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為了進一步了解和掌握我移動公司關于開展職務犯罪預防情況，更好的發揮反腐倡廉制度在懲舫體系建設中的重要作用，我結合要求，對移動分公司進行了深入調查，現就移動公司關于開展職務犯罪預防工作調查報告如下：

一、移動公司反腐倡廉制度建設情況

(一)黨風廉政建設領導體制和運行機制初步形成

近年來，移動公司加強了對反腐倡廉工作的重視，各部門都注意把落實職務犯罪預防作為推進懲防體系建設的重要工作來抓，初步建立領導班子和成員落實黨風廉政建設責任制的責任機制。同時公司黨委書記分別與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書；領導班子成員與所分管的部門黨政負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層分解任務，明確具體責任，全面推進職務犯罪預防的落實。

(二)決策制度初步建立

制定了對系統健全制度，規范管理行為作出全面部署，并按照該要求，逐步制定或完善相關的決策制度。

(三)重點環節制度建設初見成效

為了加強對涉及人、財、物等重點部門權力運行及重點人員的監督制約，從管理入手，積極研究建立和完善相關的管理制度。近年來，制定了《預防職務犯罪工作制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的報告制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法》、《關于實行黨風廉政建設責任制追究的暫行辦法》等*項制度和辦法，進一步強化預防職務犯罪工作。

二、存在的主要問題

近年來，為了進一步加強反腐倡廉工作，公司在建立健全反腐倡廉基礎性制度方面，實行了《預防職務犯罪工作制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的報告制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法》、《關于實行黨風廉政建設責任制追究的暫行辦法》等，在黨風廉政建設各項制度的改革創新方面，做了大量工作并進行了很多有益探索，使制度建設在預防和懲治腐敗工作中發揮了重要作用，取得了一定成效。但也必須看到當前在反腐倡廉制度建設方面，仍然存在一些亟待解決的問題。

(一)制度建設與實際工作不能完全適應，可操作性有待提高

當前的反腐倡廉制度建設缺乏整體性、超前性、預見性和系統性。有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，執行制度不夠嚴格，有流于形式，忽視制度建設的整體效應的傾向。在制度內容上，大多停留在口號式、說教式層面，停留在要求上和號召上，“不準”、“嚴禁”違反怎么辦？禁而不止怎么辦？具體措施跟不上。(二)黨風廉政建設目標責任制考核形式單一。就反腐倡廉制度建設現狀而言，多年來，目標責任制考核工作只重年終效果，且多為對書面資料的驗收，缺乏動態管理和過程控制。

(三)黨風廉政建設與經濟建設不能有效結合

目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領導干部，只重于業績的增長，不惜采取不規范手段追求突出的工作實績，錯誤的認為只要業績上去了，其他都是一些小枝小節，無關大雅，甚至片面認為，加強反腐倡廉工作就會影響業績增長，不推進，不支持，甚至處處干預、處處提防，人為造成黨風廉政建設與業績增長脫節、一些工作難于開展、一些案件難于深入查處的現象，甚至促成違紀行為一種名正言順的保護傘。

(四)潛規則對正式規則的替代

公司人員眾多，人員中難免存在著糊涂認識，認為“潛規則即規則”。許多人員認為，只要是為了實現共同利益，即使因濫用權力和資源而觸犯了黨紀國法也不應受到法律制裁和輿論譴責，這種腐敗不但無罪，反而“有理”、“有功”。

三、改進措施

隨著社會面貌、黨員思想、時代潮流的深刻變化，反腐倡廉建設的復雜性、艱巨性、長期性更加凸現，針對以上存在的問題，我們認為要加強反腐倡廉制度建設工作，使其真正發揮第一道屏障的作用，必須以“改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，更加科學有效防治腐敗”。要在制度建設的實效性、針對性上下功夫，強化功能作用的發揮。

(一)制度化建設與廉政責任制并舉，強化廉政措施的實效性

要構建反腐倡廉宣教大格局為目標，圍繞中央提出的領導干部廉潔自律規定及其他有關規定，抓領導干部廉潔自律，強化領導干部特別是“一把手”抓黨風廉政建設、抓廉潔自律的風險意識和責任意識，加強對領導干部遵守廉政規定情況的督查，激發黨員干部自覺接受教育、搞好廉潔自律的內在動力，建立廉潔從政長效機制；對照廉政規定進行自查自糾，集中進行廉潔自律教育，進一步充實完善黨風廉政教育基地內容，定期召開聯席會議。做好信訪接待日工作，加大對信訪的投入力度，進一步拓寬、暢通信訪舉報渠道。堅決反對和抵制不正之風。加強制度化建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，細化、量化責任內容，加大責任追究力度。強化對公司重大決策、人事任免、大宗物資采購、重大資金支出等重大問題的監督；堅持集體研究決定，堅持政策公開、程序公開、結果公開。對出現重大問題的，要按照有關規定，嚴格追究領導責任。

(二)開展評議與管理并重的廉政建設，實施考核形式多樣化

要按照廉潔、勤政、務實的要求，狠抓作風建設。建立健全督查、獎懲、考評等工作機制，對責任制落實情況進行專項檢查，把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務和《工作意見》的情況，列入體現科學發展觀和正確政績觀要求的領導班子和領導干部考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，改變以往重評議、輕管理的現象，開展多樣化的黨風廉政建設目標責任制考核形式。

(三)廉政建設和經濟建設齊抓共管，營造高效廉潔的政務環境

根據公司發展的實際情況，既做到政策的制定、工作的部署、任務的安排都以服從和服務于公司發展為出發點和落腳點，改善和優化發展軟環境，根據中心工作需要和形勢變化，及時調整工作思路，主動延伸工作觸角，又注意廉政建設的嚴肅性，在服務于經濟建設的基礎上，強化責任意識，發現問題、毫不畏懼、敢抓敢管、對影響發展的人和事果斷處理，對以改革和發展為保護傘違法犯罪的，要一抓到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。

(四)打破潛規則，宣揚廉政文化，提高黨員干部的思想素養

少數黨員干部無視政策法規，漠視廉政建設的紀律要求，歸根結底是黨員干部自身的思想道德素養不夠、法制意識淡漠、對自身要求不嚴，急功近利等思想造成的，只有充分發揮廉政建設的輿論宣教和思想教育作用，強調法制意識、才能從根本上消除黨員干部的錯誤思想根源，提高自覺意識，消除潛規則運行的群體環境。首先是加強輿論宣傳的力度，在宣傳中結合黨風廉政建設和依法行政工作動態，努力使“尊廉、崇廉、清廉”深入人心，大力營造人人關心、全員參與的廉政文化建設的良好氛圍。其次是通過多樣化的途徑加強廉政宣傳的效果，通過論壇、講座、筆記、觀看警示片等形式，大力弘揚先進人物事跡，加強廉政文化的學習與宣傳，堅持組織教育與自我教育、典型示范教育與反面警示教育、主題教育與經常教育相結合，切實增強反腐倡廉教育的針對性和實效性；第三是實施廉政文化和機關文化的有機結合。立足工作實際，不斷豐富廉政文化建設，開設“廉政文化之窗”、建設“廉政文化走廊”、觀看“廉政影視片”、搭建“廉政短信平臺”努力營造廉政文化陣地，不斷提高、激活各黨員干部的凝聚力、戰斗力及創造力。第四是加強反腐倡廉的法制教育，加強對黨員干部的“兩權”監督制約。以查辦發生在黨員干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦權錢交易的案件。堅決查處重大違法違紀案件，實行“一案雙查”、“一案雙報告”制度。