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和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基石。*屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”以后，人們對(duì)如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了積極的思考，北京市、上海市等許多地方都先后召開(kāi)了以“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的研討會(huì)，與會(huì)的學(xué)者、專家從理論上對(duì)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系都闡述了很多創(chuàng)造性啟發(fā)性的觀點(diǎn)。筆者在這里從現(xiàn)實(shí)的角度闡述一下當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及和諧度。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)是勞動(dòng)關(guān)系和諧的晴雨表。從勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)攀升的現(xiàn)狀來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里始終存在不和諧的音符。

一、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里存在的主要問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)改制帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系不和諧的音符

國(guó)有企業(yè)為什么改制，原因是深層次的，不管什么原因，帶來(lái)的震動(dòng)是大的，表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是沖擊著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的勞動(dòng)關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言是穩(wěn)定的，正如人們所形容的“一進(jìn)企業(yè)的門，生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼”。這種沖擊是勞動(dòng)者很難接受的。穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系代表著穩(wěn)定的依靠，代表著穩(wěn)定的飯碗。企業(yè)要實(shí)行退工進(jìn)私的改制，勞動(dòng)關(guān)系要解除，意味著飯碗要失去。為此，許多勞動(dòng)者不能理解，也不能接受，拒簽解除勞動(dòng)合同通知書的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的群體性的大規(guī)模的上訪，圍堵政府、堵塞交通的事情也成家常便飯。

二是改制過(guò)程中操作不規(guī)范損害了職工的利益。上海科學(xué)院王大奔副教授在《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》直言，在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，職工分流方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策不經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)或者征求工會(huì)的意見(jiàn)，強(qiáng)行推行。“廠長(zhǎng)低價(jià)買斷企業(yè)，職工低價(jià)買斷工齡”，通過(guò)“低工資”積累起來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)，在改制過(guò)程中流失，形成貧富兩極分化，引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾。

三是表現(xiàn)在職工安置費(fèi)較低，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金打欠條，改制企業(yè)退休職工的6%的醫(yī)保費(fèi)沒(méi)人繳納等等，這些表現(xiàn)都引發(fā)了勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。

四是國(guó)有企業(yè)改制以犧牲老職工的利益為代價(jià)。國(guó)有企業(yè)不景氣，要實(shí)行改制轉(zhuǎn)軌，這個(gè)帳是否應(yīng)由全體職工來(lái)承擔(dān)呢？許多領(lǐng)導(dǎo)人講話中都闡述過(guò)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，“國(guó)有企業(yè)改制，職工的勞動(dòng)合同要解除，可能給職工的生活帶來(lái)暫時(shí)的困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是有利于發(fā)展的”。為此有人說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改制是以犧牲職工的利益為代價(jià)來(lái)推動(dòng)的。這里就存在一個(gè)對(duì)勞動(dòng)者不公平的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)不景氣需要改制，可能是資源的問(wèn)題，也可能是體制的問(wèn)題，還可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的問(wèn)題，等等，諸多的問(wèn)題，為什么要犧牲勞動(dòng)者的利益來(lái)解決體制的問(wèn)題、資源的問(wèn)題或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題呢？所以改制對(duì)勞動(dòng)者是不公平的。因?yàn)椴还剑詣趧?dòng)者要拒簽解除勞動(dòng)合同通知書；因?yàn)椴还剑詣趧?dòng)者要討說(shuō)法；因?yàn)椴还剑詣趧?dòng)者要上訪……國(guó)有企業(yè)改制留下了太多不和諧的音符。

（二）新成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，在勞動(dòng)用工管理過(guò)程中不規(guī)范，為不和諧的勞動(dòng)關(guān)系埋下了隱患

民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范是眾所周知的事情，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是不與職工簽定勞動(dòng)合同；二是不為職工繳納保險(xiǎn)或者少繳保險(xiǎn)；三是不按時(shí)發(fā)放工資，甚至拖欠、克扣工資；四是隨意加班加點(diǎn)或超時(shí)加班，且不支付加班費(fèi)；五是勞動(dòng)條件惡劣，缺乏相應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)，不注重勞動(dòng)者身心健康。這是民營(yíng)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，更有甚者，采取限制人身自由，實(shí)行所謂的封閉管理，強(qiáng)迫勞動(dòng)的現(xiàn)象。

大連市為改變這種不和諧的現(xiàn)狀，從*年開(kāi)始在非公有制企業(yè)中開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次“關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)家”和“熱愛(ài)企業(yè)的員工”。無(wú)獨(dú)有偶，*年9月28日全國(guó)工商聯(lián)和全國(guó)總工會(huì)在京開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)員工，實(shí)現(xiàn)雙贏”為主題的表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，這一表彰活動(dòng)意在建立一種新型的，健康的勞動(dòng)關(guān)系。

這些活動(dòng)印證了一個(gè)事實(shí)，非公有制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系還需要引導(dǎo)和規(guī)范。

（三）集體合同維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮

勞動(dòng)合同與集體合同最大的區(qū)別是，勞動(dòng)合同意在確立勞動(dòng)關(guān)系，集體合同意在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系，其作用相當(dāng)于“企業(yè)內(nèi)部法律”，是企業(yè)和勞動(dòng)者必然共同遵守的“企業(yè)內(nèi)部法”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者個(gè)體相對(duì)資本而言處于弱勢(shì)，因此，以集體合同為載體實(shí)現(xiàn)以組織的力量與資本相抗衡，是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的有效選擇。這已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一百年來(lái)的實(shí)踐所一再證明。然而，集體合同的簽訂率并不讓人樂(lè)觀。上海市對(duì)420家較具規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有簽訂集體合同的企業(yè)占21．6%，該市總工會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，真正沒(méi)有簽訂集體合同的比例比這個(gè)還要大。

集體合同簽訂以后還存在一個(gè)履行和執(zhí)行的問(wèn)題，客觀上簽訂率低，履行率更低，這又是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，為此，職工認(rèn)為集體合同簽了作用不大，致使集體合同現(xiàn)已瀕于職工信任危機(jī)。*年6月江西省人大常委會(huì)對(duì)《江西省集體合同條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，簽訂集體合同的非公有制企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的35.7%，究其原因?yàn)椤暗㈦y、低”。“淡”指簽訂集體合同的觀點(diǎn)淡，由于企業(yè)履約率低，使多數(shù)職工對(duì)集體合同產(chǎn)生了可有可無(wú)的觀點(diǎn)；“難”在重簽難，新簽難，沒(méi)有建工會(huì)難上難；“低”為企業(yè)工會(huì)地位低，工會(huì)主席調(diào)門低，協(xié)商關(guān)系水平低。這些現(xiàn)象都表明集體合同的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

（四）制度不完善為不和諧的勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)隱患

建立和完善本單位的規(guī)章制度這是勞動(dòng)法賦予用人單位的一項(xiàng)權(quán)力，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以后需要用人單位作出的一項(xiàng)決擇，即國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行宏觀管理，類似于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》這種屬于用人單位內(nèi)部管理的制度，國(guó)家不再制定。而是通過(guò)立法賦權(quán)用人單位，根據(jù)本單位的特點(diǎn)和性質(zhì)制定符合本單位發(fā)展，有利于保護(hù)勞動(dòng)者利益的勞動(dòng)用工管理制度。體制轉(zhuǎn)軌以后，用人單位的在建章立制方面是不盡如人意的。*年*市勞動(dòng)保障部門與市總工會(huì)對(duì)全市68家有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)建章立制的情況進(jìn)行了調(diào)查，建立了的職工休息休假制度、工時(shí)制度、勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、解除、終止、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、薪酬等管理制度的只有13家，制度制訂率只有19.1%。沒(méi)有完備的制度就很難保證其操作管理過(guò)程中的合法性，很難保證職工的利益，也很難保證自身利益，68家企業(yè)中有5家企業(yè)因管理制度不健全導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件敗訴。從制度完善程度相比較，國(guó)有企業(yè)較完善，非公有制意識(shí)到需要這樣做，但不完備，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)工勤人員管理完全還沒(méi)有提到議事日程。這些都為不和諧的勞動(dòng)關(guān)系埋下了隱患。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的方向

面對(duì)這些不和諧的現(xiàn)象與音符，怎樣才能消除這些不良因素使勞動(dòng)關(guān)系朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展呢？筆者有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）加強(qiáng)新時(shí)期勞動(dòng)用工管理是基礎(chǔ)

轉(zhuǎn)型以后的用工方式發(fā)生了根本性的改變，勞動(dòng)用工管理方式也應(yīng)做及時(shí)調(diào)整。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人們習(xí)慣于計(jì)劃審批等行政手段管理事務(wù)，用工放開(kāi)以后行政機(jī)關(guān)應(yīng)從“坐堂審批”方式轉(zhuǎn)到“上門指導(dǎo)”的工作方式上來(lái)，引導(dǎo)用工單位做好新時(shí)期的用工管理。

1、指導(dǎo)、引導(dǎo)用工單位簽訂勞動(dòng)合同

這是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系最基礎(chǔ)性的工作。勞動(dòng)合同是確認(rèn)用人單位與勞動(dòng)者之間權(quán)利與義務(wù)的法律憑證，沒(méi)有勞動(dòng)合同，用人單位和勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)便變得和然，為此，現(xiàn)實(shí)生活中有許多“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”之訴，署名宋振遠(yuǎn)的作者在《六成多民工沒(méi)有與業(yè)主簽訂勞動(dòng)合同》稱，“無(wú)合同民工”大量出現(xiàn)，已成為民工“討薪難”的一個(gè)重要原因（新華網(wǎng)報(bào)道）。不僅如此，現(xiàn)實(shí)生活中還有許多“押金合同”、“生死合同”、“雙面合同”、“賣身合同”、“霸王合同”。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)部門指導(dǎo)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同顯得非常必要。

2、指導(dǎo)用工單位完善規(guī)章制度

制度是和諧的保障。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)都能夠通過(guò)職工代表大會(huì)或職代會(huì)建立起本適合本單位規(guī)范運(yùn)作的工資管理制度，休息休假制度和福利制度等，但現(xiàn)在新成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)建章立制的情況就不讓人樂(lè)觀。前面已有調(diào)查結(jié)果證實(shí)，所以建立完備的用工管理制度是新成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)亟待完善的一項(xiàng)工作。

現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)制度不健全的原因主要有兩個(gè)方面，一是用人單位不知道如何完善用工管理制度，二是忽視了做這方面工作的重要性。在這種形式下，勞動(dòng)保障部門就應(yīng)當(dāng)起到“導(dǎo)航員”的作用，指導(dǎo)用人單位完善各項(xiàng)用工管理制度，這項(xiàng)工作對(duì)于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系意義重大而深遠(yuǎn)。

（二）健全社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“減震器”，這是被世人所公認(rèn)的。和諧勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有社會(huì)保障是不可想象的，也是不規(guī)范的，正如人們所說(shuō)的沙上建塔。

社會(huì)保障是一項(xiàng)強(qiáng)制制度，也是體現(xiàn)政府對(duì)人民對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的關(guān)愛(ài)措施。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、制度比較完善、管理體制統(tǒng)一，體系比較健全、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、覆蓋城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度與管理服務(wù)體系，對(duì)于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系意義重大。

有社保人們才無(wú)后顧之憂，無(wú)后顧之憂才有樂(lè)，有樂(lè)才有和諧。中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說(shuō)“只有建立起健全、完備的社會(huì)保障制度，中國(guó)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展”。

不過(guò)健全社會(huì)保障體系不僅是政府的責(zé)任，這樣一個(gè)體系是政府主導(dǎo)、責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)化的多層次社會(huì)保障體系，它需要用人單位和勞動(dòng)者的共同參與，可以說(shuō)社會(huì)保障是“人人有責(zé)”，不能回避。政府的責(zé)任在于制定合理的政策，用人單位和勞動(dòng)者的責(zé)任在于履行繳費(fèi)義務(wù)，這樣運(yùn)作本身就是和諧社會(huì)和和諧勞動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)體現(xiàn)。

（三）擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)

就業(yè)是民生之本。沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有安居樂(lè)業(yè)，沒(méi)有就業(yè)就有可能無(wú)事生非，有“非”就不可能和諧。有穩(wěn)定的就業(yè)才有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才不會(huì)出現(xiàn)被炒“魷魚”等不和諧的音符。這是對(duì)就業(yè)社會(huì)效應(yīng)的基本認(rèn)識(shí)。

在中共中央，國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)的再就業(yè)工作會(huì)議上，同志曾提出，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革等發(fā)展穩(wěn)定的大方向，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是重大的政治活動(dòng)。同志講話擲地有聲，不容人們忽視就業(yè)和再就業(yè)工作的重要意義。

和諧社會(huì)需要有充分的就業(yè)。但當(dāng)前的就業(yè)形式不容樂(lè)觀，矛盾十分突出，國(guó)有企業(yè)改制使企業(yè)職工不斷下崗，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力不斷增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，這些都給就業(yè)帶來(lái)壓力。面對(duì)這些壓力，政府要有信心，有措施保障人們就業(yè)和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要逐步加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)保障，建立以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。從當(dāng)前看，需要落實(shí)如再就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有步驟的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下促進(jìn)就業(yè)有效機(jī)制。

（四）依法維權(quán)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不可缺少的手段

矯枉必須過(guò)正。勞動(dòng)用工區(qū)域里出現(xiàn)了不和諧的音符，有些是必須通過(guò)法律的強(qiáng)制手段才能使其反璞歸真。現(xiàn)實(shí)中造成勞動(dòng)關(guān)系不和諧的音符很多，大多數(shù)通過(guò)說(shuō)服教育，正確引導(dǎo)是可以使其走到和諧的軌道上來(lái)的，但有些必須實(shí)施法律的強(qiáng)制措施，如對(duì)限制人身自由強(qiáng)迫勞動(dòng)的行為就應(yīng)當(dāng)重處重罰。

*年3月6日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《建立和諧勞動(dòng)關(guān)系》一文，該文明確表述，建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，僅靠民營(yíng)企業(yè)的自律是不夠的，政府的他律也非常重要。中國(guó)人民大學(xué)教授關(guān)懷在《建設(shè)和諧社會(huì)要求構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》中建議，糾正企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的行為，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作，改善勞動(dòng)監(jiān)察人力不足的問(wèn)題，務(wù)必使勞動(dòng)監(jiān)察工作到位，盡職盡責(zé)，使侵犯職工合法權(quán)益的企業(yè)得到應(yīng)有的懲處。所以，市場(chǎng)化的改革并不是要削弱勞動(dòng)管理部門的功能，而是要從過(guò)去直接配置勞動(dòng)力資源向強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察轉(zhuǎn)變。目前，勞動(dòng)監(jiān)察力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)管理體制市場(chǎng)化的需要，亟需建立一支具有相關(guān)法律素質(zhì)和科技知識(shí)的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍。適時(shí)適度的勞動(dòng)監(jiān)察會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

（五）工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用應(yīng)得到張揚(yáng)

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)組織的職能不能弱化。工會(huì)是用工單位與職工溝通的橋梁，也是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職工的紐帶，其構(gòu)建和諧氣氛的作用是不言而喻的。全國(guó)政協(xié)委員張俊九在接受工人時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒(méi)有和諧的社會(huì)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸，這也是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。所以在大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，工會(huì)的作用應(yīng)得到張揚(yáng)。中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在山西考察時(shí)指出，要建立在全總領(lǐng)導(dǎo)下的職工維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工群眾就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，積極幫助困難職工解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，通過(guò)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。事實(shí)證明，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面是大有作為。

（六）構(gòu)建公平的環(huán)境

和諧社會(huì)是小康社會(huì)的縱深發(fā)展和延伸，它需要公平作支撐，沒(méi)有公平則心不平，心不平則氣不順，氣不順就難得和諧。全社會(huì)應(yīng)有一個(gè)公平的環(huán)境。勞動(dòng)部門理應(yīng)為公平的大環(huán)境創(chuàng)造條件，積極創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，公平的執(zhí)法環(huán)境，培育用人單位公平的選人用人環(huán)境；用人單位則應(yīng)制訂公平的用工管理制度，保證每一個(gè)勞動(dòng)者享有同等的待遇，只有這樣才能維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好勞動(dòng)者的利益，只有這樣勞動(dòng)者才會(huì)敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)，也只有這樣才能形成勞動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)。