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一、調研背景

總書記指出：食品安全要樹立全程監管的理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路。黨和國家把食品安全綜合監督的重任賦予食品藥品監管系統，如何切實履行好這個職責，是個嚴峻的課題和挑戰。

截至年12月底，全省1268個鄉鎮中，開設連鎖超市的鄉鎮達822個，覆蓋面達64.8%；全省26964個應建行政村中，建立放心店的行政村達17813個，覆蓋面達66%，超額完成了省委、省政府確定的年覆蓋面達50％的目標任務。年，浙江省委、省政府把“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設納入“十一五”規劃，并作為社會主義新農村建設的重要工作之一，明確提出在全省鄉鎮和行政村的覆蓋面達75%的目標任務。爭取到年底實現“千萬工程”全覆蓋，進一步改善農村食品消費環境，為建設社會主義新農村、構建和諧社會作出積極貢獻。

二、調研目的

近年來，人民群眾對飲食用藥安全的需求與食品藥品產業發展之間的矛盾日益凸顯，食品安全事故和各種藥害事件頻頻發生。食品藥品安全日益成為黨和政府關心，人民群眾關注的熱點、焦點，加大食品藥品監督工作的宣傳力度，讓社會各界了解食品藥品安全宣傳的必要性。

努力做好食品藥品安全工作，是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、提高廣大群眾生活質量和生活水品的重要保障，是當前和今后一個時期在各級政府和有關部門面前的一項重大任務。

在大力建設放心店的同時，各放心店也存在著許多不規范現象。為此，利用暑假時間，我們臺州職業技術學院一群朝氣蓬勃的年輕人組成了一支食品藥品宣傳服務隊，頂著烈日走街串巷，對路橋區的食品安全放心店進行了一次調研。

三、路橋食品安全放心店現狀

我們通過問卷調查和面對面交談的方式，獲得了一些比較有分析價值的信息。以下我們就食品安全放心店中調研的內容展開討論，提出我們自己的見解和可行的解決方法。

（1）放心店每日的銷售情況：

統計可知，因放心店所處地段不同，店面規模大小，人流量多少等因素。所以各店的日銷售額差距較大。日銷售額有的大于7000元，屬于銷售情況很好，占7.6%；有的在4000—5000左右，屬于中等情況，占15.4%；一般的放心店日銷售額在2000元以下，占77%。

圖表1：略

（2）食品種類：

初步統計，各放心店因規模大小銷售的食品種類也有一定的差別：500種以下的約占47%，500-1000個品種的占47%，1000個品種以上的占6%。

圖表2：略

（3）貨物進貨源：

對于進貨源，形式比較多樣化。從路橋浙東南副食品市場進貨的占23%，由路橋區放心食品配送中心統一配送的占47%，兩者皆有的占30%。

圖表3：略

（4）對未來的配送方式選擇：

在調查過程中，我們了解到一般情況下的放心店主都覺得還是自己去浙東南副食品市場進貨比較方便，除非貨物數量較多，體積較龐大，才選擇由配送中心統一配送。

圖表4：略

（5）有無臺帳記錄：

圖表5：略

由圖不難看出，他們絕大部分都有在做臺帳，且賬目比較清晰，占92.4%。

（6）工商部門有無對放心店進行監管：

監管情況分析如下圖：

圖表6：略

根據圖表顯示，各部門都有對放心店做不定期的檢查，但是監管的密度較低，只有15.4%的放心店反映有部門經常來監管。

（7）是否有銷售藥品：

據調查，各放心店均無出售OTC乙類非處方藥品現象。

（8）關于放心店是否愿意出售OTC非處方藥品：

據調查顯示，較多的放心店不愿銷售OTC非處方藥品，原因是，他們認為附近已有較多的藥店，到藥店里購買一樣方便，而且他們還覺得售藥品的利潤也不是很大。愿意銷售的只占15.4%。

圖表8：略

（9）“三無”產品：

“三無”產品是無生產廠名,二無生產廠址,三無生產衛生許可證的產品。該產品存在著嚴重的食品安全質量問題，危害人體健康的可能性很大。有76.9%的放心店有銷售三無產品現象。

圖表9：略

含有“三無”產品的放心店比例較大，雖然這類食品數量并不是很多，但這類放心店還存在著不規范的現象，怎么能讓人放心。所以希望各相關部門加大執法力度，確保人民群眾食品安全，讓放心店真正放心。

（10）貨架擺放、標簽明確、證照上墻等情況：

在路橋區內，雖各個放心店店面裝修并不是很統一，但是有關部門相關的證照如：工商營業執照、稅務登記證等都齊全并統一上墻。有69%的放心店店內貨架擺放統一整齊且明碼標價給人有一種整體衛生的舒適感；有31%的放心店衛生狀況欠佳，貨架擺放零亂、標價不明確，也還有沒有及時處理一些為數不多的易過期的食品，如面包、糕點類。

四、現行處理措施

（一）建設農村食品安全監管責任網。區政府已建立了食品安全委員會，鎮（街道）政府要建立相應的食品安全組織協調機構，成立食品安全領導小組。落實辦公場所，配備專職人員隊伍，落實鄉鎮政府食品安全責任，將農村食品安全工作納入政府年度工作目標，實施目標責任考核。建立網絡運行機制，行政村明確食品安全監管責任和協管人員。整合衛生、工商、質監、農業、食品藥品監管等職能部門的監管資源，形成部門監管合力，加快實現監管重心下移，抓好農村食品安全專項整治，嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制。實現農村食品安全監管無盲區。

（二）建設農村食品安全現代流通網。要以實施“萬村千鄉市場工程”、“信用體系建設工程”為契機，結合工商部門開展的“紅盾”行動，農業部門開展的“放心農資下鄉進村”活動，著力推進農村“食品安全放心店”建設，進一步規范現有的夫妻店、便利店、代銷店經營行為；建立和健全農村農產品流通體系，通過對農產品批發市場改造和規范，以促進農產品流通為目的，培育標準化、規范化管理的農產品批發市場。完成5家以上鎮級農家店、20家以上村級農家店的建沒；鼓勵大型超市到鄉鎮設立連鎖店；切實解決農民消費的不實惠、不安全和不方便的問題。

（三）建設農村食品安全社會監督網。充分發動社會各界力量，建立一支多層次、多元化的社會監督隊伍，完善食品安全信息員、監督員、協管員制度。在農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門現有的“三員”基礎上，整合資源，統一聘任、統一管理、統一要求。逐步壯大、規范食品安全社會監督隊伍，健全管理制度。廣泛發動群眾參與農村食品安全工作，構筑打假治劣、依法維權的銅墻鐵壁。

目前在路橋全區內已從多方面來處理關于放心店食品安全管理中出現的相關問題，當地群眾對此非常支持。相信在不斷的探索、努力中，我們的放心店會真正的讓老百姓放心。

五、綜述：在這五天的宣傳實踐中，此次關于放心店食品安全的調研工作，我們調研的并不是路橋區所有放心店的情況，所以可能存在一些不專業，不完全的地方。通過5天的暑期社會實踐活動，我們深刻體會到食品安全知識的重要性。對于放心店，各地、各部門必須花更多的精力，下更大的力氣，采取更為有效的措施，攻堅克難，扎實推進。要著力抓好食品配送工作，加強；連鎖龍頭企業和食品配送中心的建設，不斷提高農村放心店食品統一配送率。要著力提高連鎖超市和放心店創建質量，對已建的連鎖超市和放心店進行一次回頭看，加強對放心店的動態監管。著力完善監管責任網和群眾監督網建設，確保食品安全