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經濟要發展，項目應先行。我市在爭取上級項目工作中現狀如何，項目重點在哪里，如何更好地做好項目的爭取工作。帶著這些問題，調研組近期專門進行了調查研究?，F將有關情況報告如下。

一、近三年爭取項目情況

近三年來，我市在爭取上級項目方面取得明顯成效。*年爭取上級項目24項，到位資金4067.15萬元；*年爭取上級項目21項，到位資金2977.3萬元。*年爭取到項目的個數與*年基本持平，全年共爭取上級項目20項，到位資金3753.02萬元，其中爭取到國家項目17項，到位資金3643.36萬元，省級項目3項，到位資金109.66萬元。項目共涉及國家東中部地區農村公路改造、公檢法司基礎設施建設、全國綜合示范鎮試點、病險水庫除險加固、血吸蟲病農業綜合治理、水利血防工程、林業血防工程、中西部農村初中校舍改造、重點鄉鎮基礎設施建設、村級組織活動場所建設、以工代賑省財政配套、農村飲水工程、援建希望小學、動物防疫體系建設、臺風“圣帕”災后恢復重建等行業領域。其中國家東中部地區農村公路改造工程爭取到中央投資1173萬元，水利血防項目爭取中央資金750萬元，第二批病險水庫加險加固工程爭取中央投資400萬，占全市爭取上級項目資金總數的62%。

二、2008年爭取項目情況

2008年，我市已爭取的國家資金扶持項目5個，扶持資金617.5萬元，其中，公檢法司建設項目75.5萬元，生豬標準化養殖項目60萬元，農村初中校舍改造項目444萬元，鄉鎮綜合文化站項目12萬元，農村衛生服務體系建設項目36萬元。已經組織申報的項目6個，包括國家農村公路改造、江西省高新產業扶持、城市污水處理廠、地表水廠、鄉鎮小流域重點治理、農業小型灌溉和農村飲水安全等項目。準備向上申報的項目有市中醫院異地重建、賽湖農場科技成果推廣示范基地、橫立山鄉現代農業示范基地、渝瑞山藥基地建設、市體育中心建設等項目。

（一）國家已下達資金的項目

1、公檢法司建設項目

已爭取2008年“兩所一庭”設施項目中央預算內資金75.5萬元，其中瑞昌市橫港人民法庭35.9萬，南陽鄉派出所19.8萬，樂園鄉司法所、洪下鄉司法所、黃金鄉司法所各6.6萬元

2、生豬標準化養殖項目

已爭取國家2008年生豬標準化養殖項目資金60萬元。

3、農村初中校舍改造項目

已爭取中央預算內投資444萬，用于對我市5所農村初中（橫港中學、流莊中學、洪下中學、洪嶺中學、南義中學）進行校舍改建及購置學生生活用品床具炊具等。

該項目是我市成功爭取中西部地區農村中學改造工程后到位的第二批資金。國家規劃*-2010年補助我市此項目資金1140萬元，其中*年安排82萬元，計劃2009年安排440萬元，2010年安排174萬元。

4、鄉鎮綜合文化站項目

已爭取我市2008年綜合文化站建設項目中央預算內投資計劃12萬元，用于夏畈鎮文化站建設。

5、農村衛生服務體系建設項目

已爭取我市2008年農村衛生服務體系建設項目中央預算內投資計劃36萬元。其中白楊鎮衛生院30萬元，建設規模900平方米；武蛟鄉三金村衛生室建設項目3萬元，建設規模60平方米；南義鎮朝陽村衛生室建設項目3萬元，建設規模60平方米。

（二）已經組織申報的項目

1、國家農村公路改造工程項目

上報了江西省2008年度國家農村公路改造工程實施項目可行性研究報告申報表，共82個項目，公路里程150.7公里，項目總投資4751萬元。其中，國家補助10萬元/公里，省補助1萬元/公里，九江市補助2萬元/公里，市本級配套2萬元/公里。

2、江西省高新產業扶持項目

江州聯合造船有限責任公司船廠改擴建工程（15萬噸船舶制造生產線項目）總投資33562.9萬元。主要建設內容:新建兩座2萬噸級露天船臺;更新鋼材預處理生產線;新建兩個船臺接靠碼頭和分段涂裝車間、分段堆場等;擴建接長內湖舾裝碼頭;改擴建管子加工車間、分段制造車間、配電站、制氧站、鋼材倉庫等;添置150噸平板車、等離子切割機、數控肋骨彎管機等大型、先進的造船設備。項目符合高新產業重大項目申報條件，爭取列入2008年度江西省高新產業扶持項目。

3、瑞昌市5萬立方米/日城市污水處理廠工程項目

項目建設規模為日處理5萬立方米污水處理廠，總投資6300萬元。項目已委托江西工程技術咨詢服務公司編制了《瑞昌市5萬立方米/日城市污水處理廠工程可行性研究報告》，并經九江市發改委九計投資字[*]360號文批復。項目前期工作已到位，爭取列入2009年城市基礎設施建設中央政府投資計劃。

4、瑞昌市地表水廠項目

我市是九江地區唯一以地下水為供水水源的城市，地下水廠創建至今，有20余年歷史。為適應城市發展的需要，保證供水安全及提高供水質量，瑞昌市決定從長江引水，改用地表水，建設瑞昌市地表水廠項目。該項目建設規模為日供水6萬噸地表水廠，一期工程項目總投資4885萬元。項目已列入2008年城市基礎設施建設中央政府投資計劃，批文暫未下發，爭取列入2009年城市基礎設施建設中央政府投資計劃。

5、鄉鎮小流域重點治理及農業小型灌溉工程項目

瑞昌市夏畈南林小流域重點治理項目和瑞昌市花園鄉紅旗水庫灌區農業小型灌溉工程已上報九江市發改委，項目總投資分別為42萬元和20.6萬元。

6、農村飲水安全項目

已申報瑞昌市2008年度農村飲水安全項目投資建議計劃。項目計劃總投資728.2萬元，其中：中央投資327.69萬元，地方及群眾自籌400.51萬元。

（三）準備向上申報的項目

根據國家的投資導向，結合我市發展需要和現有的資源現狀，今年擬向上申報如下項目：

1、瑞昌市中醫院異地重建項目

瑞昌市中醫院是始建于1984年的全民所有制的“二級甲等中醫院”，占地3.8畝，與市人民醫院相鄰。受“11.26”地震破壞，該院三棟醫療用房有二棟屬于危房，受損總面積3100㎡。由于某種原因現址域狹小，與市人民醫院相鄰而建，準備異地（城東）重建。項目擬占地53.21畝，建設規模20000平方米，總投資3000萬元。

2、賽湖農場科技成果推廣示范基地建設項目

項目主要建設內容為：2000畝P88S/0293超級優質雜交稻種植示范基地及其相關配套設施。項目設計總投資311.9萬元。

3、橫立山鄉現代農業示范基地建設項目

主要建設內容：1、早熟梨（翠冠）種植區10000畝，其中：種苗繁育基地200畝，示范種植基地800畝，連片種植區9000畝；2、高山蔬菜種植區15500畝，種苗繁育基地150畝，示范種植基地600畝，連片種植區14750畝；3、生產區服務中心，其中：綜合樓1600平方米，含檢疫檢測、技術培訓、新產品展示、信息管理等；4、生產設施：3600噸冷藏庫，2000立方米倉庫，項目區域內道路改造等其他配套。項目總投資：1227.38萬元。

4、渝瑞山藥基地建設及產業化加工項目

項目建設規模及內容：萬畝山藥基地建設；年產速凍山藥、紅薯2600噸，脫水山藥250噸，體總皂苷元80噸。項目建設地點：瑞昌工業園區北園。項目總投資2600萬元。

5、市體育中心建設項目

改革開放以來，瑞昌市的經濟快速發展，人民的生活水平日益提高，全民健身的熱情日益高漲，但是因歷史原因，瑞昌至今沒有一處公共體育設施場所。這與縣級市城市配套功能極不相適應，嚴重影響全民鍛煉的積極性，因此，瑞昌市擬建體育中心。項目擬占地面積200畝，包括場館建設、訓練場地、游泳場地等，項目總投資6700萬元。

6、其他項目

預計待報的還有農村衛生院基礎設施建設、農民體育建設工程、農村計生服務體系建設，具體方案有待與省、市發改委溝通協商。

三、爭取項目中存在的主要問題

1、項目前期工作協調困難。個別鄉鎮和行業主管部門對項目爭取工作認識不到位，主動性較差，缺乏協作意識，個別部門為其自身利益影響項目申報，認為項目爭取是某一部門單位的事，在項目材料的準備上不充分，報送相關資料過程中也不及時或質量不高，延誤了項目上報列入省市規劃和立項的時機。

2、項目中期工作經費不足。我市未設立項目爭取工作專項資金，影響了項目爭取工作。

3、項目后期管理滯后。大多數項目建設單位能夠按國家投資項目的要求進行規范管理，但仍有個別建設單位“重要輕管”，在項目建設中存在工程資料不全，相關手續不完備，項目竣工驗收后不及時決算和審計，極少數有違規使用資金現象。

4、重大項目儲備不足。小項目、一般性項目多，骨干項目少，且項目科技含量不高，對產業結構調整、促進經濟發展的拉動作用不夠明顯。

四、做好爭取項目工作的幾點建議

一要認真分析國家政策和投資導向，突出我市爭取項目的重點

2008年，國家進一步加大對“三農”的支持力度，確保用于農村建設和用于改善農村生產生活條件的投資。將繼續在農業生產性基礎設施、農村生活基礎設施、生態保護和建設以及農村社會事業發展等方面進行重點投資，并且更加注重加大民生工程投資力度。針對這些，我市爭取項目的重點是城市基礎設施建設、國家農村公路改造工程、農村飲水安全工程、農村沼氣、農村初中校舍改造工程、基層鄉鎮無房派出所、鄉鎮綜合文化站、農民體育健身工程以及農村基層計劃生育服務體系建設等項目。

根據國家政策和投資導向，國家越來越注重民生工程的投資。為此，民生工程類投資項目應作為我市項目爭取工作的中心，加大爭取的力度。集中力量，重點做好國家農村公路改造工程、農村飲水安全工程、農村沼氣、農產品生產基地和農村社會事業、鄉鎮綜合文化站項目、鄉鎮衛生院所建設項目、鄉鎮計生服務體系建設項目、殘疾人綜合服務設施項目以及農民健身工程等項目的爭取工作。

二要積極發揮我市爭取項目的優勢，不斷突破新的領域

目前，我市在城市基礎設施建設項目方面有一定的優勢。一是項目前期工作做得比較到位。如瑞昌市日處理5萬立方米城市污水處理廠項目已委托江西工程技術咨詢服務公司編制了《瑞昌市5萬立方米/日城市污水處理廠工程可行性研究報告》，并經九江市發改委九計投資字[*]360號文批復。二是項目爭取工作取得了一定進展。通過積極爭取，瑞昌市地表水廠項目已列入2008年城市基礎設施建設中央政府投資計劃，為下一步爭取工作奠定了一定的基礎。

在確保優勢項目取得成效的同時，要在新的領域尋求突破。比如在工業項目節能減排、高新技術產業等方面扶持資金的爭取上要加大工作力度。目前，對已經申報的2008年江西省高新技術產業項目（江州船廠改擴建工程）和循環經濟項目（宏益冶煉工業廢水綜合回收與再利用項目、華友科技廢舊輪胎循環再利用項目）加強跟蹤，力爭尋求突破，進一步拓寬爭取項目的領域。

三要精心篩選、包裝好項目，提高項目命中率

各部門、各鄉鎮，尤其是項目主管部門，要成立項目工作班子，廣辟信息渠道，準確把握國家投資方向和重點，結合我市發展實際，認真搞好項目策劃，建立門類齊全、適應性強的發展項目庫。項目策劃之后，要做好包括項目立項、可研、初設、評審等環節的前期工作，每一環節必須做到嚴謹、規范、有序。對初選項目進行整合，做到同類項目集中化、申報資料精美化、項目內容特色化，努力培植項目的亮點，增強項目的吸引力，提高中選率。

四要加強協作配合，形成全市一盤棋

各部門要樹立全局觀念，各司其職，形成合力，積極主動、真心實意服務項目。提高辦事效率，加大項目建設資金管理力度，避免擠占、截留、挪用項目建設資金，確保資金投入的高效益和項目建設的高質量。同時，必須建立和完善對項目資金爭取工作的激勵機制，激發部門和個人爭取資金的積極性與主動性。

五要落實項目經費，確保如期爭取國家項目

各部門單位要落實項目前期工作經費，每年要安排一定數量的資金，建立項目前期工作基金，專款專用，改變過去在項目申報過程中，由于前期工作經費不足，有些項目的前期工作深度不夠，一旦國家有這方面的投資，短時內很難拿出高質量的項目相關資料，以至于坐失良機。