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一、指導思想和原則

以加大環境執法力度為手段，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的發展觀，切實維護廣大人民群眾的環境權益，以改善環境質量，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。保障群眾健康為目標，促進產業結構調整，為“二次創業”創造良好的條件。

（一）標本兼治。遏制污染破壞環境的行為，營造良好的守法環境，促進企業建立環境行為的自我約束機制。

（二）典型引路。制定政策，樹立典型，引導和激勵企業走經濟效益與環境效益“雙贏”道路。

（三）突出重點。有效遏制污染反彈。

二、整治范圍及重點

（一）群眾反映強烈的環境問題。著重解決嚴重危害群眾健康的煙塵污染、居民區油煙及噪聲污染等問題。

群眾反映強烈的一律進行整頓或取締。清理城市居民樓內開辦的歌廳、酒吧、餐飲娛樂、機械加工等產生噪聲及油煙污染的經營場所。對尚未建油煙和噪聲污染治理設施。

（二）建設項目未依法進行環境影響評價、未執行“三同時”問題。重點是鋼鐵、電解鋁、水泥、煉焦、鐵合金、造紙、紡織、食品加工等高污染行業以及公路、礦山開發違規建設問題。

已投產的應立即停產，對年以來的建設項目進行全面檢查。凡未依法進行環境影響評價或越權審批的建設項目。建的立即停建；凡未執行“三同時”建設項目，應立即停產治理，未按規定期限驗收的建設項目，限期驗收，并按有關法律規定予以行政處罰。

（三）死灰復燃的十五小”新五小”污染及農村畜禽養殖污染問題。

應立即取締關閉，對尚未淘汰的落后生產能力、工藝和產品。相關設備一律銷毀，不得向其它地區轉移。對違法轉讓淘汰設備的沒收轉讓者全部違法所得，并按有關法律規定予以行政處罰。對達不到環保要求的規模化養殖場實行整治或整頓。

（四）企業超標準排放污染物及飲用水源污染問題。重點是嫩江、洮兒河流域違法排污問題。

一律停產治理。對于在年嚴查行動和年清理整頓行動中已受到查處但仍超標準排放污染物的企業，對未建污染治理設施或雖建污染治理設施但不能穩定達標的企業。除責令其停產治理外，應依照有關法律規定予以行政處罰。污水處理設施未運行或超標準排放污染物的責令限期改正，并加倍征收其排污費。

（五）與國家環境保護法律法規相悖的政策規定等問題。著重糾正阻礙環境執法的土政策”

并追繳未征收的排污費。對阻礙環境執法的有關人員應追究責任。對與國家環境保護法律法規相悖的政策和規定進行全面清理。對拒絕環境執法部門實施監督管理的封閉管理”及“掛牌保護”等行為應立即糾正。對擅自出臺的減免排污費的規定立即廢止。

三、措施與要求

（一）切實加強領導

縣政府將成立以主管領導為組長，為確保這次環保專項整治行動的順利開展。各相關部門負責人為成員的領導小組。各相關部門要密切配合，納入日程，分工負責，做到領導到位、措施到位、責任到位，切實抓出成效。環保專項整治行動領導小組名單附后。

（二）部門職責

各部門要通力協作，環保專項整治行動中。密切配合，合力打擊環境違法行為。環保部門負責對企業的環境行為實施監督管理，及時發現和查處環境違法行為。同時，組織與協調相關部門的工作。

發展計劃部門配合環保部門清理國家投資的違法建設項目。

并依法提請縣人民政府予以取締關閉。同時配合環保部門清理地方投資的違法建設項目。經濟主管部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品。