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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議主要任務是總結06年經濟、招商引資、信訪、安全、穩定工作成果，圍繞縣黨代會和人代會確定的各項工作目標，研究部署07年的工作任務，以便把全縣廣大干部群眾的思想統一到“加快發展速度，提升發展水平，全面建設小康，構建和諧木蘭”的總體要求上來，進一步振奮精神，團結一致，攻堅克難，高標準、高質量的做好07年工作。為了精簡會議，注重實效，將經濟、招商引資、信訪、安全、穩定等項工作放在一起召開，時間較短，內容較多，希望同志們認真領會，抓好落實。下面，按縣委安排，我講兩方面意見。

一、經濟和招商引資工作

（一）工作回顧

我縣經濟工作取得了顯著成績，經濟總量穩步增加。全縣生產總值實現20.2億元，同比增長13%。全口徑財政收入實現7539萬元，同比增長17.5%；工業經濟運行質量進一步提高。規模以上工業實現增加值1.98億元，增長14.3%；農村經濟全面發展。全縣農業總產值實現11.4億元，同比增長5.9%。滬哈合作取得新突破。哈爾濱漢德牛業公司正式啟動生產，上海奉賢現代農業園區木蘭分區被破格批準為省級園區；基礎設施建設得到加強。全縣共完成固定資金投資6.4億元。同比增長%；招商引資成果顯著。共引進到位項目資金6.6億元。其中主渠道向國家、省市爭取項目到位資金3.9億元，對經濟發展產生了巨大的拉動作用。可以說，我縣的經濟發展已經積累了一定的基礎，正在進入快速發展的階段，

經濟工作雖然取得了很大成績，但也存在一定的問題。客觀評價木蘭的經濟發展水平，我們屬于不發達地區。從經濟全球大趨勢和國內、省內、市內區域經濟競相發展的大格局來審視和分析木蘭縣的現狀及趨勢，面臨的形勢還比較嚴峻：一是經濟發展相對滯后。縣型小，經濟總量低。二是產業競爭力不強。除地毯外，其它產業都沒有形成規模，缺乏競爭力。三是城市功能落后。小城鎮建設速度趨緩，道路、供水、排水、供熱等還存在很多問題。同時還缺少大型的物流配送中心和現代化旅游、娛樂、休閑設施。四是招商引資力度不夠。大項目落地少，對經濟拉動力不強。五是經濟環境不優。市場化、法制化程度低，政府職能轉變慢，審批環節多，交易成本高。總之，在經濟全球化和區域經濟一體化新一輪競相發展的浪潮中，木蘭縣存在著邊緣化、末端化的現實危險。

（二）工作安排

根據省市經濟工作會議精神，按照縣黨代會和縣人代會的部署，在重點抓好各位副縣長所承擔的戰線工作的基礎上，我再強調以下6個方面工作。

1、做好經濟運行分析預警和引導調控工作。

國家陸續出臺了一系列宏觀調控政策和措施，調控經濟發展過熱問題。這些調控政策雖然未對我縣造成太大影響，但也將直接、間接地影響我縣項目報批等項工作。我縣經濟基礎還比較薄弱，總量不大，支柱產業少，抗御風險能力差，必須加強對經濟的監控。對國家的調控性政策措施及其造成的環境變化對我縣所產生的效應，主管部門要密切關注，跟蹤分析，積極響應，妥善應對。要加強對全縣經濟運行情況進行分析研究，及時發現和預測可能出現的問題，定期向上級部門和領導報送情況，保證我們指揮經濟工作的科學性和超前性。

2、加大招商引資力度。

從我縣自身情況看，招商引資雖有區位、交通等不利因素的影響，但我們也有豐富的自然資源和充足的勞動力資源等方面的優勢，我們一定要堅定信心，緊緊把握機會，努力實現資源和資金的對接，促進經濟發展。一是抓好園區建設。要實施園區帶動戰略，依托園區，形成發展縣域經濟的“小氣候”，通過“小氣候”影響“大氣候”。要加快載體建設，積極爭取專項資金和開發行貸款，全力推進基礎設施建設，實施起步區道路、地下管網、綠化亮化工程，打造優良招商環境。要全面實施《園區管理辦法》，進一步提高辦事效率，為企業提供優質服務。二是抓好項目建設。要強力推進新上大項目建設。縣里要立即成立大項目建設專項推進領導組織，全力抓好東興劉忠溝鐵礦開發、金橋啤酒遷址新建、軒轅集團蒙古山風車山莊旅游開發、上海有機肥廠建設等7個新上項目，力爭今年年底前竣工投產。要積極扶持在建項目建設。協助、督促益生堂藥業盡快解決糾紛，籌備建設；蔬菜保鮮庫項目5月1日左右要啟動建設，牧草加工廠要加快建設速度。要認真謀劃積極引進資源轉化型項目落戶。要進一步加大招商引資工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊和網絡等現代化傳媒工具，廣泛宣傳、強力推介木蘭縣的人文、歷史、地理、資源條件和環境政策。重點推介我縣玉米、大豆、水稻等作物轉化項目及山產品、中藥材加工項目。縣里按戰線成立的七個招商組要馬上進入角色謀劃好項目，拓展招商領域、擴大招商成果。三是抓好投資環境建設。經濟的競爭就是環境的競爭，哪里環境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。因此，要實現木蘭經濟快發展、大發展、就必須把優化投資環境做為招商引資、實現經濟發展的“生命”工程來抓，視投資者為上帝，視引薦者為功臣。努力營造“三個最優”即：讓投資者享受最優惠的政策；給投資者最優良的環境；為投資者提供最優質的服務。堅定不移地執行招商引資項目前期工作部門領辦制度、職能部門代辦制度、一個窗口收費制度、只服務不收費只糾正不罰款制度和最佳最差服務部門年終評比制度。要嚴格推行首問責任制、再問終結制的工作原則，以健全完善的工作機制，努力創建木蘭招商、愛商、親商、扶商、富商的投資環境。

3、加快縣域工業的發展步伐。

目前，二、三產業是縣域經濟發展的瓶頸，不突破就難以加快發展。今年，我們要努力抓好3項工作。一是扶強優勢企業。緊緊圍繞地毯、化工、食品、農副產品加工四大產業發展方向，做大優勢產業，全面提高工業經濟的支撐能力。重點抓好藍藝地毯集團100平方米威爾頓高檔機織膠背地毯、木蘭海外化工公司7000噸粉狀乳化炸藥2個新產品開發項目；抓好哈爾濱漢德牛業公司、哈哈木蘭米業公司、木蘭熱電廠3個企業的設備改造；圍繞新上項目的后續發展，確保木蘭海外化工公司膨化硝銨炸藥、華豐酒業公司“哈哈木蘭”白酒、蒙古山礦泉水公司的優質礦泉水、銀鶴化工公司的芴酮4個新上項目今年達產達效。今年要完成工業投資4500萬元，同比增長29%。二是提升產業規模層次。要把增強自主創新能力作為工業經濟發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，積極培育藍藝集團、木蘭海外化工、漢德肥牛等骨干企業提高自主創新能力和信息化水平，力爭完成新產品開發10項。在政策上，向“木蘭地毯”、“哈哈木蘭”優質米和白酒、“漢德冰鮮牛肉”、“咖啡啤酒”等品牌企業發展聚焦，把人、財、物以及政策支持力度，集中到骨干企業和名牌產品上，擴大市場份額，不斷提高市場快速反應能力和整合社會資源能力。在環境上，為品牌企業發展營造良好氛圍，在加強宣傳提升產品知名度的同時，加大對品牌的保護力度，凈化市場環境。繼續深入開展節能降耗工作，推動節煤、節水等新技術、新工藝、新設備的應用，今年要實現萬元工業產值綜合能耗比上年降低4%。三是大力發展非公的制經濟。鼓勵各層面人員創辦非公有制企業，大力發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，積極發展特色優勢產業、農產品加工業和高新技術產業，支持資源、能源節約的環保產業，全力實施非公有制企業成長工程。依托省、市信用擔保、投資融資、創業輔導、人才培訓、管理咨詢等服務體系，縣中小企業局、科技信息產業局、勞動局、金融部門等單位形成合力，著力破解非公有制發展的融資、人才、項目、技術等難題，為全民創業打造多層面、多方式、多手段的綜合性服務平臺。

4、堅定不移地推進農業產業化進程。

當前，單純依靠農產品總量的擴張已很難為農民創造更多的就業機會和收入來源。新形勢下，農業必須走產業化的路子。一是發展優質稻米產業。以滬哈南北糧食合作聯社為依托，以“哈哈木蘭”品牌為紐帶，推進水稻生產合作社的股份制改造，抓好3個合作社的土地流轉和規模經營試點，形成生產效率高、組織化程度高的新型農村合作經濟組織。加強品牌培育和建設，進一步提升品牌形象，打造定位科學、形象有力的知名大米品牌。繼續組建水稻生產合作社，建設優質水稻生產基地。二是壯大肉牛產業。重點解決“第一車間”養牛問題，要明確各鄉鎮任務，加快基地建設，大力發展肉牛養殖小區、養殖合作社、養殖協會等合作經濟組織，擴大養殖規模；抓緊對養殖戶進行科技培訓和政策引導，激發養殖戶的積極性，提高養殖水平；努力增加信貸投入，加大引資融資工作力度，解決肉牛產業發展中的資本不足、資金鏈不牢問題，推進我縣肉牛產業逐步走上健康發展的軌道。三是培植特色優勢產業。在搞好產銷對接的基礎上，擴大食用菌、牧草、中藥材、特色蔬菜的種植規模，繼續搞好大鵝、肉蛋雞、珍稀畜禽、南美白對蝦養殖及其它特色產業的培育工作。對發展前景好、有能力做強、有把握做大的特色產業項目進行重點培育，引進龍頭企業，加強種植、養殖基地建設，完善產業鏈條，把特色產業逐漸培植成為優勢產業，使之成為我縣農村經濟新的生長點和農民收入增長的重要支撐。

5、加快基礎設施建設步伐。

一是認真組織公路建設。完成通鄉公路木慶路至香磨山水庫工程建設任務。保證通村路通達工程20公里，通暢工程25公里竣工通車。二是加強東興鎮和新民鎮土地整理、白楊木水庫二期工程、抗旱減災工程、沃土工程等大項目爭取工作。加強以白楊木灌區建設、香磨山灌區節水改造、亞行貸款松干堤防項目、優質綠色水稻基地建設為重點的農田水利基本建設。三是完善城鎮建設。運用市場化手段經營好城市，以木蘭鎮，東興鎮為重點，按照生態園林城鎮的目標，加強道路、供水、排水、供熱、住房等基礎建設，不斷提高城鎮載體功能，為加快經濟發展創造條件。

6、加強財政金融工作。

一是積極培育新的經濟增長點，扶持優勢產業發展。對重點財源培植項目，要千方百計向省市爭取資金支持，年初制定的目標必須要實現。二是嚴格執行稅收法規，確保財政收入穩定增長。努力爭取用好財政金融政策，促進經濟持續增長和經濟結構的調整，要多學習研究上級有關政策,用好重點項目國債、貸款貼息政策，向國家爭取資金。三是加大稅收的征繳力度，做到應收盡快及時入庫。四是調整和優化支出結構，保證重點資金需求。保證重點工程、社會保障體系資金需求，進一步壓縮一般支出，嚴格控制行政事業經費。

二、信訪、安全、穩定工作

關于信訪工作

（一）、信訪工作簡要回顧。

，全縣共受理群眾來信來訪2956件次，同比減少了11%。縣長信訪電話共受理群眾來電117件次，同比減少了37%。受理電子郵件訪20件次。到市集體訪1批15人次，同比分別減少了66.7%和71.7%；到市個人訪21件51人次，同比分別減少了27.6%和12.1%。到省集體訪2批22人次，同比批次持平，人次減少了15.3%；到省個人訪19件26人次，同比件次持平，人次減少了13.3%。進京上訪31件74人次，同比分別減少了8.9%和9.5%。存在的問題。一是個別單位的領導對信訪工作不能親自過問、親自調查處理，存在能見到縣長見不到局長的問題。二是有的單位的領導政治敏感性不強，不能及時發現問題，在有效時間進行穩控和上報信息，使工作被動。三是個別單位在處理信訪問題時，在適用政策和程序方面不夠準確規范。四是一些信訪遺留問題復雜，處理難度較大。

（二）、2007的年信訪工作安排

1、從抓責任入手，切實把信訪工作各項責任制落到實處。要著力抓好四個落實到位：一是把各級黨政領導信訪工作責任制落實到位。對因領導不重視、案件處理不及時，給木蘭造成較壞影響的責任單位，隨時列為重點管理。二是把領導包案責任制落實到位。各單位、各部門對排查出的不穩定案件，要落實領導包案，要一包到底，解決到位。三是把領導接待日制度落實到位。各級領導信訪接待日要由主要領導進行接待，要落實“誰主管，誰負責”的原則，不得推諉扯皮。四是要把督辦、催辦力度落實到位。

2、從抓法制入手，將依法治訪工作不斷推向深入。一方面，我們工作人員要理順工作程序，依法辦事，依法行政。合同仲裁、勞動仲裁、行政復議都要為上訪群眾服務。進一步完善信訪工作的長效機制，不斷實現信訪工作責任制度化、程序規范化、管理科學化。另一方面，我們要依托信訪條例宣傳活動，在全縣全方位開展依法信訪、法律法規宣教活動，要徹底轉變上訪群眾“信訪不信法”和“法不責眾”的思想觀念，對群眾信訪涉及的土地、債務、合同、民事糾紛等，要努力引導他們通過仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決，依法維護自身權益。另外，對圍堵沖擊國家機關，以上訪為名進行非法活動，妨礙國家工作人員依法執行公務，造成不良后果的，要依法教育與打擊，懲處個別，教育群體，有效控制和維護大好局面。

3、從抓基層入手，充分發揮信訪信息主渠道作用。一是提高基層化解矛盾的能力和水平。繼續開展“群眾之家”、“三無”（無越級訪、無集體訪、無異常訪）部門和鄉鎮創建活動，切實解決群眾在基層上訪摸不著門、找不著人的問題，并要加強基層司法所調解作用，使信訪工作與司法調解有機結合，實行“訪調一體化”。二是要健全基層信訪信息網絡。要求各鄉鎮及各村屯和各部門及各基層單位都要設立信訪信息員，對有上訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時上報。三是要作好信息的跟蹤反饋。對信訪信息絕不能一報了之，要掌握事態的發展，隨時通報情況，直到問題解決、群眾息訴罷訪為止。

關于安全工作

（一）、安全工作簡要回顧。一是專項整治得到強化。，圍繞人員密集場所消防安全、非煤礦山安全、危化品安全、春冬防安全、道路交通、節日安全等為重點，開展安全大檢查和專項整治，下達整改指令書200余份。二是安全隱患整改成果顯著。生資公司投資10余萬元對煙花爆竹儲存庫進行了整改；工商局投資20余萬元整改了興蘭市場安全隱患；海外化工新上一條膨化硝銨生產線，淘汰了生產工藝落后的銨梯炸藥生產車間。縣政府依法取締了6戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業。三是宣傳、教育、培訓工作得到加強。廣泛開展了各種形式宣傳活動。同時在全縣中小學校普遍開設安全課、開展安全知識“四進”等安全教育工作。存在的問題主要表現在：道路交通安全方面，隨著哈肇路、504路和木慶路相繼通車，車流量加大，車速提高，交通參與人不適應新的路況，監管不到位等多種原因，導致交通事故起數和死亡人數大幅攀升。發生共道路交通事故217起，死亡19人，死亡人數比2005年增加17人，增幅達425%，超過了全市上升13.61%的平均數。

（二）、的安全工作安排

1、統一思想，增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感。我縣成為全市10個突破控制指標的區縣之一。這說明一些單位和領導認識不到位、安全責任制和安全措施落實不到位的問題還很突出。也暴露出監管職責缺失，責任主體不落實，安全管理存在盲點、真空，造成安全生產工作的被動局面。希望各有關部門既要正視困難，又要堅定信心，集中精力解決安全工作主要矛盾和突出問題，下大力氣扭轉交通事故高發的局面，堅決遏制死亡事故頻發勢頭，保證死亡人數不突破市政府下達的控制指標。

2、明確責任，建立健全安全生產監管的長效機制。一是落實生產經營單位的主體責任，建立健全安全生產行為主體的基本責任制度。各類生產經營單位的法定代表人作為安全生產第一責任人，必須認真執行安全生產法律法規，建立并落實安全生產責任制，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程。二是落實政府的監管責任，建立健全監管主體的重要責任制度。政府是安全生產的監管主體，落實行政首長負責制，各鄉鎮、各部門主要領導要對本行政區域內的安全生產負總責，分管領導要對分管戰線的安全工作負責。各級安全生產監管機構也要按照職責分工，認真履行監管職能，要切實負起檢查責任，要定期到所分管單位開展安全檢查，指導安全生產工作。

3、真抓實干，確保各項工作落到實處。一是強化日常管理，把安全基礎設施建設落到實處。要實施“科技興安”戰略，引導企業利用新技術、新設備、新工藝和新材料，淘汰危及安全的落后技術和裝備，以科技手段提高安全裝備水平，有效預防各類事故的發生；要在全縣非煤礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民爆器材生產企業實施安全生產許可制度，嚴把企業安全生產市場準入關。二是深化專項整治，把隱患排查和治理落到實處。加強對道路交通、消防等事故多發行業和非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等重點領域的專項整治。對重大隱患檢查整改不到位的，必須嚴厲追究相關領導和具體責任人的責任。三是加強安全文化建設，做好宣傳工作，務必把安全發展的思想落到實處，著力提高廣大勞動者的安全素質和全民的安全意識。

關于維穩工作

（一）、維護社會穩定工作的簡要回顧。重新調整維護社會穩定領導小組，8個鄉鎮進一步完善了綜治維穩中心和矛盾調處辦公室，全縣81個行政村和木蘭鎮7個社區全部成立了綜治維穩工作站,全縣504個自然屯都配齊1名維穩信息員，形成了縣、鄉、村、屯四級調處網絡。全縣受理糾紛2794件，成功率98%；全縣上下普遍建立和堅持矛盾糾紛定期排查、通報、零報告、領導包案、責任到查及掛牌督辦等制度，使各項工作有章可循；舉辦了兩期近80人次培訓班，進一步提高信息員和穩定辦工作人員適應當前維穩工作形勢多變的能力。矛盾糾紛排查調處工作力度進一步加大。共排查出一般性不穩定問題25件，群體性矛盾糾紛有2起，已全部化解。存在的主要問題是影響社會穩定的不確定因素仍然存在。特別是因國企改制、征地拆遷、涉法涉訴、不同利益群體待遇要求等人民內部矛盾引發的群體性事件面廣量大，情況復雜，成為當前嚴重影響社會穩定的突出問題。

(二)、的維穩工作安排

1、強化維穩組織體系建設。要重點抓好維穩領導組織體系建設，進一步規范鄉鎮維穩中心，配齊配強專門工作人員，確保基層維穩工作機構健全、專人負責、工作得力。要提升基層維穩能力，不斷完善綜治辦、信訪辦、調委會、司法所、派出所等共同參與的基層矛盾糾紛排查調處制度。

2、強化維穩工作機制建設。要普遍建立重點問題通報預警制度，廣泛排查，確定預警，督促整改，限期解決。要健全反應靈敏的預測警機制，完善四級矛盾糾紛排調網，特別要加強公共安全方位、多層次、動態性社會信息反饋網絡，建立健全群體性事件預警機制，分析研判，準確預警；健全完善及時有效的預防化解機制，落實定期排查調訪一體化聯席會議、領導包案，掛牌督辦等制度，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別要經常性地搜集分析社情民意，注意掌握社會情緒化，防止不滿情緒與具體矛盾及事情的相互作用和疊加，切實把矛盾糾紛化解在基層、內部和萌芽狀態；健立健全嚴格公正的責任追究機制，落實維護穩定部門領導問責制，對發生影響穩定問題的，實行誡勉談話、引咎辭職、黃牌警告和一票否決。

3、強化應對處置能力建設。要提高領導應對指揮水平，加強應急聯動處置體系，專門力量和裝備建設，強化信息收集、應急處置的措施。強化對要害部位的安全保衛，加強對重點人員的排查控制，有效震懾、打擊敵對勢力插手利用人民內部矛盾搗亂破壞的陰謀活動，確保我縣不發生嚴重危害國家安全和社會穩定的事件。同志們，做好今年的經濟信訪安全穩定工作，任務艱巨，責任重大，希望各級領導同志進一步振奮精神，團結一心，埋頭苦干，銳意創新，狠抓落實S為完成全年的各項工作任務做出我們應有的貢獻。