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一、認真學習貫徹中央林業會議精神
,林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位,在生態建設中具有首要地位,在西部大開發中具有基礎地位,在應對氣候變化中具有特殊地位。林業發展要堅持走以生態建設為主的可持續發展道路,堅持全國動員,全民動手,全社會辦林業,使林業更好地為國民經濟和社會發展服務。要大力推進林業重點工程建設,繼續搞好天然林保護工程,鞏固退耕還林成果,加強重點地區、重點流域生態工程建設。要全面加強林業基礎設施建設,改善林區生產生活條件。要大力發展林業產業,把興林和富民緊密結合起來,在努力改善生態的同時,促進農民增收和農村發展。
這次中央林業工作會議的重要成果之一是在優化林業改革發展的政策環境方面取得了重大突破——首次提出建立健全林業支持保護制度。中央林業工作會議提出的建立健全林業支持保護制度包括四個方面的內容:林業投入保障、生態效益補償、林業補貼、稅費扶持等。
我縣是全省的重點林業大縣,地處長江南岸的中下游結合部,生態區位十分重要。多年來,通過開展人工造林、實施退耕還林、積極調整林種結構、改善林分結構,在林業生態建設上取得了顯著成績。
在林業投入保障方面,縣政府將林業部門行政事業經費納入了財政預算,將森林防火、病蟲害防治以及林業行政執法體系等方面的基礎設施建設納入縣級政府基本建設規劃,在林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設在納入相關行業的發展規劃的同時,積極爭取項目支持。至年間,我縣爭取退耕還林、長防林、林業有害生物防治、森林生態效益補償、森林防火補助等項目資金達7658.6萬元,這些資金直接用于項目建設和發放到林農手中,通過項目的實施和帶動,我縣生態工程建設取得了顯著成績,森林的生態效益明顯增強,全縣廣大林農收入普遍增加。
在生態效益補償方面,積極籌劃盡快建立健全森林生態效益補償基金制度,國家從2010年起對屬集體林的國家級公益林,中央財政補償標準由每年每畝5元提高到10元,并隨著財力的增長逐步提高補償標準。我縣在地方承擔的基礎上,也要根據實際加大補償力度。我縣有94.36萬畝重點公益林(國家公益林56.5萬畝、省級公益林37.86萬畝),根據有關規定,在公益林的補償渠道上,提倡和鼓勵社會、個人、企業均可捐資認養。
在林業補貼方面,建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度,我們對成片造林面積較大的,從項目安排、技術服務上給予傾斜,按照國家、省市主管部門規定,從2009年起開展造林苗木、森林撫育補貼試點,并逐步擴大試點范圍,進一步提高廣大林農的造林積極性。按照新修訂的育林基金征收使用管理辦法,從2009年7月1日起,將育林基金征收標準由林木產品銷售收入的20%降至10%以下。2009年度我縣育林基金的征收執行10%的標準,據測算,與去年相比將減征育林基金近140萬元,育林基金的流通環節征收和減免,真正體現了利民惠民。
在稅費扶持方面,國家繼續對以林區“三剩物”(采伐、造材、加工剩余物)、次小薪材(次加工材、小徑材、薪材)為原料生產加工的綜合利用產品實行增值稅即征即退政策以及苗木免征所有稅收等優惠政策,據統計,我縣凱林公司至年間享受退稅達150萬元。這些優惠政策將大大激發木材加工企業和育苗戶的積極性。我縣有豐富的森林資源,目前全縣的木材加工企業也不少,但是規模小、附加值低,對資源的浪費現象十分嚴重,我們應該加強對木材加工企業整合的力度,或者通過招商引資的形式,建立幾家上規模、上檔次,高附加值的大型木材加工龍頭企業,提高資源的利用率,不斷加快林業產業發展步伐。
生態安全戰略是國家核心戰略之一,與經濟發展戰略同等重要,國家在政策制定、工作部署、財力投放等方面越來越重視林業的戰略意圖,不斷加大對林業的支持保護力度。我們要緊緊抓住這個機遇,在縣委縣政府的堅強領導和上級林業主管部門的大力支持下,結合我縣實際,探索建立林業發展的長效補貼機制,逐步建立和完善財政補償、受益者補償與市場補償相結合的長效機制,建立健全林業投入保障、生態效益補償、林業補貼、稅費扶持等林業支持保護制度,為我縣現代林業發展和生態文明建設的提供有力保障。
二、切實履行職責,認真做好服務。
為認真貫徹執行新中國成立60周年來,中央召開的首次林業工作會議精神,作為承擔了人事、勞資、職稱等服務職能的人事股、作為為廣大林業職工服務的組織人事干部,我們要著力抓好自身建設,切實履行職責,認真做好服務。一要進一步狠抓能力建設,提高人事監察工作質量和成效。根據工作需要和自身情況選擇學習內容,既要了解國家大政方針,又要掌握與履行崗位職責相關的政策、制度,還要熟悉林業業務知識,努力提高綜合素質。堅持學以致用,堅持理論聯系實際、理論指導實踐,在實踐中解決具體問題,在解決具體問題中提高工作水平,不斷推進人事工作的理論創新、方法創新。二是要繼續狠抓基礎工作,推動人事監察工作不斷創新發展。做好以基本制度、基礎資料、基本功和信息化為主要內容的建設活動,在總結完善、豐富內容、創新方式、注重實效上下功夫。繼續制定完善各項工作規程和規范。加強人事統計與分析工作,為科學決策提供依據。三是要進一步狠抓作風建設,樹立人事監察干部良好形象。要做到“守得住清貧、耐得住寂寞”,進一步扎實開展以“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”為主題的教育活動,在整改落實上下功夫,終保持政治上的堅定性、品行上的純潔性、工作上始終堅持科學發展,樹立組工干部良好形象。