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說起煙花爆竹,讓我們不得不提“煙花辦”。而在2005年春節(jié),“煙花辦”還是“禁放辦”。

根據(jù)1984年頒布的《中華人民共和國(guó)民爆管理?xiàng)l理》,公安機(jī)關(guān)一直負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全管理，2005年中編辦《關(guān)部進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》將民爆物品和煙花爆竹分開,其中民爆物品劃歸公安機(jī)關(guān),煙花爆竹劃歸安監(jiān)部門。北京市人大通過的《規(guī)定》第三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹安全管理工作的主要機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，同時(shí)對(duì)北京市煙花爆竹安全監(jiān)管部門的進(jìn)行了職責(zé)分工，成立北京市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下成立辦公室(簡(jiǎn)稱“煙花辦”)，辦公室設(shè)在北京市公安局，由北京市公安局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通委、城管執(zhí)法局、統(tǒng)計(jì)局、消防局、供銷合作總社和市委宣傳部等十個(gè)單位派出人員集中辦公。為了保證“煙花辦”在各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)能力，由北京市副市長(zhǎng)吉林擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

南京市在2003年成立了由供銷社、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)等執(zhí)法部門組成了南京市煙花爆竹管理辦公室，行使市政府對(duì)全市煙花爆竹統(tǒng)一管理的職能.。“煙花辦”已經(jīng)成為南京有較大影響的幾個(gè)專項(xiàng)辦公室。而許多解禁城市也都采取了“煙花辦”，的形式來實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法。

記者到北京市“煙花辦”采訪，眼前的景象是：工作人員拿著文件在幾個(gè)辦公室不停的穿梭，幾乎都是在快走。電話不停、傳真不斷，不算小的辦公室里擺滿了文件和印制出來的各種安全燃放的宣傳冊(cè)子和光盤。見面之后，北京市公安局治安管理總隊(duì)危化品管理處的錢進(jìn)處長(zhǎng)向記者解釋：“昨天晚上大伙都忙到凌晨四點(diǎn)多。”在我的采訪過程中,不時(shí)有人敲門送文件、請(qǐng)簽字、匯報(bào)事情，電話和手機(jī)也一直不斷，讓我的采訪不得不隨時(shí)中斷。記者心里嘀咕：整個(gè)春節(jié)，他們都不會(huì)輕松。

作為煙花爆竹安全管理的主要機(jī)關(guān),北京市公安局的工作有：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)燃放的行為、違反其他有關(guān)規(guī)定燃放和存放煙花爆竹的行為，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。北京“禁”改“限”第一年,生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不輕松，但是最難控制不得不說是燃放。如何應(yīng)對(duì)放開后第一年的“發(fā)泄沖動(dòng)”？如何有效的偵查打擊非法?

12年之后，公安部門再次面臨考驗(yàn)？

為此，公安部門開展了聲勢(shì)浩大的宣傳陣勢(shì)：從公共交通系統(tǒng)的移動(dòng)電視、廣播，到宣傳手冊(cè)、海報(bào)、臺(tái)歷、手袋,甚至大型商場(chǎng)的出售電視的宣傳片也都換成安全文明燃放資料；他們還印制了不同的宣傳資料，針對(duì)建筑工人、部隊(duì)官兵、學(xué)生等不同對(duì)象進(jìn)行專門的宣傳。北京處在河北的包圍之中，天津靜海地區(qū)就有300年私制煙花的歷史。為了查堵非法，北京市啟動(dòng)了“兩會(huì)”、特殊重大活動(dòng)等才會(huì)啟動(dòng)的“護(hù)城河”行動(dòng)；同時(shí)對(duì)北京與河北接壤的91條路設(shè)置“治安檢查站”，加強(qiáng)巡視等形式嚴(yán)格監(jiān)控。12月24日，市區(qū)縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的非法偽劣煙花爆竹是禁放同期的5倍……

光是北京市公安局已經(jīng)開展的工作，處長(zhǎng)簡(jiǎn)略的講了講，時(shí)間就已過了3個(gè)小時(shí)。

出乎我的意料，說，開禁還是由公安局提出來的。2005年春節(jié)北京市禁鞭，出動(dòng)警力13萬(wàn)，但是仍然無濟(jì)于事，因非法燃放有290人被炸傷。禁放是歷史決定的，是老百姓的意愿。而現(xiàn)在開禁也是歷史決定的，同樣是老百姓的意愿。錢進(jìn)說，作為政府部門，應(yīng)該而且現(xiàn)在也有能力作好相應(yīng)的管理工作，讓老百姓過個(gè)平安年、幸福年。

處長(zhǎng)的介紹和“煙花辦”的工作狀態(tài)讓記者感慨：難道開禁要用這樣龐大的成本來維持？他笑了：“缺什么，想什么。有什么，煩什么。第一年是最難的。”同時(shí)，政府有可能成立一個(gè)固定長(zhǎng)期的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不同部門之間煙花爆竹的安全管理工作。在貨源、市場(chǎng)管理等方面積累更多的經(jīng)驗(yàn)，為以后確保春節(jié)期間煙花爆竹的安全。

燃放最難控制，因?yàn)槿硕嗝鎻V。為了這個(gè)古老的行業(yè)能健康的生存下去，為了在爆竹聲中迎接新年，在煙花飛舞中祝福生活，希望我們都安全文明燃放煙花爆竹。禮花綻放、龍飛鳳舞、歡聲笑語(yǔ)，讓我們?cè)诳炜鞓窐分校瑸槠桨财砀＃^一個(gè)不為利益所累的，有節(jié)制的新桃換舊符的春節(jié)吧！