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我們在這里召開全市藥品工作會議，主要任務是回顧總結去年藥品工作，安排部署今年任務，進一步統一思想，明確目標，落實責任，努力開創我市藥品工作新局面。剛才，會議了2011年度藥品工作先進單位和個人，市政府與各鎮街道及相關職能部門簽訂了責任書，云付局長總結了去年藥品工作、部署了今年工作任務，我完全同意。希望大家按照各自職責，認真抓好落實。下面，根據會議安排，我簡單講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好藥品監管工作的信心

過去的一年，在全市各鎮街道和有關部門的共同努力下，取得了不錯的工作成績，在嘉興市藥品工作綜合評價考核中，我市榮獲兩個一等獎，尤其是我市的工作考核已連續四年榮獲嘉興市一等獎，實現了“十二五”藥品工作的良好開局。從具體工作上看，有幾大亮點。

（一）“從田間到餐桌”，全程監管水平不斷提升。按照“源頭有控制、生產有監督、流通可追溯、消費有保障”的要求，在市食安委牽頭協調下，農經、質監、工商、、等部門各司其職、密切配合，既做到了分段監管，又實現了聯合執法，共同構筑了一張堅強的監管網。我市的藥品形勢持續好轉，市場總體保持、有序、可控，全年沒有重大藥品事件發生，有效保障了人民群眾飲食用藥。

（二）“從巡查到整治”，專項行動力度不斷加強。為全面規范我市藥品行業秩序，從加強日常巡查抽檢入手，結合嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑專項行動、打擊侵犯和制售假劣藥品專項行動等，切實加強對重點對象、重點區域、重點環節、重點品種的監管，查辦一批違法案件，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為，有效規范藥品行業市場秩序。

（三）“從突擊到長效”，保障網絡不斷完善。進一步健全檢測體系，通過引進專業人才、加大設備投入等措施，提升檢測水平。充實完善我市突發事故應急預案。加快監管步伐，推進信息體系建設，充分利用藥械網上遠程監管和藥師巡視監管系統開展日常監管，藥品監管應用工作走在省市前列。在藥品行業開展信用體系建設，不斷健全體系。

這些成績的取得，離不開市人大、政協的關心支持，更是全市所有藥品監管工作者團結奮斗、辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府，向全市所有關心、支持、參與和從事藥品工作的同志們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市藥品工作存在的問題。

一是產業基礎有待改善。我市醫藥產業的總體水平、集約程度和含量還比較低，這在生產經營方面表現得更為明顯：食用農產品的種植養殖仍然以一家一戶小規模分散經營為主；生產經營和餐飲服務單位總體數量龐大，其中小企業占據著很大比重，小、散、亂問題突出；相當一部分生產經營單位缺乏必要的設備設施和規范的管理，不具備生產經營合格的基本條件。另外，藥品行業市場競爭不斷加劇，加上少數從業人員道德缺失、不講誠信，加大了藥品風險。

二是打擊難度日漸增大。由于藥品相應標準規范的缺失，加上我們自身檢測技術的滯后，一些藥品隱患很難預測和發現，查處和防范手段相對缺乏，給不法分子以可乘之機。

三是公眾藥品意識亟待加強。城鄉和群體之間差異較大，低收入群眾和外來務工的消費水平低，部分消費者消費意識和能力相對比較薄弱，容易成為不合格、藥品的受害者。這些都是制約我市藥品的深層次因素，需要我們在以后的工作中認真對待，增強信心，努力改進。

二、認清形勢，統一思想，進一步加強做好藥品監管工作的責任感和緊迫感

盡管我們在藥品監管方面做了大量工作，在嘉興甚至全省都可以說是名列前茅，但群眾對藥品滿意度依然不高。這其中既有經濟社會快速發展的因素，也有藥品大環境、大背景的影響。但是作為當地政府部門，確保藥品，是大家義不容辭的職責。在今年省“兩會”上，夏寶龍省長在政府工作報告中指出，要圍繞提高群眾健康水平，制定實施“健康浙江”發展戰略。建設“健康浙江”是省委、省政府作出的重大部署，內涵十分豐富，雖然具體細則還在研究中，但藥品肯定是題中之義?？梢哉f，沒有藥品的就沒有人民群眾的身心健康，因此，全市藥品監管系統要從戰略高度，認清形勢，統一思想，進一步增強做好藥品監管工作的責任感和緊迫感。

（一）當前的藥品監管工作正處于風險的高發期。近年來，地溝油、毒火鍋、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、香精大米等事件頻發，據有關部門統計，平均每個月就要發生兩起事件。每一起事件表面上看是由于企業主體責任不落實、政府部門監管不到位，其實根本原因在于產業發展方式落后，產業化、規?；藴驶潭炔桓?，生產源頭分散，政府監管難。只要這種落后的產業發展方式不改變，就很難從源頭上解決問題。近期，物價又正步入上升通道，原材料價格攀升，一些企業和經營戶迫于生存壓力，難免會鋌而走險，人為制造的隱患可能會增加，必須引起高度重視。

（二）當前的藥品監管工作正處于輿論監督的敏感期。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，公眾對飲食用藥越來越關注，藥品問題已經成為老百姓最迫切、最需要改善的民生問題。凡是發生、發現藥品問題，都會引起社會廣泛關注，輿論幾乎一邊倒要求嚴懲肇事者，并將矛頭指向藥品監管部門。微博、論壇等各類媒體很容易將事件擴散，引起網民“圍觀”，發表不負責任言論的也大有人在。在這個敏感時期，任何一件藥品小事都可能引發一個社會話題，所以，各級各部門要時刻繃緊藥品這根弦，積極主動地開展藥品監管，及時妥善合理地處置藥品事件。

（三）當前的藥品監管工作正處于體制調整的特殊期。隨著藥品監管體制由省以下垂直管理改為由地方政府分級管理，原有的監管格局被打破。同時，藥品監管體制改革和職能調整仍在進行中。在新的體制還未形成和完善之前的這個過渡階段，一旦部門不能很好地堅守職責，或者說監管不到位，工作稍有松懈便有可能會出現一些意想不到的問題，也可能會釀成重大的事故。所以，我們所有的藥品監管干部必須以工作為重，服從大局，做到人心不散、工作不亂，確保各項監管工作按部就班，確保全市藥品監管工作不因改革而受到削弱，不因改革而引起重大的問題。

三、明晰思路，強化舉措，著力開創我市藥品監管工作新局面

保障藥品是一項重要的長期任務，必須持之以恒、堅持不懈。但總的來說，只要我們把預防、管理和應急三個環節抓好、抓緊、抓透，將日常監管與專項整治結合起來，將解決突出問題與建立長效機制結合起來，將部門執法監督與發動全社會共同監督結合起來，就一定能營造人民群眾放心、安心、充滿信心的飲食用藥消費環境。關于今年的藥品工作，要確保通過省級示范縣復評驗收，力爭通過國家級藥品示范縣考核驗收。具體工作上，云付局長已經作了詳細的安排部署，我就再強調三個方面：

（一）更加注重預防為主，建立健全長效機制。藥品監管是一項長期、復雜的工作，既要管當前，更要管長遠。

一要規范企業生產經營行為。企業是藥品的第一責任人，要從根本上解決問題，必須把住藥品生產經營行為這第一道關口，嚴格實施生產經營許可，進一步規范許可程序，完善生產經營許可審查技術規范，特別是要完善藥品注冊監管體系，推進新版中藥GMP、GSP實施。

二要完善日常監管機制。要加強誠信體系建設，全面建立生產經營信用檔案，建立健全添加劑生產加工檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監管。要繼續開展藥械等級評定和“平安藥企”、“平安藥店”創建工作，充分發揮行業協會作用，引導和約束企業誠信守法經營。

三要建立健全群眾監督機制。大力宣傳有關藥品的法律法規，增強社會公眾的意識和自主防范能力，共同抵制制售偽劣藥品的行為。高度重視和運用群眾舉報這一成本低、收效快的監督方式，鼓勵群眾主動參加到打擊制售偽劣藥品的行動當中。對失信的企業要堅決予以曝光，對誠信企業要大張旗鼓地宣傳，使企業經營置于社會輿論的共同監督之下。

（二）更加注重解決突出問題，加大專項整治力度。專項整治活動，是當前抓好藥品監管工作的有效載體。前不久，國務院辦公廳印發了《2012年工作重點》，其中的一大重點就是要將治理整頓引向深入，集中整治問題多發、風險隱患較多的生產經營重點場所和關系人民群眾日常生活的重點品種，嚴厲打擊危害大、社會反響強烈的嚴重違法犯罪行為。我市各部門要按照上級部署，緊緊圍繞廣大、城鄉結合部和校園周邊等薄弱領域，農產品和批發市場、小超市、小攤販等問題多發場所，乳制品、食用油、肉類、酒類、保健、添加劑等重點品種，扎實開展專項執法行動，尤其是對“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加等反復出現的問題，務必要保持高度警惕，采取更為有力的措施，嚴密防范、嚴厲查處，確保人民群眾消費。

（三）更加注重夯實基礎，強化監管和應急能力建設。“臺上一分鐘，臺下十年功”，搞好藥品監管工作關鍵在基礎。

一要加強監管隊伍建設。著眼于提高依法監管能力，積極開展和培訓，提高執法隊伍業務能力和服務水平。加強藥品質量監督員、協管員、信息員隊伍建設，提高基層監管的有效性。要在提高干部隊伍整體素質的基礎上，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。上周六，市里召開了深化作風建設大會，翁書記作了重要講話，對我們做好藥品監管工作也具有很強的指導意義，希望藥品監管系統的同志們要從實際出發，從可行出發，從長效出發，結合自身實際，增強轉變作風的主動性、積極性和緊迫性，真正使干部隊伍作風中存在的突出問題能夠得到有效解決。

二要強化監管技術支撐。加大基礎設施投入，改善藥品檢驗檢測條件，充分發揮各類專業技術人才作用，推進建設，建立健全布局合理、功能完善、技術科學的監測體系，提高監管效能。

三要提高應急管理水平。要進一步健全藥品事件應急處置機制，加強風險監測，完善預警網絡，主動防范、及早介入，做到早發現、早報告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。及時核查處置有關事件，回應社會關切，消除公眾疑慮。