀需求，做出了積極地嘗試，同時大力實施農村文化繁榮工程，開展“種文化”活動。

3．實施文化遺產保護工程，提升我市文物保護水平。

4．完善行政審批工作，加強行業(yè)管理，提高對文化市場的指導和服務能力。

5．實施平安工程，促進文化市場健康安全與規(guī)范發(fā)展，加強廣電監(jiān)管，做好廣播電視的安全播出工作。

（四）紅十字會方面

1．構建組織網絡，強化基層隊伍建設。基層和機關事業(yè)單位的紅十字會組織建設工作已陸續(xù)完成，組織網絡的建成對紅十字會開展應急救援、救災，初級衛(wèi)生急救知識的普及等各項工作發(fā)揮積極的作用。

2．積極開展救災救助活動，打造紅會知名品牌。很好的完成了抗震救災募捐工作，并在日常救助中，實時對特困對象進行救助。

3．大力開展初級救護培訓工作，關愛高危人群生命健康。

4．豐富志愿者活動內容，建立專業(yè)化服務隊伍。

5．加大宣傳力度，推動造血干細胞捐獻工作再創(chuàng)新高。截至20*年6月底，我市志愿捐獻造血干細胞登記入庫的人數已經達到1133人，位居*省縣級市首位，占全省總入庫人數的5%。

（五）文聯方面

1．積極開展主題文學藝術活動。指導靈橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“中國民間文化藝術（書畫）之鄉(xiāng)”。

2．積極開展文藝創(chuàng)作業(yè)務活動。出版大型文藝精品集《風雅富春》，開展優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作扶持工作。

3．積極開展公共文化惠民活動。惠民文化活動面向基層，為群眾歡迎，得到新聞媒體和社會各界的廣泛好評。

20*年上半年我市文教衛(wèi)線上各項成績的取得，是各部門同心同德、奮力拼搏的結果，感謝辛勤勞動在文教衛(wèi)領域的廣大同志們，也感謝給予這項工作大力支持朋友們！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前工作中存在的問題：教育資源分配不均，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，醫(yī)療服務行為還存在不合理因素，農村衛(wèi)生工作力度還有待加強，文化事業(yè)與文化產業(yè)發(fā)展不相適應，財政收入與文化投入不平衡，文化人才缺乏。對此，我們一定高度重視，認真研究，采取切實有效措施，努力加以克服和解決。

三、下半年工作的總體要求和主要工作

20*年下半年，我市文教衛(wèi)各項工作的總體要求是：繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出統(tǒng)籌、創(chuàng)新、和諧，認真落實市委、市政府工作部署，在落實中求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，立足當前，著眼長遠，深化改革，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，促進社會事業(yè)建設的不斷進步。

（一）總體要求

1．著眼明年做好工作。

（1）調研的基礎上明確明年的重點工作與改革創(chuàng)新工作，特別是改革創(chuàng)新工作要提前設計，提前宣傳。

（2）根據工作重點，明確并開展項目的前期工作。重點工作項目化，項目要有說服力，爭取資金爭取與年度的部門預算主動接軌。

2．著眼穩(wěn)定求發(fā)展。

當前，對于社會發(fā)展來說是社會矛盾集中體現、暴發(fā)與化解的關鍵期。一些社會性、體制性、結構性、素質性和法制化建設的滯后性等等因素均會在發(fā)展中體現與激化。

（1）重視社情分析與輿情分析。我們社會事業(yè)類工作涉及民生，在平時的工作要多一份基層群眾心理定位與價值趨向的分析與引導。

（2）正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。

3．著眼群眾，民主促民生。

多溝通、多商量、多宣傳、多征求意見。

（二）主要工作

1．教育方面。

（1）關于做好外來務工人員子女入學工作問題。

（2）加大校園安全管理力度。切實做好中小學校舍安全工作大檢查與改造工作，進一步做好農村學校接送車工作，切實保障農村中小學生安全上學。

（3）進一步加大名師名校長工程力度，設計方案要進一步加大師資隊伍建設與改革的力度。通過改革激勵干部教師隊伍，在教育系統(tǒng)營造人盡其才的良好用人環(huán)境。積極穩(wěn)妥做好義務教育學校績效工資實施工作。

（4）加快新一輪布局調整的步伐。做好城區(qū)教育布局規(guī)劃布點工作，實施鹿山、新桐初級中學二合一擴建工程，高橋、受降二合一新建工程，加快富春七小建設，籌劃富春四中。繼續(xù)推進“*省萬校標準化建設工程”。

（5）推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。修改完善名校集團化與教育發(fā)展共同體的考核體系，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育力度，以農村為重點，采取有效措施，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育水平的整體提升，在政策上、資金上、師資上向農村薄弱學校傾斜，提高農村學校的辦學水平。

（6）加快發(fā)展學前教育。高標準通過*市學前教育強市驗收，按照全市學前教育發(fā)展規(guī)劃，完成今年十一個幼兒教育新建、改建、擴建工程，促進民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展，提高學前教育辦學質量。針對人大對學前教育的審議意見，在相關部門銜接的基礎上，提出相關方案專題研究落實并及時反饋人大。

2．衛(wèi)生方面。

（1）積極做好衛(wèi)生強市創(chuàng)建的自檢與分析工作。加快衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建步伐。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建困難與工作瓶頸，落實創(chuàng)建責任，嚴格考核獎懲，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作會議，確保創(chuàng)建工作順利完成。

（2）大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務。按照《*市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，按計劃完成社區(qū)衛(wèi)生服務站設置率達85%以上，工作推進情況開展一次專門督查。

（3）重點防控甲型流感和手足口病疫情。繼續(xù)重視重點人群與密切接觸者的管理，落實重點防控措施，不爆發(fā)疫情，杜絕死亡病人。

（4）高度重視愛國衛(wèi)生工作，提高城區(qū)愛國衛(wèi)生管理水平，結合清潔城鄉(xiāng)工作切實改善農村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的愛國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要作為主要任務之一來抓。對照*市委市政府要求，開展健康城市建設有關工作。

（5）確保藥品集中招標采購工作正常運行，加強醫(yī)藥費用控制力度，切實提高醫(yī)療服務水平。由衛(wèi)生局提供七縣（市、區(qū)）基本醫(yī)療相關項目比較（包括門診、住院均費、相關幾種品種的均費等）。

（6）保證基本建設工程進度。市醫(yī)療衛(wèi)生中心工程按原定工程進度完成各階段性任務；市婦保院二期擴建工程爭取年底完成預定土建工程任務的30％；盡快完成場口醫(yī)院搬遷工程，爭取10月底能試運行；調整第三人民醫(yī)院的建設思路，把主要建設任務放在2010年；大源人民醫(yī)院門診綜合樓爭取10月底能完成主體工程，年底投入使用；萬市人民醫(yī)院爭取10月底前動建，明年6月份能投入使用；湖源、靈橋、新桐三家衛(wèi)生院爭取年底前投入使用；龍門衛(wèi)生院工程要求在8月底前實質性動工，年底前完成主體工程。

3．文廣新方面。

（1）進一步重視文物工作。完成博物館建設的所有前期工作，確保元旦前能實質性動工，并根據博物館的功能定位著手開展陳設布展的有關準備工作。盡快完成造紙文化遺址保護、開發(fā)、利用方案，啟動一期保護工程。

（2）進一步重視省東海明珠工程創(chuàng)建與*市文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化設施、行政村文化活動室建設。

（3）加強文化市場監(jiān)管，推進文化市場行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

（4）相關部門聯合召開非物質文化保護工作座談會，大力支持和合力推進非遺工作的健康發(fā)展。

（5）啟動鄉(xiāng)幫文化叢書工作。

4．文聯方面。

（1）重視和加強文聯工作，積極準備，出臺政策，適時召開文代會，制訂五年發(fā)展規(guī)劃。

（2）進一步開展文藝創(chuàng)作活動，多出作品，出好精品。

（3）進一步拓展文藝活動領域，重視下屬協（學）會的基地建設，積極參與非物質文化遺產的搶救與保護工作。

（4）進一步挖掘利用文化名人資源，擴大*知名度。

5．紅十字會方面。

（1）進一步完善紅十字會組織體系，開展志愿者服務活動。

（2）進一步擴大紅十字會社會影響力。加大紅會知識普及力度，開展各種形式的培訓班，營造濃厚的社會氛圍。

（3）再接再厲，繼續(xù)做好募捐和災后重建工作。加強對救災資金和物資的使用管理，做到專款專用并及時向社會公示。進一步推進“村級愛心互助金”工作。積極開展“扶貧幫困”活動，加大對弱勢群體的救助力度。

（4）適時召開紅十字常務理事會議，制訂通過紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

6．食品安全工作方面。

（1）扎實推進食用農產品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

（2）進一步完善食品安全檢驗檢測體系。盡快發(fā)揮檢測中心的功能，開展一季度一次的較大規(guī)模的食品安全抽檢工作。

（3）做好《食品安全法》頒布后相關職能部門職能調整、執(zhí)法主體與相關許可變更的有關協調與服務工作。

（4）部門合作，進一步檢查與規(guī)范醫(yī)療機構與社會涉藥企業(yè)的規(guī)范化建設，鞏固和發(fā)展*經驗。

20*年上半年，我市文教衛(wèi)各項工作在市委、市政府的關心和大力支持下，通過在座同志們的努力下取得了一定的成績，但是與實際工作目標存在著一定的差距。下半年，文教衛(wèi)工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，著力保障和改善民生，更加關注社會建設，更加關注民生工程，堅定信心，加快社會各項事業(yè)發(fā)展，為共建共享“富裕陽光之城”做出積極的貢獻！