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同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要目的是總結(jié)工作，分析形勢(shì)，厘清責(zé)任，安排任務(wù)，確保今年人口計(jì)生工作既定目標(biāo)得以圓滿完成。會(huì)前，四套班子聯(lián)席會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議對(duì)計(jì)生工作做了專題研究。今天，劉書記和我又親自參會(huì)，足見會(huì)議的重要性。剛才，麗云副縣長的工作報(bào)告，講得很到位也很具體，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。特別是要按照劉書記在四套班子聯(lián)席會(huì)上的重要指示要求，認(rèn)真做好的人口計(jì)生工作。下面，我代表縣委、縣政府主要講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，在落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化人口管理，搭建服務(wù)平臺(tái)等方面取得了顯著成效，也取得了全市排名第二的成績，獲得了全市目標(biāo)管理責(zé)任制考核綜合先進(jìn)獎(jiǎng)，擺脫了過去相對(duì)落后的局面。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)全縣計(jì)生戰(zhàn)線辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的每一位同志表示衷心的感謝！對(duì)今天受獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示誠摯的祝賀！

成績有目共睹，但我們面臨的形勢(shì)仍不容樂觀，要想爭先進(jìn)位，保二爭一還需加倍努力。工作中還存在一些令人擔(dān)憂的問題，如穩(wěn)定低生育水平的壓力增長，第四次人口高峰即將來臨；出生缺陷發(fā)生呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理亟待完善；人口老齡化進(jìn)程加快；傳統(tǒng)家庭功能呈現(xiàn)弱化等等。這些都是我們下一步工作的努力方向。為此，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)我縣人口計(jì)生工作提出的新要求，要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，視人口為環(huán)境，把工作當(dāng)事業(yè)，用計(jì)生促民生，全力做好今年的人口計(jì)生工作。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力提升人口計(jì)生工作水平

人口計(jì)生工作的目標(biāo)是減少出生人口數(shù)量、控制人口總量、提高人口素質(zhì)。工作中要堅(jiān)持做到“三個(gè)并重”。

1、數(shù)量與質(zhì)量并重。一方面是穩(wěn)定低生育水平，要按照保基本、全覆蓋、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，以組建城鎮(zhèn)計(jì)生辦為平臺(tái)和依托，加快建立全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)管理服務(wù)體系建設(shè)。加大獎(jiǎng)扶與處罰力度，嚴(yán)格控制政策外生育，杜絕政策外多胎生育，確保人口出生率（12‰）、自增率（5.5‰）等控制性目標(biāo)的圓滿完成。另一方面是提高人口素質(zhì)，要大力普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)，實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專家技術(shù)支撐、全社會(huì)共同參與的出生缺陷干預(yù)格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。計(jì)生部門要嚴(yán)把出生人口素質(zhì)關(guān)，普及開展孕前優(yōu)生檢查工作,普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭早期教育的科學(xué)知識(shí)。

2、管理與服務(wù)并重。搞好人口計(jì)生管理，要突出農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民這個(gè)弱點(diǎn)，機(jī)關(guān)單位這個(gè)盲點(diǎn)，社會(huì)抱養(yǎng)這個(gè)疑點(diǎn)，進(jìn)一步提高依法管理水平，不斷完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策外生育對(duì)象的征收力度。同時(shí)，要著力優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，建立三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一是定襄人口在線網(wǎng)，3月份啟動(dòng)運(yùn)行，要積極組織有關(guān)單位、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)計(jì)生工作者，規(guī)范參與人口在線活動(dòng)。二是定襄計(jì)生QQ群，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織、運(yùn)行、管理工作。三是手機(jī)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這是手機(jī)直報(bào)系統(tǒng)的創(chuàng)新拓展和延伸，確保在7月份啟動(dòng)運(yùn)行。希望大家積極參與進(jìn)來，使之真正成為百姓講訴求、話心語、促服務(wù)的有效載體。同時(shí)，在確保現(xiàn)有計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)政策落到實(shí)處的基礎(chǔ)上，深入開展好婚育新風(fēng)到家、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家、獎(jiǎng)勵(lì)扶助到家、人文關(guān)懷到家、科技致富到家等“五到家”活動(dòng)和“三晉康家工程”活動(dòng)。

3、創(chuàng)新與考核并重。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)實(shí)施人口和計(jì)劃生育一票否決制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實(shí)行考核交帳，把市計(jì)生委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生考核納入我縣考核工作范疇，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位也要與下屬各村及各單位考核兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，該罰的要罰，力爭進(jìn)入全省計(jì)生工作一類縣份行列，從根本上擺脫“一票否決”的困擾。為此，結(jié)合當(dāng)前面臨的一些問題和矛盾，經(jīng)過認(rèn)真分析和深入研究，拿出了一套操作性強(qiáng)、科學(xué)適用有效地“十二個(gè)二”工作法，并規(guī)范制定了三十二種表冊(cè)簿卡和十六項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作流程運(yùn)行操作。這是一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的工作方法，去年已采用且效果十分明顯，在全市作為經(jīng)驗(yàn)予以大會(huì)交流，我希望今年在全縣得到普及推廣，使全縣人口計(jì)生工作運(yùn)行更加規(guī)范，更見成效。

三、強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任。今天，我們同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居民辦簽訂了人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，這既是明確責(zé)任，更是莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓人口計(jì)生工作思路不清，措施不力，因而沒有好的工作局面，導(dǎo)致工作十分被動(dòng)，嚴(yán)重制約了全縣人口和計(jì)劃生育工作整體上臺(tái)階。這既有客觀原因，也有主觀原因，但主要是主觀原因。特別需要指出的是領(lǐng)導(dǎo)干部原因，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”的原因。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重視不夠，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視、沒有壓力、沒有大事大抓、特事特抓、急事急抓，甚至麻木不仁、無動(dòng)于衷，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)從事計(jì)生工作干部的管理措施不力，制度不夠健全，執(zhí)行力較差；二是工作不扎實(shí)，作風(fēng)漂浮，停留在口頭上，停留在文件上，停留在會(huì)議上，不能準(zhǔn)確掌握各村的人口信息，有的村人口信息不能及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致人口信息數(shù)據(jù)漏報(bào)誤報(bào)；三是部門之間協(xié)作配合不夠好，總認(rèn)為計(jì)生工作就是人口計(jì)生部門的事，所謂“齊抓共管，綜合治理”在個(gè)別干部思想上不重視，只是掛在嘴上的一句空話。這些問題如果不能很好的解決，對(duì)我們下一步的計(jì)生工作是很不利的，甚至有可能導(dǎo)致我們的工作開倒車，走回頭路。為此，各級(jí)各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

二是工作機(jī)制到位。人口計(jì)生工作不是靠計(jì)生部門“一夫把關(guān)”的事，需要多方聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與進(jìn)來，要全面落實(shí)“齊抓共管，綜合治理”工作機(jī)制。繼續(xù)采取自上而下，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂《責(zé)任書》，個(gè)個(gè)立軍令狀。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生助理員要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任，始終把計(jì)劃生育工作放在心上，拿在手上。黨政班子成員要率先包村抓點(diǎn)，樹好標(biāo)桿。要進(jìn)一步落實(shí)好“包保”責(zé)任制，做到誰包的點(diǎn)誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)不勝任工作、履行不好職責(zé)的同志，要堅(jiān)決予以撤消，決不能放任自流，聽之任之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)人口計(jì)生工作要切實(shí)做到心中有數(shù)，調(diào)度有方，指導(dǎo)有力，該出面的要親自出面，該拍板的要及時(shí)拍板，該追究責(zé)任的絕不姑息遷就，堅(jiān)決杜絕議而不決、決而不行，行而無效。

三是責(zé)任落實(shí)到位。各部門、各單位要通力合作、齊抓共管。一是相關(guān)部門要為人口計(jì)生工作把好各個(gè)關(guān)口，履行計(jì)生管理職能。要嚴(yán)格按照計(jì)生局提出的“十二個(gè)二”工作法，民政部門把好結(jié)婚登記關(guān)，關(guān)閉社會(huì)抱養(yǎng)關(guān)；公安部門把好入戶審查關(guān)，關(guān)閉新生單列上戶和掛戶關(guān)；衛(wèi)生部門把好出生關(guān)、持證生育關(guān)、B超鑒定關(guān)、終止妊娠關(guān)，關(guān)閉無證生育和移花接木關(guān)；藥監(jiān)部門把好終止妊娠藥物流通關(guān)，教育部門把好入園、入學(xué)關(guān)和查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明關(guān)等。二是要各盡所能為計(jì)生家庭提供服務(wù)，向計(jì)生戶提供優(yōu)惠政策。教育部門要在入園、升學(xué)方面，衛(wèi)生部門要在就醫(yī)看病方面，農(nóng)業(yè)部門要在扶貧移民、農(nóng)民工培訓(xùn)方面，民政部門要在農(nóng)村低保戶申報(bào)方面，向計(jì)生戶提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。三是要信息互通，落實(shí)好流動(dòng)人口管理職責(zé)。計(jì)生工作就是一盤棋，它要求衛(wèi)生、公安、住建﹑工商、民政、教育、建設(shè)、人事勞動(dòng)等部門要認(rèn)真履行計(jì)生綜合治理工作職責(zé)，加強(qiáng)信息通報(bào)，各司其職，各辦其事，各盡所能，相互配合，通力協(xié)作，齊抓共管。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，政府要堅(jiān)持每月召集計(jì)生工作成員單位開一次協(xié)調(diào)匯報(bào)會(huì)，同時(shí)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府督查室要加大對(duì)人口計(jì)生“齊抓共管，綜合治理”工作的督查力度，督查后要進(jìn)行通報(bào)，好的要給予表揚(yáng)，差的要進(jìn)行批評(píng)，嚴(yán)重影響人口計(jì)生工作排名的，要進(jìn)行“誡勉談話”，直至“一票否決”。特別強(qiáng)調(diào)一句，連續(xù)三年排名在后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志，要在2013年人口計(jì)生工作會(huì)上做出深刻檢查，涉及到的相關(guān)部門工作不好，推進(jìn)不力，服務(wù)不到位的，要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實(shí)“156”工作總思路，全力推進(jìn)加快轉(zhuǎn)型加速趕隊(duì)?wèi)?zhàn)略的沖刺之年，我縣人口計(jì)生工作任務(wù)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，任務(wù)更為繁重，責(zé)任更為重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，創(chuàng)新方法，讓我們攜起手來，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的工作態(tài)勢(shì)、更大的工作力度、更實(shí)的工作舉措，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階！