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同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務(wù)。“七一”前夕，總書記在接見全國先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表時，明確提出深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。最近，他在河南考察工作時再次強調(diào)，要在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，努力做到黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實惠，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強大力量。按照中央和省委的部署要求，目前我市基層黨組織和廣大黨員積極投身于“踐行科學(xué)發(fā)展，打造五強堡壘”和“傳承偉人精神，爭做五星黨員”活動，及時明確活動主題，創(chuàng)新活動載體，堅持分類指導(dǎo)，宣傳先進(jìn)典型，打造亮點特色，有力推動了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。

堅持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，是中央對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的明確要求。開展黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，組織和發(fā)動更多的職工、青年和婦女參加到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，在本地區(qū)本單位的各項工作中和各自工作崗位上，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部群眾的創(chuàng)造活力，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為社會持續(xù)進(jìn)步的強勁動力。

近年來，我市積極發(fā)揮黨建帶群建優(yōu)勢，不斷激發(fā)群團(tuán)工作的創(chuàng)造力和感召力，初步形成了全社會齊爭共創(chuàng)的良好局面。全市各級工青婦組織緊緊圍繞市委工作大局，積極履行各自職能，組織開展了許多內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性建功立業(yè)活動，努力把所聯(lián)系和代表的群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為推動淮安跨越發(fā)展、和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今天，我們召開這個會議，就是為了貫徹落實全省黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會精神，進(jìn)一步推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。剛才，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等三家單位作了很好的發(fā)言，淮陰區(qū)總工會、洪澤團(tuán)縣委、金湖縣婦聯(lián)分別發(fā)出倡議，表達(dá)了廣大群團(tuán)組織積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的信心和決心。漣水縣委組織部介紹了開展公開承諾活動的做法和經(jīng)驗，有較強的指導(dǎo)性和可操作性，希望大家在實際工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)、交流和借鑒。下面，我講四點意見。

一、以載體創(chuàng)新為重點，積極打造群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新平臺

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮黨建帶群建的機(jī)制優(yōu)勢和群團(tuán)組織的自身優(yōu)勢，創(chuàng)新活動載體，為廣大職工、青年、婦女踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造更寬廣、更有效的活動平臺。

1、立足服務(wù)職工群眾，推動企業(yè)職工創(chuàng)先爭優(yōu)，全力打造科學(xué)發(fā)展的“主力軍”。全市各級工會組織要在黨組織帶領(lǐng)下，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作發(fā)展等六個方面著手，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞創(chuàng)建“工人先鋒號”、“職工科技創(chuàng)新年”、“爭創(chuàng)先進(jìn)班組、爭當(dāng)優(yōu)秀班組長”等活動，推動車間班組創(chuàng)先爭優(yōu)，大力倡導(dǎo)崗位技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)各項工作上水平、創(chuàng)一流。要圍繞創(chuàng)建“模范職工之家”和“星級聯(lián)合職工之家”推動基層工會創(chuàng)先爭優(yōu)，大力開展“關(guān)愛農(nóng)民工、共建共享”競賽活動和援助農(nóng)民工“三三三”行動，重點關(guān)注困難職工、新生代農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等特殊群體，讓廣大職工實現(xiàn)體面勞動。要進(jìn)一步推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控體系，降低職工傷亡事故發(fā)生。要幫助企業(yè)制定職工成才計劃，圍繞開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，廣泛開展技能培訓(xùn)、崗位練兵、勞動競賽等活動，激勵職工學(xué)知識、練技能、長本領(lǐng)，充分發(fā)揮工人階級和勞動群眾在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中的主力軍作用。

2、立足幫助青年成才，推動團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，大力培植科學(xué)發(fā)展的“生力軍”。全市各級團(tuán)組織要以“青春燎原計劃”為總攬，在基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)員中深入開展“爭創(chuàng)先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人”主題實踐活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在創(chuàng)先爭優(yōu)中奉獻(xiàn)青春和才智。通過繼續(xù)深化“青年e家”網(wǎng)絡(luò)化團(tuán)建工程和基層團(tuán)組織活力工程，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升團(tuán)組織建設(shè)水平結(jié)合起來，扎實推進(jìn)省市級團(tuán)建示范點創(chuàng)建工作，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五四紅旗團(tuán)委(團(tuán)支部)”、團(tuán)組織結(jié)對共建等活動，引導(dǎo)基層團(tuán)組織在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年中爭創(chuàng)先進(jìn)。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與彰顯團(tuán)員先進(jìn)性結(jié)合起來，以“青春創(chuàng)業(yè)工程”、“青工技能振興計劃”和“青年增收成才行動”為載體，引導(dǎo)廣大團(tuán)員不斷增強發(fā)展意識，用科學(xué)的理論武裝自己、用廣博的知識豐富自己、用優(yōu)良的作風(fēng)錘煉自己，爭做時代的青年先鋒，為團(tuán)旗增光添彩。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進(jìn)青年成長成才結(jié)合起來，大力實施青年人才工程和“創(chuàng)翼計劃”項目，深化創(chuàng)建“青年文明號”和評比“青年崗位能手”等活動，激勵廣大青年銳意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、個個爭當(dāng)先進(jìn)。

3、立足提升婦女素質(zhì)，推動廣大婦女創(chuàng)先爭優(yōu)，真正撐起科學(xué)發(fā)展的“半邊天”。要把創(chuàng)建“堅強陣地”和“溫暖之家”作為婦聯(lián)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，深入開展百名婦聯(lián)干部進(jìn)百村(社區(qū))活動，幫助解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動廣大婦女投身創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。要把巾幗建功作為廣大婦女創(chuàng)先爭優(yōu)的行動載體，深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)綠蔭工程”，通過開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、培植實習(xí)實踐基地、組織女企業(yè)家對接扶持、為創(chuàng)業(yè)婦女提供小額貸款擔(dān)保等活動，引導(dǎo)廣大婦女弘揚“四自”精神，不斷加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，努力取得事業(yè)新成就，創(chuàng)造美好新生活。要把弘揚文明新風(fēng)作為廣大婦女創(chuàng)先爭優(yōu)的重要著力點，扎實推進(jìn)“五好文明家庭”創(chuàng)建和婦女志愿者愛心行動，引導(dǎo)廣大婦女在傳承文明、融洽關(guān)系、增進(jìn)和諧中發(fā)揮重要作用。

二、以夯實基礎(chǔ)為關(guān)鍵，著力構(gòu)建黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新格局

全市基層黨組織和廣大群團(tuán)組織要按照資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，密切合作，相互配合，不斷加強黨建帶群建機(jī)制建設(shè)，努力形成黨建帶群建、群建促黨建的互聯(lián)互動和良性循環(huán)。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，夯實群團(tuán)組織的基層堡壘。加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要保證。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的要求，積極探索加強和改進(jìn)基層群團(tuán)組織建設(shè)的新思路、新舉措，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。把非公有制企業(yè)和新社會組織作為黨群組織建設(shè)的重點領(lǐng)域，著力消除群團(tuán)組織建設(shè)空白點，真正做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織”，“哪里有職工和群眾，哪里就有群團(tuán)組織”。創(chuàng)新基層群團(tuán)組織的設(shè)置模式，堅持“規(guī)模適中、數(shù)量適度、地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，依托開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工人員集中點等，建立區(qū)域性、行業(yè)性工會、共青團(tuán)組織。充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的作用，幫助基層群團(tuán)組織提高工作水平，增強組織活力，使群團(tuán)組織真正成為“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。

2、加大選育力度，打造過硬的群團(tuán)干部隊伍。加強群團(tuán)干部隊伍建設(shè)是各級黨組織的一項重要任務(wù)。要加大群團(tuán)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用力度，把那些政治素質(zhì)好、熱心群團(tuán)工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，及時選拔到各級群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強教育培訓(xùn)，把工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)干部納入黨政干部培訓(xùn)計劃，通過黨校培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等各種形式，提高他們做好本職工作的能力素質(zhì)。注重優(yōu)秀群團(tuán)干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦工作，營造群團(tuán)干部脫穎而出的良好環(huán)境。加大推優(yōu)力度，提高推優(yōu)質(zhì)量，使工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)推優(yōu)工作真正成為發(fā)展黨員、選拔干部的重要渠道，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。

3、強化活動保障，推動黨建帶群建資源共享。要堅持活動陣地共建共享，有效整合黨員服務(wù)中心、公共服務(wù)中心等陣地資源，強化功能配套，做到一室多用，使之成為服務(wù)黨員和職工、青年、婦女的綜合平臺。堅持活動經(jīng)費統(tǒng)籌使用，分級落實黨群工作經(jīng)費，形成穩(wěn)定規(guī)范的基層黨群工作經(jīng)費保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用黨組織和群團(tuán)組織活動經(jīng)費，確保群團(tuán)組織有錢辦事。堅持工作力量統(tǒng)籌配置，大力推行符合條件的非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序兼任工會主席，推進(jìn)基層工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人與基層黨組織委員交叉任職。完善基層群團(tuán)干部的激勵保障機(jī)制，重視和保護(hù)好他們的合法權(quán)益，切實解決后顧之憂，充分調(diào)動他們做好群團(tuán)工作的積極性。

三、以公開承諾為抓手，努力建立公開承諾、上評下議的動態(tài)機(jī)制

公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議是中央提出的三項最基本措施。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們必須以公開承諾為抓手，以為民辦實事為宗旨，將領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動的始終。

1、提高公開承諾的針對性。通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)真正服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，讓人民群眾得到真正的實惠。承諾的關(guān)鍵在于回答解決什么問題、達(dá)到什么目標(biāo)，要著力于加強自身建設(shè)、完成重點任務(wù)、爭創(chuàng)一流業(yè)績，而不是工作計劃簡單的羅列。每年初，各級黨組織和黨員都要對照“五個好”、“五帶頭”的要求，分類明確承諾要點，基層黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動任務(wù)和年度工作目標(biāo)提出承諾事項，黨員要結(jié)合崗位特點、本人實際以及參加活動的具體打算提出承諾事項。承諾應(yīng)以書面形式為主，年老體弱、文化程度低的黨員和離退休黨員可進(jìn)行口頭承諾。承諾的要害在于公開。基層黨組織、黨員簽訂的承諾書，要通過會議、文件、公示欄、網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)媒介向社會公布，接受群眾監(jiān)督。目前尚未進(jìn)行公開承諾的黨組織和黨員，要對照年初的工作目標(biāo)和內(nèi)容，進(jìn)行修改完善，及時公開。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)點評的實效性。在推行公開承諾過程中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭承諾，并及時做好點評工作，形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的良好氛圍。點評內(nèi)容和形式可以不拘一格，既可對公開承諾活動進(jìn)行專項點評，也可對黨員前一階段主要工作情況進(jìn)行點評;既可結(jié)合黨組織和黨員在推進(jìn)某一項重點工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時組織召開會議進(jìn)行專題點評，也可結(jié)合日常工作安排、民主生活會、干部職工會等，對當(dāng)前工作進(jìn)行點評，還可利用下鄉(xiāng)調(diào)研、檢查工作等機(jī)會進(jìn)行隨機(jī)點評。領(lǐng)導(dǎo)點評要區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和不同層次、不同群體黨員的特點，進(jìn)行分別點評，分類指導(dǎo);要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展點評工作，對發(fā)現(xiàn)的不足和問題，及時提出意見建議和批評，并提出整改的具體要求;要善于在點評中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)事跡，并通過典型宣傳，以點帶面，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3、提高群眾評議的廣泛性。各級黨組織要組織好群眾對黨組織和黨員公開承諾情況的群眾評議工作。開展評議要做到“三結(jié)合”：一是會議評議與通報工作相結(jié)合。要組織召開各種不同類型的會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)通報本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)情況，使群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動有深入了解，同時組織群眾進(jìn)行評議。二是群眾代表座談和個別訪談相結(jié)合。要通過邀請在職黨員干部代表、離退休職工黨員代表、社會各界群眾代表座談，進(jìn)一步聽取各方面意見，也要采取個別交談、上門走訪等形式，多渠道傾聽群眾的意見建議。三是發(fā)放民主評議表和問卷調(diào)查相結(jié)合。要針對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中解決實際問題、推進(jìn)工作情況、公開承諾內(nèi)容落實情況等，開展問卷調(diào)查。要虛心傾聽、采納群眾提出的意見建議，對未能全面兌現(xiàn)承諾的黨組織和黨員，及時通報批評，限期整改落實。同時，將群眾評議結(jié)果納入黨組織所在單位和黨員的年度績效考評體系，并將其作為黨員干部晉級晉職、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

四、以取得實效為目標(biāo)，切實加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織和群團(tuán)組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)工作和公開承諾活動抓緊抓好，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得更大成效。

1、落實工作責(zé)任。縣(區(qū))作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵，要把黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)工作和公開承諾列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)工作總體布局。各級群團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)要與黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署、同推動、同落實，使黨組織與群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳部門要履行牽頭抓總的責(zé)任，群團(tuán)部門要積極發(fā)揮職能作用，狠抓工作落實，努力防止活動與工作“兩張皮”，防止活動只有文件資料沒有實際成效，防止把創(chuàng)先爭優(yōu)變成評先報優(yōu)。市委將增補市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)為市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各地區(qū)、各部門也要將工會、團(tuán)委、婦聯(lián)納入活動領(lǐng)導(dǎo)小組。超級秘書網(wǎng)

2、健全推進(jìn)機(jī)制。建立組織、宣傳部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)工作聯(lián)席會議制度，及時掌握創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，研究推進(jìn)辦法和措施。加強分類指導(dǎo)，采取分系統(tǒng)召開推進(jìn)會、經(jīng)常性檢查等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動面上工作，把黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)各項任務(wù)落到實處。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要組建工作班子，制定指導(dǎo)意見，加強具體指導(dǎo)，切實抓好本系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3、搞好宣傳引導(dǎo)。要借鑒黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳經(jīng)驗，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種媒介，大力宣傳黨建帶群建的成功經(jīng)驗和公開承諾的特色做法，宣傳群團(tuán)組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重選樹群眾看得見、摸得著的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，形成良好的輿論氛圍和正確的工作導(dǎo)向。

同志們，黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)，是黨中央提出的新要求，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。希望各級工青婦組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，以改革創(chuàng)新精神積極探索、大膽實踐，及時總結(jié)行之有效的成功經(jīng)驗，不斷認(rèn)識和把握黨建帶群建工作規(guī)律，豐富和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐形式和活動方式，努力形成黨群聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)的良好局面，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗富庶新淮安作出更大的貢獻(xiàn)!