科普教育場館政策保障工作措施
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為了實施科教興國和可持續發展戰略、加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，推動經濟發展和社會進步。二零零二年我國就出臺了《中華人民共和國科學技術普及法》。近幾年我國經濟快速發展也帶動了科普事業的長足進步，但是相比發達國家，我們的科學普及率還較低。發展科普事業，不僅要依靠國家的力量，也要依靠社會力量。近幾年已經出現的社會力量出資興辦科普事業和按市場機制運行的一些成功事例，為積極探索在社會主義市場經濟條件下，更好發展科普事業，為了適應改革和社會主義市場經濟發展的要求，依據國家、市政府鼓勵企事業單位建立科普教育場館的相關政策，我局在原有基礎上在做進一步的細化說明。
二、企事業單位建立科普場館優惠政策
為認真落實市政規定，鼓勵企事業單位建立科普場館的投資，加快規劃投資速度，出臺了一些優惠政策。
1、用地優惠政策：
投資者可依法通過出讓、轉讓、租賃、入股等方式取得土地使用權。出讓年限為七十年；除此之外，可適當利用土地用于將來商業性科普類開發。以出讓方式取得土地使用權的建設性項目，在足額繳納出讓金后，由財政按照投資數額給予一定的獎勵。其中，固定資產投資五百萬萬元至一千萬萬元的，按其所繳納土地出讓金的百分之五十的獎勵；一千萬元以上的，按其所繳納土地出讓金的百分之八十獎勵。
2、財政扶持政策
建設科普場館，需要投入大量資金，鼓勵企事業單位投資在五百萬萬元以上的，自投資之日起，前兩年按企業申報繳納所得稅地方財政留成部分的百分之百給予獎勵，后三年按百分之五十給予獎勵。固定資產投資在五百萬至一千萬元的，自投資之日起，三年內分別按企業申報繳納增值稅地方留成部分的百分之三十給予獎勵。
3、稅收優惠政策
在建設科普場館固定資產投資五百萬元以上的建設性項目，以及有關教育類固定資產投資五百萬元以上的配套項目，自開工建設之日起，三年內免收可控性行政事業性收費，其它行政事業性收費項目按國家、省、市規定的最低標準征收。對收費項目和收費標準審核后，向投資企業發放繳費登記卡，注明其所繳種類、標準和數額。收費單位收費時必須持收費許可證，并認真填寫繳費登記卡，否則，企業有權拒繳或舉報。
4、特殊優惠政策
在投資科普教育類的場館設施時，經級科技部門鑒定的固定資產投資一千萬元以上的建設項目，采取“一事一議”的辦法，在財政扶持、用地、收費服務等方面給予更加優惠的政策。對于那些投資少于一千萬的企事業單位，也適當給予比較優惠的政策，以此推動企事業單位在此項投資方面的熱情。
三、簡化審批手續提供方便快捷服務
為了更好的落實投資的優惠政策，采取加快審批速度，精簡審批事項，簡化審批環節，創造優質服務環境措施。
1、簡化計劃審批程序
精簡計劃審批程序。此次對企事業投資建設科普場館和教育場所的所有手續，對各類非政府投資建設項目，一律實行簡化審批手續。其他項目無論規模大小，均改為備案制。取消項目建議書、可行性研究報告和開工報告審批事項。主動搞好與上級部門的對接，準確把握核準制、備案制的項目類別、標準及相關要求，使此次投資簡化審批手續工作盡快落實到位。
2、簡化土地審批程序
簡化土地審批程序。一是對應當通過公開招標、掛牌、拍賣取得用地的項目，一律實行“招拍掛”。二是對不宜實行“招拍掛”，需市政府審批的用地項目，也改為由市政府委托市土地部門依照相關法律法規進行審批，審批結果報市政府備案。三是對需省級審批的用地項目，按省有關規定執行。四是簡化土地部門內部辦理程序，最大限度地減少內部環節，縮短辦理時間。
3、簡化專業技術審批
精簡各類專業技術審查事項。依照這次企事業單位投資建設科普類場館的有關規定，各行政審批部門對圖紙設計、施工圖設計以及人防、防雷、抗震等專業設計圖技術性審查工作，改由具備法定資質的專業審圖機構依照國家規范進行審查。審查機構應當在五個工作日內將審查情況報相關行政主管部門備案，并對審查結果負責，承擔相應責任。各行政審批部門只承擔行政審查任務，并要大幅度壓縮行政審批時間。
4、縮短審批程序時限
對辦理時間過長的項目壓縮審批時限。一是將原來審批辦理時間由十六個工作日壓縮至九個工作日。二是將專業性較強設計審查，由十五個工作日壓縮至十個工作日。三是對施工招投標活動不再列入審批程序，行政部門只負責即時辦理中標通知書備案，可節省大量行政審批時間。
四、確保優惠政策落到實處
1、成立組織，加強領導
為確保這項惠及子孫后代的優惠政策不走樣，不拖沓的落實到為，要成立專門組織，形成強有力的領導班子，負責對政策執行情況，優惠政策確實到位情況做全面的領導檢查，確保領導的權威性。領導組成員將由各區組管建設方面的領導組成
2、加強監督，強化督查
為了確保此次有關優惠政策的落實到位，要加強監督，強化督查，一是要組織個部門對在落實政策方面進行一次全面的檢查，發現問題，及時通報，對出現一些扯皮，推諉的單位和領導要嚴肅紀律。二是要摸清此次執行的具體情況，要配合各級部門自覺接受監督檢查，主動提供被檢查資料。確保這項惠民政策的全面落實。
3、加大宣傳，全面部署。
為了使企事業單位投資建設科普場館的政策增強信心，要加大宣傳力度，一是通過媒體向社會廣泛宣傳，讓更多的人了解政策，了解科普知識。二是要在不同場合宣傳為科普事業作出貢獻的企事業單位或者個人，抓典型，找時機，找準切入點。切實把這項工作宣傳好。讓更多的人投身到科普事業，為我國的科普事業做大做強做出更大貢獻。
這次出臺的有關鼓勵企事業單位建立科普教育場館的相關政策和保障措施政策，將大力促進我市科普事業的快速發展，這項政策，從經濟和地區JDP來看并沒有帶來提升；但是，將為后代學習科學知識，奠定堅實的物質基礎。我們力爭在本世紀中期，科學普及率超過發達國家，提升與世界強國的競爭力。
