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今年，##縣糾風(fēng)辦按照上級糾風(fēng)辦的要求，組織相關(guān)部門對教育亂收費(fèi)問題進(jìn)行綜合治理，使曾經(jīng)一度蔓延的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了一定的遏制，取得了階段性成果。這次檢查，共清退學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)10.21萬元，清退多收水費(fèi)12.5萬元，糾正2起違規(guī)行為，對教育主管部門的一名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評教育。但是，在有的地方這個問題還比較嚴(yán)重，并出現(xiàn)一些新的問題，群眾的反映仍很強(qiáng)烈。

一、中小學(xué)亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式

教育亂收費(fèi)名目繁多，五花八門。一些中小學(xué)校仍繼續(xù)收取的不合理費(fèi)用就不下十幾種：學(xué)校統(tǒng)一著裝費(fèi)；向?qū)W生推銷的練習(xí)冊、習(xí)題集、AB卷、復(fù)習(xí)資料、試卷費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)；強(qiáng)令學(xué)生參加各種保險；一些教師向犯了錯誤的學(xué)生收取罰款；學(xué)生隨父母工作調(diào)動轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)校收取的轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)；其他擅自增加的收費(fèi)項目如體檢費(fèi)、照相費(fèi)、桌凳費(fèi)、建校費(fèi)以及其他搭車收費(fèi)。另外，絕大多數(shù)學(xué)校存在的截留學(xué)生代辦費(fèi)不退還學(xué)生和打著學(xué)生自愿原則收取的清雪費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等行為也是教育亂收費(fèi)，這些不合理收費(fèi)，是加重群眾負(fù)擔(dān)的最主要的表現(xiàn)形式。

二、中小學(xué)亂收費(fèi)的成因

1、學(xué)校的發(fā)展跟不上時代前進(jìn)的步伐。一方面，政府投入十分有限，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另一方面，政府有限的資金缺乏科學(xué)的分配，錢沒有用到刀刃上，往往是經(jīng)費(fèi)集中到了重點(diǎn)高中學(xué)校，造成縣城中小學(xué)學(xué)生數(shù)量增加很快，出現(xiàn)了大額班（平均每班70名學(xué)生），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生源不足，造成教育資源配置的嚴(yán)重不平衡。2、缺乏法制規(guī)范，競爭無序。教育產(chǎn)業(yè)化的格局開始形成，但由于一些配套的法規(guī)制度沒有跟上，出現(xiàn)了一些問題。諸如：教育成了半計劃、半市場的“雙軌”行為，管理靠政府，生存靠社會；“公立”與“私立”并存，互相攀比收費(fèi)；校與校之間爭師資、爭生源，暗箱操作，大打價格戰(zhàn)。3、學(xué)校受利益驅(qū)動，鉆政策空子。“招生靠計劃，錄取靠市場”的體制，導(dǎo)致學(xué)校盡可能地縮小計劃生，擴(kuò)大擇校生，以收取更多的“擇校費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”。因為鼓勵學(xué)校自行創(chuàng)收來改善辦學(xué)條件和提高教師待遇，一些學(xué)校就變相收費(fèi)或代銷商品，強(qiáng)制銷售學(xué)習(xí)用品等。多數(shù)學(xué)校亂收費(fèi)的收入未納入正常的學(xué)校財務(wù)管理，成了學(xué)校的“小金庫”，為這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私提供了可能。這也是造成教育亂收費(fèi)的最主要原因之一。4、主管部門認(rèn)識不到位、管理乏力。一些基層教育管理部門熱衷于統(tǒng)一訂書、訂報、訂校服等，并用盡心計征收名目繁多的“管理費(fèi)”等。甚至認(rèn)為“碗里有了，鍋里也就有了”，對學(xué)校亂收費(fèi)問題睜一只眼、閉一只眼。5、監(jiān)管部門查處不力。一方面認(rèn)識上有誤區(qū)。有的監(jiān)管部門認(rèn)為教育經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校比較窮，收費(fèi)情有可原，在查處上不積極主動。另一方面是查出問題后處理不嚴(yán)。個別執(zhí)法部門在處理學(xué)校亂收費(fèi)問題時，“利”字當(dāng)頭，以罰代處，該處分的未處分，該重處的未重處，起不到教育震懾作用。三是有些監(jiān)管人員頂不住說情風(fēng)。一旦查處學(xué)校亂收費(fèi)，許多人都會來說情，或許執(zhí)法監(jiān)管人員的親屬子女就在該校讀書或任教，因此許多問題最后不了了之。

三、治理教育亂收費(fèi)的對策

治理中小學(xué)亂收費(fèi)，必須貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。

1、要進(jìn)一步提高對規(guī)范教育收費(fèi)的認(rèn)識。政府和教育管理部門，一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對規(guī)范教育收費(fèi)的認(rèn)識。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。

2、加大政府投入力度，解決教育資金短缺問題。政府和有關(guān)職能部門要高度重視，在確保教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的基礎(chǔ)上，不斷加大“一次性”投入力度，改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施，從根本上鏟除亂收費(fèi)的土壤。

3、完善收費(fèi)制度、規(guī)范收費(fèi)行為。對教育收費(fèi)，必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)加以規(guī)范。公開收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督，嚴(yán)格收費(fèi)制度，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一收繳，將所有收費(fèi)納入核算中心實(shí)行“收支兩條線”管理。各中小學(xué)必須嚴(yán)格按省定標(biāo)準(zhǔn)征訂教學(xué)教輔用書，嚴(yán)禁任何人，以任何名義為學(xué)生訂購其他學(xué)習(xí)資料，嚴(yán)格執(zhí)行上級的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私自增設(shè)收費(fèi)項目和繼續(xù)征收已經(jīng)取消的收費(fèi)項目。不準(zhǔn)舉辦以各種名目收取費(fèi)用的“補(bǔ)習(xí)班”、“提高班”、“實(shí)驗班”，堅持就近入學(xué)，不準(zhǔn)招收“擇校生”，嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤；不準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)統(tǒng)一著裝等。

4、嚴(yán)格資金使用與管理。確保雜費(fèi)用于學(xué)校正常開支，防止擠占、挪用等浪費(fèi)教育資金現(xiàn)象發(fā)生。教育主管部門要制訂一套科學(xué)、合理的資金使用管理辦法，對所屬各中小學(xué)雜費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。

5、上級教育主管部門，在下收費(fèi)文件時，對每項收費(fèi)要盡量說清，嚴(yán)防各學(xué)校因?qū)ξ募硐肫疃虿吝吳颍M(jìn)行亂收費(fèi)。公務(wù)員之家版權(quán)所有 6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。教育行政部門、糾風(fēng)部門要會同財政、物價、審計等部門，定期對教育收費(fèi)情況進(jìn)行專項檢查，審計機(jī)關(guān)要對教育進(jìn)行專項審計，對各級校長要進(jìn)行離職審計。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光，決不姑息。